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就如何做好当前农村信访工作谈几点思考。一、理解掌握新形势下农村信访工作的特点1、案源多样化。在农村经济发展中，由于管理体制、利益结构体系变化，一些历史遗留和深层次问题逐渐凸现并且通过信访渠道反映出来。从来源上看，有上级或政府信访部门转交的，也有个体自发提交的；从原因上看，有现实的也有历史的，有实施决策时程序不规范、不公开、不科学引起群众误解造成的，也有该由司法途径解决的问题而作为信访条件产生出来的。2、处理复杂化。从多年信访工作实践来看，造成信访的缘由错综复杂：有陈年积案、有无理缠访，各单位在处理信访问题上方法各不相同，《信访条例》把之前的“归口管理”改为“属地管理”，虽然是一大改进，但是错综复杂、相互交织，有些问题地方根本无法解决。3、行为多元化。有个体上访，也有集体上访，并有单体上访向聚众串联上访的趋势；有本级上访，也有越级上访，甚至直接上省进京信访；有常年上访，也有专门择机上访，也有一些上访人员存在“信访不信法”，“信上不信下”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。二、充分认识新形势下农村信访工作的重要性各级党委和政府要真正重视、真心关心、真心爱护信访工作人员，帮助他们解决工作生活中的实际困难，使广大信访工作人员增强荣誉感、归属感、责任感，把信访工作做得更好。“胡锦涛总书记强调，充分体现了中央对信访工作的高度重视和对全国广大信访工作人员的无比关爱与殷切期望，对做好当前农村信访工作具有十分重要的指导意义。1、抓责任，各项责任制落到实处。领导责任制落实到位，对工作不负责、矛盾上推下卸的领导干部进行警示谈话、重点管理；“一票否决制”落实到位，包案责任制落实到位，贯彻执行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作制度；领导接待日制度落实到位；服务宗旨落实到位，急群众之所急，想群众之所想，情为民所系，利为民所谋，从源头上有效治访。2、抓预防，矛盾调解在当地。坚持预防为主，提前介入原则，对重大问题，建议一把手要亲力亲为、协调处理，争取很快有效地解决问题。坚持畅通群众信访渠道，坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结，疏导不误导淡化不激化”的宗旨，让上访群众有地方说话。3、抓法制，推进依法治访工作深入。加强完善信访工作的长效机制，实现信访工作制度化、规范化、科学化。通过“作风建设年、农民教育、先进性教育”等活动，在农村大力学习宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、《行政复议法》、《民法》等法律法规，从根本上解决群众“事有处办、苦有处诉、难有处解”。4、抓基层，健全信访信息主渠道。强化基层信访工作，坚决落实工作重心下移。提高基层化解矛盾的能力和水平，切实解决群众在基层上访摸不着门、找不着人的问题，将问题及时化解在当地，健全基层信息网络。把信息员触角延伸到群众之中，做到纵向到底、横向到边，对有上访苗头和有可能越级上访的信息要及时上报，对特别重大、紧急的信访信息，在向上级报送同时还要制定相应的预案。同时抓好信息跟踪反馈，对信访信息绝不能一报了之，要掌握事态的发展，随时通报情况，直到问题解决、群众息诉息访为止。三、理清明白新形势下农村信访工作的思路信访是一项综合性工作，需要认真做好沟通协调和组织安排，更需要加强内部上下级，有关部门之间联动配合，建立紧密的支持帮助，力促“事要解决”，实现“工作一流、群众满意”的要求。1、提高认识，走群众路线，实现“三个转变”。信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。坚持走群众路线，是做好信访工作的根本。为此，基层干部应增强群众观念，努力实现信访工作“三个转变”。变群众上访为干部下访，信访工作要面向基层，面向群众，面向为群众解决实际问题。基层干部要经常深入基层，深入群众，深入实际，调查了解群众信访反映的问题，从而实现干部主动下基层为群众解决实际问题；变被动应付为主动预防，要拓宽信息渠道，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。把苗头消除在内部，化解在基层。变单纯信访为综合治理，信访工作是一项复杂的系统工程，有关法制部门，要坚决依法查处少数无理缠访、闹访的人和事。2、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”。强化“领导责任机制”，必须在实际工作中做到“三落实、一追究”。即落实领导干部岗位责任制，落实领导干部制度责任制，落实领导干部包案责任制，同时建立健全追究领导责任制度；强化“分级负责机制”，分级负责、归口管理是信访工作的基本原则。要坚持信访工作纳入部门单位全年目标考核内容，明确目标任务，强化岗位检查，做到信访工作与中心工作一同部署、一同检查、一同评比，形成良好的激励机制。强化“信访监督机制”，要加大建立和健全信访督查机制力度，争取事前督查，跟踪督查，事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题督查，坚决杜绝等、靠、推、拖、顶、踢的现象。3、突出重点，围绕中心任务，抓好“五项工作”。要构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。要认真负责地做好群众来信来访的处理工作，真正把来访群众当家人，把群众来信当“家书”，把群众反映问题当“家事”，把群众工作当“家业”。要加大宣传疏导力度，教育群众依法有序上访。解决思想问题和实际问题相结合，通过细致的思想政治工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求，纠正过激行为。应坚持“疏”与“堵”相结合，妥善地将矛盾化解在基层，问题解决在当地。对一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题。加强职能部门的制度和纪律建设，建立健全信访工作的有关制度和方法，把各自范围内的信访问题解决好，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访，坚决要解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的丑恶现象，要让广大群众的心声在第一时间倾诉，诉求在第一时间传递，困难在第一时间解决，心愿在第一时间满足。
信访工作心得体会6 一、畅通渠道善待信访群众 群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是我们党和国家兴旺的标志，是党群关系正常的表现。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于各级政府。群众信访无小事。从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事;事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待群众信访活动。惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。 首先，要构筑大格局，落实责任制，合理分流信访量。要构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局，营造人人关心、支持信访工作的大环境。要健全市、县(市、区)、乡镇、村四级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。