农村信访问题研究论文

就如何做好当前农村信访工作谈几点思考。一、理解掌握新形势下农村信访工作的特点1、案源多样化。在农村经济发展中，由于管理体制、利益结构体系变化，一些历史遗留和深层次问题逐渐凸现并且通过信访渠道反映出来。从来源上看，有上级或政府信访部门转交的，也有个体自发提交的；从原因上看，有现实的也有历史的，有实施决策时程序不规范、不公开、不科学引起群众误解造成的，也有该由司法途径解决的问题而作为信访条件产生出来的。2、处理复杂化。从多年信访工作实践来看，造成信访的缘由错综复杂：有陈年积案、有无理缠访，各单位在处理信访问题上方法各不相同，《信访条例》把之前的“归口管理”改为“属地管理”，虽然是一大改进，但是错综复杂、相互交织，有些问题地方根本无法解决。3、行为多元化。有个体上访，也有集体上访，并有单体上访向聚众串联上访的趋势；有本级上访，也有越级上访，甚至直接上省进京信访；有常年上访，也有专门择机上访，也有一些上访人员存在“信访不信法”，“信上不信下”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。二、充分认识新形势下农村信访工作的重要性各级党委和政府要真正重视、真心关心、真心爱护信访工作人员，帮助他们解决工作生活中的实际困难，使广大信访工作人员增强荣誉感、归属感、责任感，把信访工作做得更好。“胡锦涛总书记强调，充分体现了中央对信访工作的高度重视和对全国广大信访工作人员的无比关爱与殷切期望，对做好当前农村信访工作具有十分重要的指导意义。1、抓责任，各项责任制落到实处。领导责任制落实到位，对工作不负责、矛盾上推下卸的领导干部进行警示谈话、重点管理；“一票否决制”落实到位，包案责任制落实到位，贯彻执行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作制度；领导接待日制度落实到位；服务宗旨落实到位，急群众之所急，想群众之所想，情为民所系，利为民所谋，从源头上有效治访。2、抓预防，矛盾调解在当地。坚持预防为主，提前介入原则，对重大问题，建议一把手要亲力亲为、协调处理，争取很快有效地解决问题。坚持畅通群众信访渠道，坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结，疏导不误导淡化不激化”的宗旨，让上访群众有地方说话。3、抓法制，推进依法治访工作深入。加强完善信访工作的长效机制，实现信访工作制度化、规范化、科学化。通过“作风建设年、农民教育、先进性教育”等活动，在农村大力学习宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、《行政复议法》、《民法》等法律法规，从根本上解决群众“事有处办、苦有处诉、难有处解”。4、抓基层，健全信访信息主渠道。强化基层信访工作，坚决落实工作重心下移。提高基层化解矛盾的能力和水平，切实解决群众在基层上访摸不着门、找不着人的问题，将问题及时化解在当地，健全基层信息网络。把信息员触角延伸到群众之中，做到纵向到底、横向到边，对有上访苗头和有可能越级上访的信息要及时上报，对特别重大、紧急的信访信息，在向上级报送同时还要制定相应的预案。同时抓好信息跟踪反馈，对信访信息绝不能一报了之，要掌握事态的发展，随时通报情况，直到问题解决、群众息诉息访为止。三、理清明白新形势下农村信访工作的思路信访是一项综合性工作，需要认真做好沟通协调和组织安排，更需要加强内部上下级，有关部门之间联动配合，建立紧密的支持帮助，力促“事要解决”，实现“工作一流、群众满意”的要求。1、提高认识，走群众路线，实现“三个转变”。信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。坚持走群众路线，是做好信访工作的根本。为此，基层干部应增强群众观念，努力实现信访工作“三个转变”。变群众上访为干部下访，信访工作要面向基层，面向群众，面向为群众解决实际问题。基层干部要经常深入基层，深入群众，深入实际，调查了解群众信访反映的问题，从而实现干部主动下基层为群众解决实际问题；变被动应付为主动预防，要拓宽信息渠道，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。把苗头消除在内部，化解在基层。变单纯信访为综合治理，信访工作是一项复杂的系统工程，有关法制部门，要坚决依法查处少数无理缠访、闹访的人和事。2、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”。强化“领导责任机制”，必须在实际工作中做到“三落实、一追究”。即落实领导干部岗位责任制，落实领导干部制度责任制，落实领导干部包案责任制，同时建立健全追究领导责任制度；强化“分级负责机制”，分级负责、归口管理是信访工作的基本原则。要坚持信访工作纳入部门单位全年目标考核内容，明确目标任务，强化岗位检查，做到信访工作与中心工作一同部署、一同检查、一同评比，形成良好的激励机制。强化“信访监督机制”，要加大建立和健全信访督查机制力度，争取事前督查，跟踪督查，事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题督查，坚决杜绝等、靠、推、拖、顶、踢的现象。3、突出重点，围绕中心任务，抓好“五项工作”。要构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。要认真负责地做好群众来信来访的处理工作，真正把来访群众当家人，把群众来信当“家书”，把群众反映问题当“家事”，把群众工作当“家业”。要加大宣传疏导力度，教育群众依法有序上访。解决思想问题和实际问题相结合，通过细致的思想政治工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求，纠正过激行为。应坚持“疏”与“堵”相结合，妥善地将矛盾化解在基层，问题解决在当地。对一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题。加强职能部门的制度和纪律建设，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访，坚决要解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的丑恶现象，要让广大群众的心声在第一时间倾诉，诉求在第一时间传递，困难在第一时间解决，心愿在第一时间满足。

