摘 要：把党支部建立在班级上是高校党建工作的新思路，近年来，高校班级党支部发展迅速，目前班级党支部一直沿用过去党的基层组织建设的理念和方法开展工作。对于班级党支部没有明确功能定位，是造成班级党支部运作困难的原因，明确班级党支部的组织功能、教育功能、服务功能、保障功能，探索实现其功能的路径，创新制度机制，发挥班级党支部在高校各项工作中的战斗堡垒作用。
关键词：班级党支部；功能定位；党建制度；运行机制
目前，各高校都很重视学生班级党支部的建设，班级党支部在数量有了大幅度的提升，呈现出蓬勃发展的良好态势。然而，班级党支部作为一种新的基层组织模式，过去没有经验可借鉴，面临许多新问题，班级党支部有不断发展和完善的过程。目前，在班级党支部发展运作的实际工作中，高校基层党委首先要明确班级党支部的功能定位，提供发挥班级支部作用的支撑条件，探索实现班级党支部功能的运作方式。
一、 组织结构的变化要求明确班级党支部的功能定位；
根据《党章》规定的党的基层组织的任务，结合高校党建日常工作，可以总结出高校学生党支部的主要工作内容如下：宣传党的路线、方针、政策；执行上级组织和本组织的决议，组织学习党的指导思想和路线、方针、政策、决议及党的基本知识；加强党和群众学生的联系；教育、管理、监督学生党员；培养和考察入党积极分子，发展新党员；引领优良校风、学风等。这些内容可以归纳出学生党支部4个方面的功能：组织功能，教育功能，服务功能，保障功能。一直以来，高校学生党支部也是围绕如何发挥好这四个功能来运作。
当前，高校把党支部建立在班级上，首先要明确班级党支部与团支部、班委会的功能定位问题。班级是高校的实施教育与管理活动的基层组织，也是学生进行自我教育，自我管理，自我服务的基层群体。是高校思想政治工作最主要的阵地之一。在发挥学生干部自我管理，自我服务，自我教育的过程中，班委会和团支部一直是高校学生干部队伍中最核心的力量，在许多功能上与班级党支部出现了交叉的情况。目前探索把党支部建立在班级上，要正确处理班级中党支部、团支部、班委会的关系，在实现各自功能的过程中，要有所侧重，做到“分工不分家”，班级党支部在班级中要明确自身的功能定位：
1.强化组织功能，强调政治核心作用；
组织功能是班级党支部最基本的功能，一是要发挥班级党支部的政治核心作用，要通过“党建带团建”，把团支部的建设纳入基层党的建设的格局中。二是要加强班级党支部自身的先进性建设，加强对党员的教育和管理。三是要落实好党支部组织生活制度，利用班级党支部规模小，灵活方便的优势，结合专业年级班级特点，创造性的落实好“三会一课”制度，有效的开展党支部生活。四是要重点做好发展党员工作，把好“质量关”。有针对性的做好入党积极分子的培养和考察，规范党员发展工作。五是要主动占领校园文化建设主阵地。要充分发挥班级党支部的政治优势，引领班级文化的正确方向。
2.突出教育功能，引领班级共同进步；
班级党支部的教育功能一方面体现在支部要及时宣传党的路线、方针、政策，宣传党中央、上级组织和本组织的决议。组织党员认真学习党的基本理论，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识。一方面还表现在党员要在班级里创先争优，在学习工作中以优异的成绩体现党员的先进性，实践“三个代表“重要思想的要求。在思想上、在工作上、在学习中发挥先锋模范作用，带头营造良好的班风学风 ，引领班级成员共同成长。
3.着力服务功能，树立党员良好形象
班级党支部在参与班级事务的日常管理中，要着力实现服务功能，一要服务于学生成长成才。这一定位体现了我党的根本宗旨，符合党的群众路线的要求，有利于进一步密切大学校园里的党群关系。二要关注和帮扶大学生弱势群体。大学生弱势群体是指贫困生、身心上有障碍、学习上有困难的学生。帮助这些学生是“以人为本”教育理念的体现，是构建和谐校园的需要，是巩固党的执政基础和执政地位的需要。班级党支部要帮扶弱势群体的学生作为其服务功能的重要内容。学生党员要成为弱势群体同学的知心人，好伙伴。
4.优化保障功能，构建和谐稳定校园
班级党支部深入学生最基层，有利于及时了解学生的思想动态，学习生活等各方面情况，便于发挥密切联系上级党组织和群众的桥梁纽带作用，要形成有效的沟通机制，构建信息网络，及时把班级中同学的思想动态，意见建议反映给上级党组织，为高校基层党委科学制定决策提供依据，同时要及时发现苗头，协助上级党组织解决问题，化解矛盾，构建和谐稳定的校园。
二、 班级党支部的外部条件造成其功能实现不平衡
班级党支部要在实践当中充分实现其几个主要功能，除了制度设计上的保证之外，还需要具体的外部环境、智力支持和物质条件保障。目前班级党支部在运行过程中，有因为外部的一些条件限制，造成了其功能作用实现受到制约。主要有几个方面：