尤其要加强基层基础信访工作，加强信访系统上下之间，机关职能部门之间的联系，形成一方受理，多方联动，确保群众信访反映的问题，能及时、就地、妥善得到处理，以适应当前信访工作的新形势，新变化。 其次，要建立党和政府联系群众的快车道。为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。 再次，要加强信访信息工作，及时反映群众呼声。各级信访部门要及时、准确、真实地反映人民群众的想法、意见和建议，反映人民群众关注的 热点 、难点、苗头性、倾向性的问题，反馈党的各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，努力为各级党委、政府的科学决策提供参考意见和建议。 第四，要积极探索长效运行机制 本文来自文秘，转载请保留此标记。 ，减少“三访”。当前“越级访”、“重复访”、“群体访”增多，信访工作面临很大的压力，群众为此也付出了较高的信访成本。要积极探索有效的信访工作运行机制，既要确保信访渠道畅通，又要减少越级访、重复访、集体访，特别是减少去京赴省来市越级上访。一要完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。下访领导应以县处级以下干部为主，市以上领导下访对于推动、促进信访工作的开展，推动、促进疑难信访问题的解决，推动、促进机关效能建设起到了积极作用、取得了明显成效。但从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越俎代庖的。县处级以下干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众实际问题。市以上领导可结合信访中带普遍性、倾向性的热点、难点问题进行下访、约访，开展信访调研，主要解决政策性、全局性的问题。二要完善矛盾纠纷排查调处制度，变被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度。排查分析本单位可能出现的问题，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。三要完善信访工作重点管理和考核制度，变压力为动力，实现信访工作长效管理。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部年度考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。 二、规范行为维护正常的信访秩序 首先，要规范信访办理行为，维护信访群众的合法权益。一要规范工作程序，健全工作制度。规范信访受理、查办、结案、回告、归档工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。对群众署名的来信，责任单位要认真处理，并将办理情况回告信访人。要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。对群众来访反映的问题，要按首问负责制的要求，接待人员能当面解答和处理的，当场予以解答处理;不能当面解答处理的，要落实承办单位和承办人限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信访人的要求及时出具《信访处理意见书》;对群众持《信访处理意见书》逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处理，并答复信访人。二要依法分流和妥善解决涉法信访问题。对涉法信访案件，信访部门要加强与人大、公、检、法司有关部门的联系，积极引导群众按法定程序解决，公检法部门要切实履行职责，严格依法办事，所在地人大和政法部门要加强协调和督办，建立公检法司与信访部门联席会议制度，定期研究解决涉法信访问题。三要继续开展评选文明接待室活动。要在信访工作量大的部门和单位开展创建文明接待室活动，进一步规范文明接待用语、接待程序，提高接待质量和水平。 其次，要规范群众的信访行为，切实改变当前信访活动中仍然存在的无序性。一要加大 对新修订的《浙江省信访条例》的宣传力度，引导群众依法逐级有序信访，进一步规范和维护群众上访秩序。二要区分正常上访和非正常上访，对群众按《信访条例》要求的正常上访，各级都应满腔热情地接待，实事求是地处理。对群众未按《信访条例》要求的非正常上访，要教育疏导在先，限其在规定的时间内按《信访条例》要求有序上访。三要对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处置，以儆效尤。消除一些信访人中存在的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理错觉。真正做到对群众有理有序的信访想方设法帮助解决，有理无序的先变无序为有序后认真加以解决，无理无序的依法处理。只有依法维护信访秩序，才能保护绝大多数信访人的合法权益。 三、着力解决群众信访问题尽力降低群众信访成本。 低成本信访是信访群众的首选，着力就地解决群众信访问题是降低信访成本的关键所在。只有把群众信访反映的问题就地、及时、妥善解决，才能提高群众对基层干部的信任度，才能减少越级信访、减少重复信访、减少集体上访。 一是讲求时效，做到“二及时”。及时办理。要按照“马上就办、一步到位”的要求，对群众的初信初访凡有权直接作出处理决定的党政机关或单位，应及时处理，及早解决。要采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众解决实际困难和问题。宁可干部少休息，也不能让信访群众多跑路，更不能让信访群众跑冤枉路。及时沟通。承办单位不仅要及时向交办单位报结，更要及时与信访人沟通，以利巩固信访办理成果，就地稳定信访人，减少重复信访和越级信访。可将办理时限、办事程序、办理结 本文来自文秘，转载请保留此标记。 果、承办人员，及时与信访人沟通，确保信访人对信访件办理情况知情权。同时，也可将听证机制、政务公开机制、引入信访办理工作中。 二是注重实效，做到“三到位”。督查到位。对交办的重要信访件和重大疑难信访件，交办单位要实行跟踪督办，一抓到底，直至该解决的问题解决到位。对超越职责范围的疑难问题和涉及多部门的疑难问题，要指定一个责任部门牵头协调，其它部门配合，限时解决。对因顶拖不办、弄虚作假造成延期报结和越级信访等后果的，要追究有关领导及责任人的责任。落实到位。对该解决也有条件解决的问题，要尽快处理落实到位，问题不解决不撒手。信访处理要一步到位，宁可一次性处理略微从宽，切不可采用挤牙膏式的吊胃口。思想疏导工作到位。对要求合理但解决条件暂不具备的问题，要耐心细致地做好群众就地稳定的思想疏导工作，并积极向上级领导和有关部门反映，争取问题早解决;对要求过高无法解决的问题，既要动之以情，晓之以理，耐心细致地做好信访人疏导工作，又要明确态度，把话讲死，不要留有余地，以促使信访人息信止访。 三是讲求质量，讲究方法和策略。一要善于举一反三，不能就信访办信访。对带普遍性的、倾向性的问题，要通过办一件信访，解决一片类似问题。如反映当前农村土地征用中的问题、城市拆迁中的问题。二要深入群众，掌握第一手材料。信访工作是一项实实在在的工作，工作不到位，问题难解决。要防止从电话到电话，从会议到会议的官僚主义作风，只有深入到第一线、掌握第一手材料，才能取得工作的主动权，才能把好事办好，实事办实。三要善于找出问题的症结所在，控源治本。近年来我市信访总量上升与改革力度加大、重点工程建设加快密切相关，由此引发的信访问题又与各种利益的驱动和基层组织的基础建设紧密相联。许多信访问题的发生是对基层党组织战斗力的一次最实际的检验，也是对干部工作作风、工作水平的一次考验。要找准问题的症结所在，对症下药，才能有效化解矛盾。衡量信访处理质量，主要看能否做到“三个经得起”。经得起上级审理。经得起群众评说，经得起时间检验。达到群众满意、领导满意、自己满意。 信访工作心得体会7 按照组织安排，我于20XX年5月20日至6月20日在县信访局工作。