信访工作心得体会6 一、畅通渠道善待信访群众 群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是我们党和国家兴旺的标志，是党群关系正常的表现。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于各级政府。群众信访无小事。从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事;事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待群众信访活动。惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。 首先，要构筑大格局，落实责任制，合理分流信访量。要构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局，营造人人关心、支持信访工作的大环境。要健全市、县(市、区)、乡镇、村四级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。尤其要加强基层基础信访工作，加强信访系统上下之间，机关职能部门之间的联系，形成一方受理，多方联动，确保群众信访反映的问题，能及时、就地、妥善得到处理，以适应当前信访工作的新形势，新变化。 其次，要建立党和政府联系群众的快车道。为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。 再次，要加强信访信息工作，及时反映群众呼声。各级信访部门要及时、准确、真实地反映人民群众的想法、意见和建议，反映人民群众关注的 热点 、难点、苗头性、倾向性的问题，反馈党的各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，努力为各级党委、政府的科学决策提供参考意见和建议。 第四，要积极探索长效运行机制 本文来自文秘，转载请保留此标记。 ，减少“三访”。当前“越级访”、“重复访”、“群体访”增多，信访工作面临很大的压力，群众为此也付出了较高的信访成本。要积极探索有效的信访工作运行机制，既要确保信访渠道畅通，又要减少越级访、重复访、集体访，特别是减少去京赴省来市越级上访。一要完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。下访领导应以县处级以下干部为主，市以上领导下访对于推动、促进信访工作的开展，推动、促进疑难信访问题的解决，推动、促进机关效能建设起到了积极作用、取得了明显成效。但从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越俎代庖的。县处级以下干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众实际问题。市以上领导可结合信访中带普遍性、倾向性的热点、难点问题进行下访、约访，开展信访调研，主要解决政策性、全局性的问题。二要完善矛盾纠纷排查调处制度，变被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度。排查分析本单位可能出现的问题，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。三要完善信访工作重点管理和考核制度，变压力为动力，实现信访工作长效管理。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部年度考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。 二、规范行为维护正常的信访秩序 首先，要规范信访办理行为，维护信访群众的合法权益。一要规范工作程序，健全工作制度。规范信访受理、查办、结案、回告、归档工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。对群众署名的来信，责任单位要认真处理，并将办理情况回告信访人。要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。对群众来访反映的问题，要按首问负责制的要求，接待人员能当面解答和处理的，当场予以解答处理;不能当面解答处理的，要落实承办单位和承办人限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信访人的要求及时出具《信访处理意见书》;对群众持《信访处理意见书》逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处理，并答复信访人。二要依法分流和妥善解决涉法信访问题。对涉法信访案件，信访部门要加强与人大、公、检、法司有关部门的联系，积极引导群众按法定程序解决，公检法部门要切实履行职责，严格依法办事，所在地人大和政法部门要加强协调和督办，建立公检法司与信访部门联席会议制度，定期研究解决涉法信访问题。三要继续开展评选文明接待室活动。要在信访工作量大的部门和单位开展创建文明接待室活动，进一步规范文明接待用语、接待程序，提高接待质量和水平。 其次，要规范群众的信访行为，切实改变当前信访活动中仍然存在的无序性。一要加大 对新修订的《浙江省信访条例》的宣传力度，引导群众依法逐级有序信访，进一步规范和维护群众上访秩序。