1.班级党支部由于规模小，党员少，虽然有利于支部开展活动，但同时也带来了骨干群体难以形成的情况，由于低年级发展党员受到党员发展规程和过去传统思维的制约，一直发展力度较弱，导致高年级建班级党支部时党员人数较少，甚至需要教工党员的加入才能成立支部，造成支部很难形成规模效应。因此其教育功能的实现就受到的影响。
2.“火车跑得快，全靠车头带”， 就目前高校班级党支部建设的整体实际来看，支部书记综合业务能力还不够。一方面由于都是刚入党不久，对党支部的规范和章程精神领会不够，工作中往往是有热忱，缺经验，有想法，缺能力，心有余而力不足。因此就造成了班级党支部各个功能的实现不均衡，比如在组织功能中发展党员的规范工作上做得比较到位，而在党员的管理和入党积极分子的培养考察上就缺乏支撑。
3.班级党支部发展迅速，在数量上有了较大的提升的同时，上级党组织对其关注和指导的力量分散，再加上传统思维的影响，把一些过去指导一般党支部的习惯和做法套用到班级党支部上，比如在一些活动设计上理论上的指导多，具体可操作性的指导少，而本身班级支部的班子队伍原本在水平能力上就较弱，往往只能被动应付工作。也导致了班级党支部在组织功能上的弱化，
教育功能的效果就不明显。
4.班级党支部相比教工党支部和以往的学生党支部而言，缺乏必要的活动经费来源和物质保障。因此，班级党支部在开展组织生活的时候，往往形式比较简单。又因为本身力量较弱，在争取资源支持方面往往处在比较被动的位置，比如，目前基层党委一般以项目化管理的方式支持党支部开展活动，而班级支部在争取项目的能力的不足，往往能够得到的支持很少。这种状况也造成了班级党支部的功能的弱化。
三、变革理念、创新机制实现班级党支部的功能设计
班级党支部在功能设计上既要在理论上符合党中央对基层党组织建设的整体要求，又要符合高校学生管理模式，学生组织运行方式，学生成长成才的特点。结合本文对于班级党支部组织功能、教育功能、服务功能、保障功能的设计，以及目前高校班级党支部实践当中功能实现的主要问题，提出班级党支部在机制建设、制度保障、运行方式上的几点意见：
1.转变观念，探索符合班级党支部党建工作特点的方式方法。要改变“为了建支部而建支部”的观念，重点抓好班级党支部的培育工作。上级党组织要给予班级党支部更强有力的智力支持，在指导上要强调具体可操作性。要充分发挥辅导员的作用，辅导员在学生党支部中的角色由过去的直接参与者，转换为引导者、参谋者、监督者。特别是在班级党支部的组织功能的实现，发挥政治核心作用上，辅导员要主动引导，确保正确的方向。可以广泛建立班级党支部和教工党支部的横向共建关系，借助教工党支部的智力优势，提升班级党支部的建设水平。
2.借鉴一些先进的管理方式，探索班级党建的科学化管理。比如可以引进目标管理模式，建立班级党支部目标管理体系，合理制定能够体现先进性，具有针对性，可行性的班级党支部目标，通过绩效考评和激励机制激发班级党支部和党员的积极性，将班级党建工作化被动为主动。
3.细化班级党支部的制度，创新党建工作制度运用在班级支部运行中的可操作性路径。结合班级党支部工作的特点，将党组织生活制度进一步的细化，在运行中要注重设计可操作性强的办法，提供方便实用的工具，让班级党支部在具体工作中有路可循，有法可依。进而提升班级党建工作的水平层次。
4.选优训强班级党支部书记，培育班级党支部建设的骨干力量。班级党支部书记的培养不仅要在入党后选拔，而且要从低年级就开始注意选好苗子，在入党积极分子阶段就要有针对性的培养，可以以助手的角色，尽早的参与到党建工作的具体运作中。在担任党支部书记后，还要加强管理，加强学习，不断提升理论水平和党建业务能力。
高校班级党支部要实现其在思想政治上把握方向；在班级文化上引领进步，在服务同学发展中甘于奉献；在构建和谐校园中尽职尽责的功能。明确高校班级党支部的功能定位，是支部建立在班级上开始走向成熟的标志，认清班级党支部在实践中的困难，有利于我们想出办法，创造条件解决班级支部在功能实现中的障碍。继承党的基层组织建设的经验做法，借鉴科学的管理方式方法，创造性的建立合适的运行机制是不断推动班级党支部成长壮大的发展道路。
参考文献：
[1]《论加强班级党支部的建设》 李朝征 华北煤炭医学院学报 2009.07
[2]《高校班级党支部运行机制研究》 王薇薇 党建与思想政治教育 2011.16
[3]《关于建立班级党支部目标管理的研究》 刘炯燎 黑龙江高教研究 2006.06
[4]《高校学生党支部建在班上存在的主要问题与对策》 陈清华 周治国 学校党建与思想教育 2009.02
[5]《新时期高校学生党支部功能拓展和深化的探索》 张苏 今日科苑 2007.24