经过一个多月时间的专职处理和接待来信来访工作，让我更深层次的理解在新时期做好信访工作至关重要，我也是一名从基层干起的领导干部，在乡镇也处理了不少的信访事件，但这次直接面对面接处信访工作，使我更加明白：新时期的信访工作是人民群众反映诉求的正当途径，是解决群众困难、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要渠道，处理信访事件时应灵活、变通，方式方法得当。 一、开展工作的基本情况 信访部门是代表党委政府形象的部门，言行举止应符合党委政府形象。由于部门的特殊性，政策性非常强，所以说话要有理有据，言语要严谨，用词要得当。在构建和谐社会的指导思想下，努力做好维护地区稳定的工作，把矛盾尽量化解在基层，最终目标是让百姓安居乐业，促进经济良好的持续的发展。 我是刚从乡镇调任县商务和外事侨务局任局长不到半年，许多工作还正在熟悉当中，原来我局负责全县企业改制工作，所以全县企改遗留问题较多，在上任信访工作之前，我再次熟读了《信访条例》，按照信访工作流程处理各种来信来访。在对待上访人要和蔼可亲，把百姓的诉求当成自己的事情，按照“四个到位”的要求，认真分析哪些是能够解决的，哪些是需要做思想疏导工作的，哪些是需要制订稳控措施的，分类处理，一项一项的抓好落实，切实做到“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位，生活困难的帮扶救助到位”。按照《信访条例》规定的时限办结各类信访事件。我工作的一个多月理共接待来访5件，属我管职权范围办结4件，转相关部门办理1件。特别是对尚勇煤矿职工上访问题，在一个星期内及时处理和办结，解决了多年的改制遗留问题。 二、如何做好新时期的信访工作 近年来，随着民主法制建设的不断加强，信访工作也趋向规范化，如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题，使矛盾和问题解决在萌芽状态，是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层，在城区是企业改制、下岗职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题;在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个领导和信访工作干部应该深刻考虑的问题。群众信访是社会矛盾的客观反映，是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动，是我们党和国家兴旺的标志，是党群关系正常的表现。“人不伤心不落泪，人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题，因超越了自身的承受能力，他们只得求助于人民政府。群众信访无小事，从表象上看，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说，是大事、难事。这些事，事事连着家事、国事;事事系着人心、民心。办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素，更不能消极地对待群众信访活动。惟有切实畅通信访渠道，及时妥善地解决信访中反映的问题，才能提升社会秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道，善待信访群众，才能保持党和群众的密切联系，才能保证群众的合法权益不受侵犯，才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。当前新形势下，我们应该加强以下几点： (一)要构筑大格局，落实责任制，合理分流信访量。要构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局，营造人人关心、支持信访工作的大环境。要健全县、乡镇、村、组四级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。尤其要加强基层信访工作，加强信访系统上下之间，机关职能部门之间的联系，形成一方受理，多方联动，确保群众信访反映的问题，能及时、就地、妥善得到处理，以适应当前信访工作的新形势，新变化。 (二)要建立党和政府联系群众的快车道。为适应新形势下群众信访快节奏的要求，要运用现代化的通信网络，建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。 (三)要加强信访信息工作，及时反映群众呼声。各级信访网络要及时、准确、真实地反映人民群众的想法、意见和建议，反映人民群众关注的热点、难点、苗头性、倾向性的问题，反馈党的各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，努力为各级党委、政府的科学决策提供参考意见和建议。 (四)要积极探索长效运行机制，减少“三访”。当前“越级访”、“重复访”、“群体访”增多，信访工作面临很大的压力，群众为此也付出了较高的信访成本。要积极探索有效的信访工作运行机制，既要确保信访渠道畅通，又要减少越级访、重复访、集体访，特别是减少去京赴省来州越级上访。一要完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。下访领导应以县处级以下干部为主，有力利推动、促进疑难信访问题的解决，推动、促进机关效能建设起到了积极作用。但从信访实践看，许多信访问题发生在基层，解决也在基层，许多信访问题的解决是上级机关无法取代，也不应该越俎代庖的。县处级以下干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众实际问题。二要完善矛盾纠纷排查调处制度，变被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度。排查分析本单位可能出现的问题，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。三要完善信访工作重点管理和考核制度，变压力为动力，实现信访工作长效管理。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部年度考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。 (五)规范行为维护正常的信访秩序。首先，要规范信访办理行为，维护信访群众的合法权益。一要规范工作程序，健全工作制度。规范信访受理、查办、结案、回告、归档工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。对群众署名的来信，责任单位要认真处理，并将办理情况回告信访人。要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办，不问结果的现象。对群众来访反映的问题，要按首问负责制的要求，接待人员能当面解答和处理的，当场予以解答处理;不能当面解答处理的，要落实承办单位和承办人限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信访人的要求及时出具《信访处理意见书》;对群众持《信访处理意见书》逐级上访的，受理单位要在规定的时间内认真复查处理，并答复信访人。二要依法分流和妥善解决涉法信访问题。对涉法信访案件，信访部门要加强与县人大、公、检、法司有关部门的联系，积极引导群众按法定程序解决，公检法部门要切实履行职责，严格依法办事，县人大和政法部门要加强协调和督办，建立公检法司与信访部门联席会议制度，定期研究解决涉法信访问题。 信访工作心得体会相关 文章 ： 1. 干好信访本职工作心得体会 2. 信访局跟班个人学习心得体会 3. 信访干事信访工作的感言