二要区分正常上访和非正常上访，对群众按《信访条例》要求的正常上访，各级都应满腔热情地接待，实事求是地处理。对群众未按《信访条例》要求的非正常上访，要教育疏导在先，限其在规定的时间内按《信访条例》要求有序上访。三要对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处置，以儆效尤。消除一些信访人中存在的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理错觉。真正做到对群众有理有序的信访想方设法帮助解决，有理无序的先变无序为有序后认真加以解决，无理无序的依法处理。只有依法维护信访秩序，才能保护绝大多数信访人的合法权益。 三、着力解决群众信访问题尽力降低群众信访成本。 低成本信访是信访群众的首选，着力就地解决群众信访问题是降低信访成本的关键所在。只有把群众信访反映的问题就地、及时、妥善解决，才能提高群众对基层干部的信任度，才能减少越级信访、减少重复信访、减少集体上访。 一是讲求时效，做到“二及时”。及时办理。要按照“马上就办、一步到位”的要求，对群众的初信初访凡有权直接作出处理决定的党政机关或单位，应及时处理，及早解决。要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众解决实际困难和问题。宁可干部少休息，也不能让信访群众多跑路，更不能让信访群众跑冤枉路。及时沟通。承办单位不仅要及时向交办单位报结，更要及时与信访人沟通，以利巩固信访办理成果，就地稳定信访人，减少重复信访和越级信访。可将办理时限、办事程序、办理结 本文来自文秘，转载请保留此标记。 果、承办人员，及时与信访人沟通，确保信访人对信访件办理情况知情权。同时，也可将听证机制、政务公开机制、引入信访办理工作中。 二是注重实效，做到“三到位”。督查到位。对交办的重要信访件和重大疑难信访件，交办单位要实行跟踪督办，一抓到底，直至该解决的问题解决到位。对超越职责范围的疑难问题和涉及多部门的疑难问题，要指定一个责任部门牵头协调，其它部门配合，限时解决。对因顶拖不办、弄虚作假造成延期报结和越级信访等后果的，要追究有关领导及责任人的责任。落实到位。对该解决也有条件解决的问题，要尽快处理落实到位，问题不解决不撒手。信访处理要一步到位，宁可一次性处理略微从宽，切不可采用挤牙膏式的吊胃口。思想疏导工作到位。对要求合理但解决条件暂不具备的问题，要耐心细致地做好群众就地稳定的思想疏导工作，并积极向上级领导和有关部门反映，争取问题早解决;对要求过高无法解决的问题，既要动之以情，晓之以理，耐心细致地做好信访人疏导工作，又要明确态度，把话讲死，不要留有余地，以促使信访人息信止访。 三是讲求质量，讲究方法和策略。一要善于举一反三，不能就信访办信访。对带普遍性的、倾向性的问题，要通过办一件信访，解决一片类似问题。如反映当前农村土地征用中的问题、城市拆迁中的问题。二要深入群众，掌握第一手材料。信访工作是一项实实在在的工作，工作不到位，问题难解决。要防止从电话到电话，从会议到会议的官僚主义作风，只有深入到第一线、掌握第一手材料，才能取得工作的主动权，才能把好事办好，实事办实。三要善于找出问题的症结所在，控源治本。近年来我市信访总量上升与改革力度加大、重点工程建设加快密切相关，由此引发的信访问题又与各种利益的驱动和基层组织的基础建设紧密相联。许多信访问题的发生是对基层党组织战斗力的一次最实际的检验，也是对干部工作作风、工作水平的一次考验。要找准问题的症结所在，对症下药，才能有效化解矛盾。衡量信访处理质量，主要看能否做到“三个经得起”。经得起上级审理。经得起群众评说，经得起时间检验。达到群众满意、领导满意、自己满意。 信访工作心得体会7 按照组织安排，我于20XX年5月20日至6月20日在县信访局工作。经过一个多月时间的专职处理和接待来信来访工作，让我更深层次的理解在新时期做好信访工作至关重要，我也是一名从基层干起的领导干部，在乡镇也处理了不少的信访事件，但这次直接面对面接处信访工作，使我更加明白：新时期的信访工作是人民群众反映诉求的正当途径，是解决群众困难、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要渠道，处理信访事件时应灵活、变通，方式方法得当。 一、开展工作的基本情况 信访部门是代表党委政府形象的部门，言行举止应符合党委政府形象。由于部门的特殊性，政策性非常强，所以说话要有理有据，言语要严谨，用词要得当。在构建和谐社会的指导思想下，努力做好维护地区稳定的工作，把矛盾尽量化解在基层，最终目标是让百姓安居乐业，促进经济良好的持续的发展。 我是刚从乡镇调任县商务和外事侨务局任局长不到半年，许多工作还正在熟悉当中，原来我局负责全县企业改制工作，所以全县企改遗留问题较多，在上任信访工作之前，我再次熟读了《信访条例》，按照信访工作流程处理各种来信来访。在对待上访人要和蔼可亲，把百姓的诉求当成自己的事情，按照“四个到位”的要求，认真分析哪些是能够解决的，哪些是需要做思想疏导工作的，哪些是需要制订稳控措施的，分类处理，一项一项的抓好落实，切实做到“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位”。按照《信访条例》规定的时限办结各类信访事件。我工作的一个多月理共接待来访5件，属我管职权范围办结4件，转相关部门办理1件。特别是对尚勇煤矿职工上访问题，在一个星期内及时处理和办结，解决了多年的改制遗留问题。 二、如何做好新时期的信访工作 近年来，随着民主法制建设的不断加强，信访工作也趋向规范化，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题;在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个领导和信访工作干部应该深刻考虑的问题。群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是我们党和国家兴旺的标志，是党群关系正常的表现。