摘 要：高校普遍实行的教师工作量制度，对调动教师积极性、创新性以及完成教学科研任务、提高教学质量起着举足轻重的作用。但是本项制度在践行过程中，出现了一些非常让人担忧的弊端。为此，笔者试图通过对现行工作量制度进行分析，探讨工作量制度应遵守的原则以及应对问题的策略，以期能够为今后工作量制度的修订和实施提供切实可行的帮助。
关键词：工作量制度；现存问题；解决途径
高校教师工作量是各位教师在教学、科研、管理以及其职责范围内所承担的工作，关系着学校核定教师编制、发放奖金、评定专业技术职称以及评选先进等重大问题的处理决定。为此，相关部门单位也都制定了一系列的工作量制度，将教师实际承担工作量与额定工作量进行统计比较、计算处理分析，得出相关数据，并采取相应的措施充分调动各位教师的积极性、主动性和创造性。
工作量制度在被实践的过程中发挥着不可或缺的作用，具体体现在：
一、指明了高校工作的整体发展方向。现代高校基本是以教学科研服务一体化理念、人为本理念、大众化理念、国际化理念、创新理念、终身教育理念、特色理念等众多理念来决定高校工作的发展方向的。而教师工作量制度的确定和计算对其中最为关键之一的教师管理能够起到引领和管理的导向作用，并确定了教师的行为准则和工作规范，从而逐步提高学校的教学质量和促进学校的整体发展。
二、加快了高校教师师资队伍建设进程。现代化、国际化的趋势要求高校鼓励教师继续学习,积极建立适合国际化的师资队伍,最终使我国高等教育在国际竞争中立于不败之地。而工作量制度的实施，就可以帮助学校根据教师工作量的定额和学校的师资情况，在保证教学科研的同时，指明教师的个人发展规划，帮助教师更好地提升内涵。
三、提高了教师课堂的教学质量。高等学校教育的中心工作也依然是教学，教学的质量是衡量高校教育工作的基本指标，是高校生存和发展的生命线，而教师工作量制度的实施，可以有效地改善教师校外兼课过多，而忽视本校教学工作的现象，把工作的重点和精力转移到校内工作中。
尽管工作量制度是如此不可或缺，但是各个高校在实际操作过程中却也存在一系列的问题：
一、在工作量的计算中,常常只重视结果,而忽视教学工作的过程。
我们最终看到的数据往往只是重视教学工作量的运行结果,即是只能看到反映教师从事的具体工作,以及从事该工作所耗费的时间和精力,而对于工作效率和质量如何,却无从判断。而教学工作的课堂教学质量究竟如何，还是应该多元考虑。
二、工作量计算方法本身也不够完善，存在一些漏洞。
例如有一些高校的计算方法居然还是沿用二十世纪九十年代的，基本没有更新变化，很大程度上脱离现实。让少数别有用心的老师钻了空，严重影响了制度的公正性，也挫伤了部分教师的积极性。更有甚者，部分教师还互相赠送工作量，满足私交的需要。此种情况，制定者还是应该仔细斟酌，认真考虑的。
三、计量者的综合素质还有待提升。
一些计算工作量的工作人员由于自身对现代化办公设备的不够熟练以及感情因素和对工作量制度的细节问题研读不够仔细，有时不能完全按照条例进行不松懈的检测,就会导致计算不准确,严重影响了相关工作的公正性。为此，还应对这些工作人员进行相关培训和指导，确保他们能够做好这项工作。
四、工作量的额定、超出和酬金不尽合理。
有些学校把工作量标准定得太高，使得教师完成有困难，从而沮丧、不满，积极性受到严重挫伤。也有一些学校把标准定得太低，造成许多教师超工作量数据太大，形成与事实上不符的结局，也导致了酬金的发放不合理，给学校或者学院造成很大的负担。
五、由于经费等因素，近几年的超工作量报酬没有真正地明确并稳定。
由于经费等因素，学校或者学院未能及时发放教师的超工作量报酬，严重地挫伤了一线教师的积极性，影响了学校教师队伍的思想建设和素质建设.。为此，制定者应该全盘考虑多种因素，多渠道筹集资金，确保超工作量报酬准确及时地发放到教师手里。
针对以上出现的问题，笔者以为决策层在制定教学工作量制度时，可以遵循以下的原则：
一、科学合理原则?
这要求我们相关部门在制定工作量制度时，不仅要遵循客观规律，还要考虑本院校在自身的学科、专业和学校规模的特点以及教师在教学、科研、管理、生理心理等方方面面的实际情况。?
二、公平公正原则?
相关部门在制定教学工作量制度时，要充分考虑到新老教师的实际情况以及不同门类课程在教学过程中的难易程度等问题，坚持公平公正的原则。?