坚持用群众工作统揽信访工作，抓责任落实、抓源头预防、抓矛盾化解、抓基层基础、抓管理创新的措施扎实，创造许多好的经验。各地各部门要紧紧围绕创新体制机制这个根本，牢牢把握夯实基层基础这个关键，在继续坚持完善信访工作综合协调、汇集分析、督查督办、联合接访、终结备案等有效机制的基础上，针对信访工作面临的新情况新课题，加大总结经验和探索创新的力度，努力形成管用有效的新方法、新举措。要敞开大门接访，带着案子下访，深入基层走访，包案化解实现息诉，切实把领导干部大接访活动开展好；要加大矛盾纠纷排查化解力度，切实把源头问题控制住；要落实属地、部门和领导责任，综合施策、多措并举，以各地稳定来维护全局稳定。要按照全面落实依法治国基本方略的要求，认真落实《信访条例》，把处理信访问题纳入法制化、规范化的轨道，加大“事要解决”的力度，依法按政策办事。要更好地发挥密切联系群众这一最大优势，用群众工作的方法来耐心地化解信访问题。要严格落实责任，完善信访工作考评办法和机制。要加强信访干部队伍建设，真正重视、真情关心、真心爱护信访干部，充分发挥信访部门职能作用，进一步推动形成齐抓共管的信访工作大格局。
业论文提纲 一、 论文题目 《贵州农村小额信贷扶贫现状分析研究》 二、 论题观点来源 自己写 三、 基本观点 分析研究贵州农村小额信贷扶贫现状与贵州农村经济的发展，以及贵州农村小额信贷的发展，研究小额信贷在贵州的扶贫效率。 四、论文结构 1、小额信贷的由来； 2、小额信贷的世界发展趋势； ①格莱珉模式:穷人的银行 最成功的农村金融模式之一——格莱珉银行 3、小额信贷在中国及贵州发展现状 ①农村近几年经济发展状况 ②农村经济结构分析； ③农村人口总体素质 4、 小额信贷在贵州农村的扶贫现状 5、小额信贷对贵州扶贫的重要意义； ①小额贷款政策实施至今，起到了多大的作用。为农村经济增长做了多大的贡献 6、小额信贷扶贫在贵州存在的问题、以及对贵州农村的影响 7、小额信贷在贵州分析对策研究。 五、参考文献：
理论上, 通过对贵州省农村小额信贷扶贫现状的分析，结合所学理论知识，分析其中存在问题探讨小额信贷政策措拖建议，从理论上完善贵州小额信贷现行理论结构。 实践上，小额信贷通过扶贫解决贫困地区农村农民的温饱问题，帮助贫困农民自力更生摆脱贫困，推动贵州各地方农村城市的经济发屏，促进整个社会精神生活与物质生活的进步。 并结合本人对农村状况的了解与调查，就此分析贵州小额信贷扶贫现状，希望就此提出一些可行性的建议。
小额信贷在贵州扶贫意义显著，解决温饱，摆脱贫困，推动地方经济发屏，促进社会进步。小额贷款的机制特别适用于贵州农村低收入的农户的需要。首先，小额贷款不需要抵押与担保。再者，小额贷款还给借贷者提供各种各样的培训以提高他们的生产技能，内容包括家庭理财，养殖技术，科学种田，小本经营等。同样重要的是，小额贷款主要用于支持农户的非粮食生产的家庭副业，包括养殖业、小手工业、小加工业与小商业项目。投资项目的选择完全由农户根据自身的特点和市场的需求来决定。这样，一方面能充分利用农民的剩余劳动时间，也可以减少粮食种植受气候或市场价格的影响。小 dad d小额信贷为贵州农村农民获得各种财产的机会和能力、改善穷人用户的福利水平来体现其对减缓贫困的贡献，体现出重要意义；为农民自寻生存之路提供必要的资金，谋其自身发展。贵州江口县为农村小额信贷组织试点区之一，小额信贷试点是一个开端，它具有十分重要的意义：一是有利于农村利率市场化的改革，让资金“价格”与风险、收益相匹配，是建立起农村金融的市场机制的标志和条件；二是有利于促进农村金融市场的竞争；三是为民间金融找到了出路。小额信贷在贵州的发展，使贵州经济发展多元化，直接扶持了大量 的贫困人口，探索出了扶贫资金和项目到户的一条途径；增加了穷人的参与项目选择的机会和权力，减少了决策的盲目性；使各方面更多地关注还款；在一定程度上强化了扶贫的组织和管理。随着小额信贷不断地在贵州的深入开展，贵州农村的经济定会发生不一样的变化。
《农村小额信贷扶贫现状分析研究》 分析研究农村小额信贷扶贫现状与农村经济的发展，以及农村小额信贷的发展，研究小额信贷的扶贫效率。 论文结构 1、小额信贷的由来； 2、小额信贷的世界发展趋势； ①格莱珉模式:穷人的银行 最成功的农村金融模式之一——格莱珉银行 3、小额信贷在中国的发展现状 ①农村近几年经济发展状况 ②农村经济结构分析； ③农村人口总体素质 4、 小额信贷在农村的扶贫现状 5、小额信贷对扶贫的重要意义； ①小额贷款政策实施至今，起到了多大的作用。为农村经济增长做了多大的贡献 6、小额信贷扶贫存在的问题、以及对农村的影响
范文题目：农村农业信息化服务能力建设研究来自 知网作者:熊春林摘要:人类已悄然由工业化社会进入到信息化社会.信息化发展水平是衡量一个国家或地区经济成长能力、现代化程度、综合实力和国际竞争力的重要标志.随着信息化的纵深发展,农村和农业不可避免地被席卷入这场空前规模的信息化浪潮中.对此,党和国家十分重视,出台了一系列政策和措施加强农村农业信息化建设.农村农业信息化建设的成效最终体现在农村农业信息化服务能力上.加强农村农业信息化服务能力建设,对于促进农村经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的建设具有重要作用.本文以如何提高农民对农村农业信息化服务满意度为目标,依据公共服务理论、信息化理论、能力理论、系统理论等理论,界定农村农业信息化服务能力的相关概念,全面分析与探讨农村农业信息化服务能力与其形成基础、形成机制之间的内在关系.建立AHP-CSI和CSI-Logistic研究模型,以国家农村农业信息化示范省湖南省为实证研究对象,应用层次分析方法(AHP),从服务设施、服务队伍、信息资源、社会环境、激励机制、约束机制、保障机制等7方面构建了25个评价指标,实证分析湖南省14市(州)农村农业信息化服务能力形成情况;运用CSI-Logistic研究模型,对湖南四个示范区的农村农业信息化服务农民满意度及其影响因素进行评价和回归分析;运用AHP-CSI研究模型对农村农业信息化服务能力形成评价结果与农民满意度评价结果进行相关分析.从基础设施、服务队伍、信息资源、运行机制等4个方面分析美、英、德、日、韩、印度等国的农村农业信息化服务能力建设的概况,把握国外农村农业信息化服务发展的趋势,总结国外农村农业信息化服务能力建设的经验.最后,本文根据农村农业信息化服务能力形成评价和农村农业信息化服务农民满意度评价,借鉴国外农村农业信息化服务能力建设经验,从彰显农民为本、加强基础建设、完善发展机制、健全绩效评价等方面提出农村农业信息化服务能力建设策略.本文研究的主要结论是:(1)农村农业信息化服务能力的评价与建设既要关注服务本身更要关注农民满意度.(2)当前,我国农村农业信息化服务能力有明显提高但仍较弱.(3)政府和市场在农村农业信息化服务能力建设中的作用因农村农业信息化建设的阶段变化而变化.(4)农村农业信息化服务能力建设需要政府与农民上下联动、外部推动与农民自动有机结合.展开关键词:农村农业信息化;服务能力;农民满意度;层次分析法;Logistic回归分析（学术堂提供更多内容）