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于人民政府。群众信访无小事，从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事;事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待群众信访活动。惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。当前新形势下，我们应该加强以下几点： (一)要构筑大格局，落实责任制，合理分流信访量。要构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局，营造人人关心、支持信访工作的大环境。要健全县、乡镇、村、组四级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。尤其要加强基层信访工作，加强信访系统上下之间，机关职能部门之间的联系，形成一方受理，多方联动，确保群众信访反映的问题，能及时、就地、妥善得到处理，以适应当前信访工作的新形势，新变化。 (二)要建立党和政府联系群众的快车道。为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。 (三)要加强信访信息工作，及时反映群众呼声。各级信访网络要及时、准确、真实地反映人民群众的想法、意见和建议，反映人民群众关注的热点、难点、苗头性、倾向性的问题，反馈党的各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，努力为各级党委、政府的科学决策提供参考意见和建议。 (四)要积极探索长效运行机制，减少“三访”。当前“越级访”、“重复访”、“群体访”增多，信访工作面临很大的压力，群众为此也付出了较高的信访成本。要积极探索有效的信访工作运行机制，既要确保信访渠道畅通，又要减少越级访、重复访、集体访，特别是减少去京赴省来州越级上访。一要完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。下访领导应以县处级以下干部为主，有力利推动、促进疑难信访问题的解决，推动、促进机关效能建设起到了积极作用。但从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越俎代庖的。县处级以下干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众实际问题。二要完善矛盾纠纷排查调处制度，变被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度。排查分析本单位可能出现的问题，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。三要完善信访工作重点管理和考核制度，变压力为动力，实现信访工作长效管理。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部年度考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。 (五)规范行为维护正常的信访秩序。首先，要规范信访办理行为，维护信访群众的合法权益。一要规范工作程序，健全工作制度。规范信访受理、查办、结案、回告、归档工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。对群众署名的来信，责任单位要认真处理，并将办理情况回告信访人。要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。对群众来访反映的问题，要按首问负责制的要求，接待人员能当面解答和处理的，当场予以解答处理;不能当面解答处理的，要落实承办单位和承办人限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信访人的要求及时出具《信访处理意见书》;对群众持《信访处理意见书》逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处理，并答复信访人。二要依法分流和妥善解决涉法信访问题。对涉法信访案件，信访部门要加强与县人大、公、检、法司有关部门的联系，积极引导群众按法定程序解决，公检法部门要切实履行职责，严格依法办事，县人大和政法部门要加强协调和督办，建立公检法司与信访部门联席会议制度，定期研究解决涉法信访问题。 信访工作心得体会相关 文章 ： 1. 干好信访本职工作心得体会 2. 信访局跟班个人学习心得体会 3. 信访干事信访工作的感言

坚持用群众工作统揽信访工作，抓责任落实、抓源头预防、抓矛盾化解、抓基层基础、抓管理创新的措施扎实，创造许多好的经验。各地各部门要紧紧围绕创新体制机制这个根本，牢牢把握夯实基层基础这个关键，在继续坚持完善信访工作综合协调、汇集分析、督查督办、联合接访、终结备案等有效机制的基础上，针对信访工作面临的新情况新课题，加大总结经验和探索创新的力度，努力形成管用有效的新方法、新举措。要敞开大门接访，带着案子下访，深入基层走访，包案化解实现息诉，切实把领导干部大接访活动开展好；要加大矛盾纠纷排查化解力度，切实把源头问题控制住；要落实属地、部门和领导责任，综合施策、多措并举，以各地稳定来维护全局稳定。要按照全面落实依法治国基本方略的要求，认真落实《信访条例》，把处理信访问题纳入法制化、规范化的轨道，加大“事要解决”的力度，依法按政策办事。要更好地发挥密切联系群众这一最大优势，用群众工作的方法来耐心地化解信访问题。要严格落实责任，完善信访工作考评办法和机制。要加强信访干部队伍建设，真正重视、真情关心、真心爱护信访干部，充分发挥信访部门职能作用，进一步推动形成齐抓共管的信访工作大格局。