三、灵活变通的原则?
教师在进行教学、科研、管理等工作时，还可能会遇到一些不可预测的问题 。此时，相关部门应该是可以根据实际情况进行灵活变通处理的，因为制定教学工作量的根本目的就是为了极大限度地调动教师工作的积极性、主动性和创造性，从而让他们心甘情愿地投入到祖国高校的教育事业中去。
四、区别对待的原则。
1.区别课程的难易度。不同的课程由于其自身知识的复杂性以及所含信息量和学生生理心理等原因，教师教学时所花费的时间是不一样的。
2.区别初次讲授和再次讲授授。刚刚讲授一门新课和再次讲授该门课程所用时间精力是极大不同的。
五、数量和质量相结合的原则。
由于高校教学科研以及管理工作是一项艰辛复杂的劳动，所以他们所反映的数量和质量之间不是等式关系，而是有一定的差距的。为此，相关部门应该坚持数量质量相结合的原则制定工作量考核制度。
六、对特殊人群实行符合人性照顾的原则
相关部门在工作量制度实施过程中应考虑到计算原则和折算系数等要素，提高量化的准确性和科学性。对新调进的教师和个别年老体弱以及在职进修的教师适当予以制度上的照顾，从而更有利于量化制度的巩固和坚持。
实施工作量制度除了遵循一定的原则，还应该采取一些有效可行的策略：
第一、掌握并运用辩证的、科学的方法来处理工作量问题。
运用辩证的、科学的方法对教师在工作上付出的劳动进行理性地分析、综合、比较，使之具有可比性、客观性、合理性，从而使得工作量计算工作逐步朝着规范化、科学化、实用化的方向发展。学校在对工作量实施管理的过程中，不能仅仅只看计算结果，还应看重教师整个的教学过程，就是激励教师在工
作量制度的引领下，逐步提高自身在教学科研以及管理等方面的业务水平。
第二、合理并及时调整各项教学工作的量权系数。
随着教学改革进程的不断推进，目前高校教学从授课内容、计划学时到课程变化、专业改造等方面都不同程度地反映了学校教学等工作的深层变化。这就要求，教学工作的量权系数也随着教学工作内容的变化、方式的变更而不断调整更新。
第三、根据效益原则，确定合理可行的额定工作量。
合理可行的额定工作量是确定教师劳动付出与“所得”之间的关系以及兼顾集体与个人之间的利益的产物。合理的额定工作量，不仅能够充分调动教师的工作积极性，而且还能够极大地提升学校的办学效益，以及最大程度地实现工作量计量的激励作用。相反，过高的工作量定额会使教师认为再努力都不可能达到目标，导致失去内在的工作动力，工作消极懈怠，甚至弄虚作假，通过“非常手段”以达到标准；过低的工作量定额可能会导致绝大部分人超过指标，学校支付过高的超工作量酬金，失去了酬金的本身激励效用。为此，合理的工作量定额要兼顾教师的自由发展空间，保证教师有足够的时间和精力进行提高进修、思考创新、总结得失、发展专业特长、强身健体。.
第四、学校可以适当放权到院，宏观调控，充分发挥其激励的作用。
在定编的基础上，学校可以宏观上对各类教师提出一般工作定额的要求以及职务聘任工作，兼顾教学科研、班主任和其他社会实践等工作，合理地安排教师从事各项工作。学院可以利用教代会等平台，发挥集体的智慧，根据不同课程、教学环节难易度，采取机动的办法来决定每个教师的具体工作任务。
第五、综合管理，加大考核力度。
学院对教师所聘任的各项工作加强考核，制定相应的奖惩条例，促进竞争意识，建立教学、科研、思想政治、管理等优秀奖，推动教学质量、教书育人等各种评估制度朝着健康有序的方向发展。教师按满工作量进行考核，超出部分的发放补贴和不足的扣除金额要根据学院年度超工作量综合情况以及预算用于超工作量补贴经费决定。（教师岗位工作量包括教学、科研和社会工作，教学辅助人员按《教学辅助人员岗位聘任考核的实施办法》文件执行，机关管理人员按《机关管理人员岗位聘任考核的实施办法》文件执行，教授、副教授年工作量300学时，讲师年工作量280学时，助教260学时）
第六、工作量计算过程民主、公开、透明，接受所有教职工的监督。
我们不仅要重视核定计算过程的准确性,而且要尽可能提高计算过程的透明度。计算结果要几轮公布于众,允许查对,确有误差的要及时纠正，直至无误，再存档入库，发放酬金。
学校工作量制度的现状，与学校的管理观念、管理制度、管理方法、管理习惯等的不尽合理是密切相关的，最终学校还是要根据自身以及现今形势合理定位。
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