在加快我国农村金融体制改革研究的整体框架中，对土地流转及其方式的研究处于相当重要的地位。因为农村土地流转制度是制约农村经济发展的重要因素。完善的土地流转机制和发达的农村土地市场有利于拓宽农村的投融资渠道从而促进资源的有效配置，而土地信托正是一种新的、有效的土地流转方式，在土地流转过程中发挥着越来越重要的作用。对此，国外学者已经从不同的角度展开了研究。下面拟对国外已有的研究成果加以概括以作为我们的借鉴。 国外关于农村土地信托问题的研究体现在以下几个方面。 一、 关于土地信托的实现基础 信托形式的运用需要以明晰的产权界定和权利的可转让性为基础，土地信托也不例外。国外在研究土地信托问题时也离不开这样的基础。 首先，在土地产权界定方面，一开始，西方经济学的研究以私有制为前提，认为只有完全的私有产权，才能促使生产要素在市场机制下的合理流转；只有土地私有制才能实现土地信托。在土地私有条件下，土地市场的建立受其他要素和商品市场变化的影响，农村非农劳动力市场的产生使得农业人力资本要素处于边际生产状态的农民放弃土地。当金融市场认可土地的担保功能时，利用土地信托将成为农业资金要素的重要来源。 但是，西方的土地产权理论演变，经历了一个从重“所有”到重“利用”的转变。这种趋势具体表现为：在经济关系上，土地所有权表现为“单纯的土地所有权”；在立法上，改变了以往把土地归属放在首位的做法，开始注重资源的有效利用和土地的开发；土地所有权开始逐步证券化[1]。同时，土地利用要符合宏观效率的思想逐步兴起。一些学者积极倡导社会和团体主义的土地所有权理论，以取代土地所有权绝对性理论。如德国耶林在《法律的目的论》中指出：所有权行使的目的，不应当仅仅为“个人利益”，应同时为“社会利益”。法国学者迪吉则主张“社会连带说”，认为“土地所有权并非为土地所有人之利益而存在，仅为增进人类之共同需要而赋予保有土地者之社会机能而己”。随着所谓的“现代土地问题”的产生，“个人和社会协调”的所有权思想开始出现，澳大利亚的麦克尔森(Miehaelson)指出:“所有权只是独占性的权利，而不是一个不受干涉的个人权利”。也有的学者把所有权概括为“一种排他的权利而不作为一种绝对的权利”。 西方学者还认为：土地产权制度的基本作用就是通过激励机制诱导农业经济活动主体的行为决策，并进一步影响农业经济活动的绩效。或者说，有什么样的土地产权制度，理性人就会做出什么样的行为反映。诺斯指出：“制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构”，“对于不稳定的产权，实施很差的法律，进入壁垒以及垄断性限制，利润最大化企业倾向于具有较短时间中较少的固定资本，并将倾向于较小的规模。最为有利可图的业务可能是在贸易再分配活动或黑市上。这一组合很难导向生产性的效率”[2]。 可见，西方关于土地信托的研究是建立在土地私有的前提下的，这与中国土地所有权归国家、农户只有使用权的国情不同，但仍然有一定的借鉴意义。因为土地使用权是土地产权的一部分，明确农户对土地的使用权仍然可以建立所谓的“有保障的产权制度”，从而作为土地流转的基础应用于土地信托。 其次，在土地的可转让性方面，国外的研究主要是一些对转型国家的调研。因为这些国家的土地产权不够明晰，使用权的转让受到诸多限制，土地无法在市场机制下合理流转，从而给完全市场机制下的土地信托形成障碍。这些研究对指导中国的农地制度改革很有启发意义。美国的罗伊·普罗斯特曼(1996)[3]通过实地调查，对中国的农村土地使用制度做了认真研究，认为土地使用权权属不充分，权能不明确。土地使用权属不充分，使土地使用权流转无法在更大范围内进行。而土地使用权和所有权的转移会使资源配置更有效，并刺激对土地资源开发利用的深度投资，减少农户的风险规避行为。同时还提出:“一些地方采取行政手段推财经理论与实践(双月刊)2007年第2期2007年第2期(总第146期)岳意定，刘志仁等：国外农村土地信托：研究现状及借鉴行规模经营，除了认识上的原因外，还有一个重要的原因，就是地方政府和集体组织为了便于控制农村土地，便于转为非农业用地。” 而俄罗斯讨论了农业用地可转让性的几个方面的问题和分歧：对潜在土地所有者的技术要求，对非居民土地所有权的限制，在信贷违约的情况下向抵押权人转让土地的限制，个人土地所有权的上限，土地股份及其转让的方式。该研究提出应在俄罗斯实行这样的转变：土地股份可通过购买或租赁的方式转让，而后者更为适用。一份土地股份就是一种选择权，可以被出售、购买、继承等。股份的所有者对分配土地有绝对权利。这种机制使得法人实体希望获得大面积的农业用地以累积所需数目的股份然后用于分配。研究还指出，租赁是农村地区的一种特别补充机制，所有者更偏好于租赁土地股份而非实物土地。 补充： 世界银行在发展中国家的农村土地管理改革方面也做出了很多努力，提出了“市场导向的耕地改革”（MLAR）计划以及自愿土地流转机制，并要求实行土地书名与登记制度，明确土地的所有权。但国外的一些学者的实证研究表明这些措施虽有一定作用，但并不一定能保证农村土地流转的顺利进行：首先，这种土地书名与登记制度虽然大量减少了无主土地并促进了带有可转让财产权的土地的供给，但这无法保证土地产权市场的发展。因为对于追求利润的贷款者来说，所有权证明并非获得贷款的充分条件，稳定的土地收入水平才是更重要的决定因素。更有甚者，农户可能不愿意用其土地所有权作为抵押品。从而得出结论，土地所有权并不是获得使用权保障的唯一方法，应参照不同的背景和地方偏好，建立更加灵活的体系（Dwniz Baharaglu,2002）[5]。此外最近还有学者（Saturnino JR，2005）[6]以菲律宾为例，用实证方法检验了与市场导向的耕地改革以及自愿土地流转机制有关的变量，得出一个预测结果：MLAR模型用于菲律宾不仅无法促进分配改革，而且会破坏潜在的国家主导的土地改革政策。这也映证了Dwniz Baharaglu的 结论。 从国外的这些研究可以看出，要实现真正意义上的土地信托，实现土地的有效流转，土地使用权必须实现可转让，当然，在中国的特殊背景下，这种转让性的实现形式还需要进一步探索。 二、关于土地信托的目的和作用 由于西方国家土地的私有制和自由流转性，为了追求更高的经济利益，农村土地的使用方式正在发生转变，不断从农业用地转变成非农用地。为了保护土地资源，国外很多学者对于农村土地用途的控制进行了研究，如Donald M. Mcleod等(1999)[7]就根据美国西部农村的实际提出了土地使用控制的三种方式：分区制、购买发展权、集群式发展，并建立了土地使用控制方式的选择模型。土地信托方式就是出于保护土地资源和公众利益的目的用于实 践的 。 在美国和英国，无论是局部性的、地域性的还是全国性的土地信托都是一种很有影响的非盈利组织，它和私有土地主们一同来保护他们的土地以达到保护和利用土地或者其他公众利益的目的。它们保护土地的工作对于他们所从事或者协助土地交易的社区和地域非常重要。这些交易包括土地的获取、保护、管理协定，或者其他的能够从土地上获取的实际资产的一些利益。 补充： 此后，西方学者们就对这种土地流转形式进行了实证研究，并且建立了各种决策模型：其中Philip J. Bacon等（2002）[8]基于信息经济学的贝叶斯网络理论建立了一个BN模型，该模型主要是为了保证农村土地使用的可持续性。这个模型主要由四个部分组成：人员的观点、土地类型、土地使用的选择、成本和利益的标准。这个BN模型不是最优化模型，而是帮助专家分析有关土地的数据。该模型的使用包括两个阶段：第一个阶段是关于土地类型的标准和土地使用的选择，这个阶段是为了评估对现在的土地使用的满意度；第二个阶段是关于改变土地使用的成本，改变成本需要考虑风险和银行利息、管理、财产的让渡等因素，这可用一个模型来评价土地管理者改变土地使用后的满意度，即： 在成本支付期内改变的满意度=长期预期的满意度－总的改变成本/成本支付期 而Julie Ann Gustanski(1999) [9]基于伦理经济学建立了一个土地信托保护决策支持模型（ILCOS），他认为土地的使用方式是深层次的政治、经济和文化结构的反映。尽管土地信托有一个共同的目的保护土地资源，但是每一个土地信托机构都有自己的设置和地域。所以，他对伦理经济学政策模式在土地信托保护方面的整个过程给出了一个总体的概念，从而总结出土地信托的决策支持的环境模型。这个模型由5个大块组成：土地的使用和环境、社会经济、计划与获取的评估、决策制定的方法、积极的决策制定。该模型主要提出和检验了美国和英国的土地信托与保护私有土地因果关系上的模式，以开发一种可行的决策支持工具。此外，Roger Coupal和Any Seidl（2003）[10]还研究了在税收基础上的土地使用选择的影响，分析了发展农业用地和农村居住用地的相关成本及其对财政结构的影响。 追问： 请问这位大哥,标题是什么?引言是哪些?
农村信息化建设情况的调研报告
为准确全面掌握我县农业农村信息化建设情况，切实加快我县农村信息化建设，根据市信息发[XXXX]XXX文件精神，XXXX年XX月XX日，我局组成由冀堂钢任组长7个调查小组，深入到全县XX个乡镇，采用走访、座谈、调查问卷等形式，分别对各个乡镇的农村信息化建设情况进行了专题调研。调查发现，全县XX个乡镇XXX个行政村的农村信息化建设快速启步，建立了覆盖乡村、农户的信息网络，建设了XX个农村信息服务站，在农村经济社会发展中起到了“桥梁”和“导航”作用。现将调研情况汇报如下：
一、农村信息化建设的现状
近年来，我县按照市信息产业发展的总体要求，从实际出发，大力推进农村信息化工作，从我们所调查的情况来看，农村信息化对农村经济的发展起到了有力的推动作用。
一是信息基础设施得到了较快发展。全县已基本完成了“村村通电话、通网络”的目标，实现了农村广播电视、电话村村通，互联网接通到乡镇。据调查，全县有260个行政村已通光纤和无线宽带，农民上网人数XXXXX人，普及率6%;农村现有电脑6500台，固定电话85967部，移动电话139969部，电视机130021台，普及率分别达到5%、66%、33%、95%，农村信息化建设得到了较快的发展。例如，襄垣乡郝开村现有家庭电脑45台，上网电脑12台，电视机630台，固定电话用户480户，手机用户1150户;东泉镇木瓜村投资5万元安装了有线电视170户，使全村有线电视用户达到60%以上。在山西移动公司平遥分公司的大力支持下，该村还有5户村民家庭安装了宽带网，加快推进了农村信息化建设步伐。
二是信息服务站得到了较快的扩展。全县建立了36个农村信息服务站，专门搜集整理、分析发布农业技术、农情咨讯、天气预报、灾情预警等信息，为广大农户提供农业信息技术服务。在12个信息超市中，发展较快的有古陶镇北城村、中都乡北三狼村、洪善镇的洪善村和高林村、襄垣乡郝开村、段村镇的廉庄村、杜家庄乡的南良庄等村。襄垣乡郝开村XXXX年建立党员远程教育站，占地45平方米，与村支部活动室为一体。该教育站除组织党员定期学习外，还利用其宽带信息平台，组织相关产业的农户学习先进的农科技术，为农户针对性查阅相关信息。东泉镇东泉村经乡村两级积极协调，花费万元，建文化网络服务站一个，占地30余平方米;又协同县组织部共同投资8万余元建120平方米的党员干部远程教育服务站，安排专人负责和管理。
三是农村信息的内容日臻完善。目前，各信息服务站开展农村信息服务的内容既有政务信息，又有热点时事新闻、农业要闻，还有政策法规、农业科技、市场动态、供求信息、价格行情、劳务动态、农业气象、灾害预警、农家百科等。例洪善镇洪善村初步建成服务站三个：便民服务站、农村信息网络服务站和党员远程教育站。主要服务内容有计生、民政、合作医疗、农经、司法等。各服务站坚持公平、公正、公开、照章办事，服务态度和蔼、热情，爱岗敬业，有问必答。
四是信息管理机制正在逐步形成。各乡镇对农村信息采集下达年度任务，推行了目标考核，服务站内部定岗定责，保证信息的真实、及时、准确性。
二、农村信息化建设在农村经济社会发展中所起的作用
信息技术具有科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强的特点，在农业农村经济社会发展和社会主义新农村建设中的应用效果十分明显。从近年来的实际情况看：农村信息化建设畅通了农村信息“双向”流动渠道，满足了农民不同的信息需求，拓宽了农民增收的渠道;开辟了信息部门服务农村市场的新路子，增强了农业、涉农部门服务社会的能力，提高了为农服务的效率;在农村经济社会发展中起到了“桥梁”和“导航”作用。主要表现在：
一是增长了农民见识、促进了农民增收。农民通过涉农信息进村入户，既贴近了市场、了解第一手的市场信息，又利用市场信息适时调整种植、养殖结构，发展特色产业;既有效掌握了党和国家的农业农村政策，强化了维护自身合法权益的意识，又准确掌握了市场需求和产品供销趋势，化解小生产与大市场的矛盾，规避和减少了市场风险、自然风险，促进了增产增收。据调查，东泉镇东泉村的通过近年来的信息服务，广大村民得到了实惠，从中了解到党的各项惠农政策和发家致富的科学技术，主要表现在农作物栽培方面和精选优良品种种植，挑优质苗木栽培，从而使减少因农作物病虫害带来的损失，亩产量收到很大的提高，农民种粮、栽果积极性有所提高。在养殖业方面，由以前的家养、圈养1只或2只，根本不存在规模化养殖，现在养殖规模达到200只以上的就有6户，养殖量比以前翻了四五倍。
二是强化了农业技术支撑、促进了现代农业建设。各服务站充分利用信息网络资源优势，宣传党的农村政策，发布农业规章，推广农业技术，提供专家咨询等，缩短了与农民的距离;利用信息技术优势，推广应用农业新技术、新品种，推进了信息技术与农业生产相结合，提高了农业生产效率，促进了农业发展。
三是改善了农民的精神面貌，推动了农村文明建设。通过农村信息化建设，农村群众增加了了解世界的机会，扩大了认识社会的广度，增多了吸纳科学文化知识的机率，逐步向“有文化、懂技术、会经营”的新型农民转变，提高了农民科学文化素质，推动了农村文化社会事业发展和农村文明建设。据调查，朱坑乡朱坑村不少农民通过信息的传播，对“市场引导生产、市场引导流通”等一些现代农业理念有了深刻的理解和运用。东泉镇东泉村通过法律知识的宣传，社会治安有了很大的改变。为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下了坚实的基础。
三、农村信息化建设存在的困难和问题
虽然农村信息化建设取得了一定的.成绩，但也存在一些不容忽视的问题。从总体上看：农村信息资源利用不够理想、信息进村入户难，信息化工作机制不够健全、信息资源开发与利用的工作方法、措施明显滞后，信息机构人员配备不足，农民素质不高等。具体表现在：
一是信息化基础设施建设仍然处于起步阶段。近年来，在各级领导的重视下，农村信息化建设取得了突飞猛进的发展，实现了农村广播电视、电话村村通，互联网接通到乡镇，不少农户安装了宽带网。但信息服务站由于经费不足，从一定程度上影响了信息化基础设施的建设，信息进村入户难，而且由于上网费用高，农民接收信息渠道狭窄的局面仍然没有得到有效的改变。目前，农村大多数信息仍是通过相对普及的电话、电视和农民之间的传书带信、逢场赶集、邻里传播实现。
二是本地信息少，互动性不高。缺乏有价值的信息分析和未来农业经济形势的预测，不能较好地分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营不具有指导性。加之有些乡镇信息站不健全、人员配备不足，缺乏信息服务的有效运行机制，缺少信息服务的经费保障，不能及时有效的收集、发布本地信息，农民与信息服务站之间没有真正互动，影响了农民信息资源的有效利用。
三是农民素质不高，不能适应现代信息技术的要求。农民科技文化水平较低，直接限制了对信息技术、网络知识的学习和对信息的理解、运用。调查反映，不少农民即使手把手的教会计算机使用，一旦业务人员离开马上就又不能运用。农村经济、文化和信息化程度落后，农民的封闭性较强，信息观念滞后，信息意识淡薄，对网络信息等新生事物持怀疑和不信任态度，一定程度上限制了对信息的有效吸收。
四、几点建议
1、保障经费问题。由于信息服务站经费严重不足，阻碍了服务站工作的有效开展，我们建议应继续实行高位推动，确保工作经费，保证信息站基础设施投入，为农民及时有效获取各种农业信息奠定基础。
2、建立有效的激励机制。制定相应的工作任务，做到专人管理。在保证信息质量和时效性的前提下，奖惩结合，对工作突出的单位和人进行奖励。同时，对提供有效信息的工作人员提供相应补助，对表现突出的进行奖励，提高服务人员的积极性，确保激励机制的有效落实。
3、严格信息审核制度。杜绝“垃圾信息”，逐步提高信息质量，丰富服务内容。好的信息能给广大农民起到很好的指导作用，有助于农业增收。
4、举办与信息化相关的各类培训班，提高农民的科技文化素质，强化农民了解信息获取信息的意识。
5、与有关部门协调，保证网速。服务站利用信息化手段，通过各种渠道为农民提供服务，但有时由于乡村网速过慢，大量实用的农业信息不能及时传输到农民。
3月份交作业，已经说过了
农村信用合作社的概念 农村信用合作社是银行类金融机构，所谓银行类金融机构又叫做存款机构和存款货币银行，其共同特征是以吸收存款为主要负债，以发放贷款为主要资产，以办理转帐结算为主要中间业务，直接参与存款货币的创造过程。 农村信用合作社又是信用合作机构，所谓信用合作机构是由个人集资联合组成的以互助为主要宗旨的合作金融机构，简称“信用社”， 以互助、自助为目的，在社员中开展存款、放款业务。信用社的建立与自然经济、小商品经济发展直接相关。由于农业生产者和小商品生产者对资金需要存在季节性、零散、小数额、小规模的特点，使得小生产者和农民很难得到银行贷款的支持，但客观上生产和流通的发展又必须解决资本不足的困难，于是就出现了这种以缴纳股金和存款方式建立的互助、自助的信用组织。 农村信用合作社作为银行类金融机构有其自身的特点，主要表现在： 1、农民和农村的其他个人集资联合组成，以互助为主要宗旨的合作金融组织，其业务经营是在民主选举基础上由社员指定人员管理经营，并对社员负责。其最高权利机构是社员代表大会，负责具体事务的管理和业务经营的执行机构是理事会。 2、主要资金来源是合作社成员缴纳的股金、留存的公积金和吸收的存款；贷款主要用于解决其成员的资金需求。起初主要发放短期生产生活贷款和消费贷款，后随着经济发展，渐渐扩宽放款渠道，现在和商业银行贷款没有区别。 3、由于业务对象是合作社成员，因此业务手续简便灵活。 农村信用合作社的主要任务是：依照国家法律和金融政策的规定，组织和调节农村基金，支持农业生产和农村综合发展，支持各种形式的合作经济和社员家庭经济，限制和打击高利贷。 农村信用合作社的历史沿革 合作金融组织在我国有悠久历史，在共和国建立以前合作金融在实践中得到一定的发展。但在建国初期的社会主义改造过程中，个人对生产资料所有权被取消，随着共公有化程度的提高，农村信用合作社的合作性质被淡化，并被转化成国家银行在 农村的基层机构。进入20世纪80年代以后，这种“官办”的制度安排已不适应农村经济的发展变化。1984年我国农村信用合作社开始推行以恢复组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性为基本内容的体制改革。1996年农村信用合作社与国有商业银行——中国农业银行脱钩，受人民银行代管，并开始按合作性原则于作。2003年，8个省开始进行推行改革试点，取得了阶段性的成效。2004年，在全国范围那进行深化农村信用社改革并持续至今。
农村信用社发展到今天已有近60年历史，当前已在“三农”领域发挥着不可替代的作用，但就目前情况来看，尽管农村信用社经过了一系列的改革，我国的农村信用社发展仍然存在一些不成熟的地方，如何应对这些问题，将成为农村信用社以后发展过程中的重要任务。
一、我国农村信用社发展存在的问题
(一)产权关系不明确
农村信用社的社员主要是农民，但是受文化水平所限，农民对农村信用社的知识了解不够，而且他们很少关注金融方面的大动向，他们唯一关注的就是自己近期将会取得多少利润，而且大部分的农民甚至不知道自己在农村信用社拥有权利，社员的产权无法明确。农民对社员大会参与的积极性不高。同时，由于缺乏社员的监督，法人的经营不规范，而且下级的农村信用社受到上级农村信用社的管辖，一定程度上消弱了其自主经营管理权。
(二)历史包袱沉重
我国的农村信用社发展到今天，仍存在着沉重的历史包袱，这是一个不可否认的事实，形成的主要原因表现在国家的政策方面、制度方面以及自身管理方面：
1、从国家政策方面来说，国家对农村信用社采取的优惠政策往往不到位，农村信用社的支出完全是由自己承担，几度出现严重的亏损，并且农村信用社以前一直处于被动的状态，被动的执行中央银行的决策，缺乏独立自主权。
2、从国家制度方面来说，农村信用社从农业银行体制中划分出来以后，伴随着原城信社的归并，农村信用社被迫接受了一些找不到借户的企业贷款，这就造成了一部分资金无法要回来，积存了大量的不良贷款。
3、从农村信用社自身方面来说，农村信用社经营品牌先天不足。农村信用社因所有制关系、管理体制、名称招牌及部分中小金融机构支付风险等因素影响，信誉下降，业务发展减缓，并容易受其他中小金融机构、农村基金会清理整顿和挤提事件的影响而引发支付风险。
(三)管理制度存在缺陷
从自身方面来说，在农村信用社的社员中，农民占了很大的比例，而农民对金融知识不是特别了解，因此他们对社员大会不是很关注，即使关注了也不能提出合理的建议，同时，内部的监管十分混乱，按照规定农村信用的董事和主任是要分开的，但是事实上，很多的农村信用社的主任和董事并没有分开，而是一人兼两职，这样很容易形成管理上的独裁，形不成强有力的制约和监督，因而造成农村信用社管理制度的混乱。另外，农村信用社的监事会应该是对农村信用社进行监督管理的，但是农村信用社的监督管理不是很到位，监事会的负责人一般也是由董事长任职，大部分的农村信用社监事会并没有发挥好其职能，加上他们对农村信用社的日常经营状况缺乏了解，监事会很少召开，农村信用社管理上不是很完善。
(四)面临着贷款风险
我国是农业大国，农村的发展关系到整个国家的发展，农民发展农业和经济都需要资金的支持，就目前来看，当农民遇到资金困难问题时一般仍是通过农村信用社解决的，农民的经济实力有限，农村信用社一般提供小额贷款，由于贷款方大部分是农民和经营状况不是很好的小企业，贷款的成本相对较高。
另外，农村信用社还存在“借新还旧”的贷款方式，这种贷款方式在不良贷款中占的比重最高，而且不易被人察觉，因此存在很大的风险性，造成这种风险的主要原因:一种情况是借款客户不符合条件，没有充足的资金用来偿还贷款本息;另一种情况是贷款客户缺乏自愿还款的意识，贷款到期时不还款，农村信用社在不得已的情况下，采取以新的贷款来换取旧的贷款方式。
二、促进我国农村信用社发展的合理化建议
(一)建立现代化的产权制度
当前对我国农村信用合作社的产权制度有很多的争议，有的认为是合作制，有的认为是股份制，不同的人有不同的看法。要建立一种现代化的产权制度，实行存在明显级别的法人制度，每一级的法人都是一个独立的整体，自己赚取收益，承担风险，将会使农村信用社的产权制度更加明确。
(二)产权制度要因地制宜，防止一刀切
我国是一个农业大国，农村的人口很多，地区的经济差异很明显，经济因素会影响到产权制度的建立，我们要根据实际情况建立不同的产权制度，我国的东部和西部经济发展水平很不一样，所以要采用不同的发展模式，根据当地实际状况，只要是有利于农业，农村，农民发展的模式我们都要采用。在经济发达的地区，我们可以借鉴商业银行的发展模式，不论是在内部结构还是管理的制度方面都要规范，对股权重新分配，重新组织入股，这样资产可以得到充分的利用，效率也会提高;在经济欠发达地区，可以在原有的合作制度上进行规范操作，发扬其优点，弥补其不足，同时也需要政府在人力、物力、财力方面的大力支持，帮助农村信用社提升自身的实力。
(三)建立和完善农村信用社的管理制度
1、改善治理结构
德国的合作金融之所以成功，是因为他们在坚持合作的原则上，建立了一整套适合自身市场发展的管理体系，他们很好的处理了股东大会，董事会，监事会之间的相互协调和相互制约的关系，他们之间既有协作又有制约，而且还制订了一些政策法规，帮助农村信用社进行管理，使农村信用社的管理和经营有章可循，真正的为农村的发展提供了金融的支持。而我国的治理结构仅仅停留在形式上，各个部门的工作人员并没有充分发挥各自职责，建议我国农村信用社要借鉴德国的经验，做到治理结构的完善，进行民主的管理，做到责任到人，同时我们也要制定一些相应的章程，使农村信用社的管理更加的规范，改变我国农村信用社的管理理念，改变经营的方法，完善内部的控制，实现更加有效的管理。
2、提高社员的科学文化素质
农村信用社主要是靠吸引农民的资金来维持经营的，所以农民是社员的重要组成部分，农村信用社会召开社员大会，但是作为社员的农民，对金融知识和农村信用社的经营状况并不了解，没有参加社员大会的积极性，就算是参加了也提不出合理化的建议，这就使得社员大会相当于一纸空文，没有实际的意义，所以我们要对农民进行金融知识的普及，以及对农村信用社的宣传，使农民更加关注农村信用社的发展，同时鼓励社员在社员代表大会上发言，为农村信用社的发展提出宝贵的意见和建议，这样使得农村信用社的经营管理更加有针对性，提高管理的效率。
3.建立完善的农村信用社风险管理体系
(1)建立信用保险制度
农村信用社的资金主要来自于农民，数量少、质量低，很容易出现金融风险，这也使得人们对农村信用社的信用降低，为了提高人们对农村信用社的信心，这就需要向国外学习建立一种信用保障制度，对那些长期亏损的农村信用社进行管理，必要的时候进行破产清算，但是要对农民的存款进行保护，使农民的存款不受侵犯，减少存户的损失，优化农村信用社的市场环境。同时使农民了解这一制度的重要性，提升农民对金融风险的认识。由于农村信用社很容易出现资金的短缺，这就需要国家进行参与，保证农村信用社的资金供给，以国家作为坚强的后盾，使农村信用社的资金周转更加的灵活和方便，只有建立以国家参与的农村信用保险制度，才能真正的做到保证农村信用社资金的安全。
(2)实施分层监管
农村信用社的监管目标和其他银行的监管目标一样，但是监管的方式有所不同，其他的银行是通过国家金融监管部门监管，而农村信用社有其特殊性，如果我们要发展新型的农村合作金融组织，那么农村信用社的监管资源是不充分的，因此我们要进行分层监管，由上级的机构监管那些大额的资金贷款，保证大额贷款的安全，对于那些数额较小的贷款，则委派给下级的监管机构监督其使用，这样分层监管，可以大大的提高监管的效率，防范农村信用社的金融风险。
通过对当前农村信用社存在问题和解决方案的研究，我们了解到我国的农村信用社是我国农村金融体系的重要组成部分。农村的发展资金大部分来源于农村信用社，因此农村信用社的改革对我国农业的发展十分重要，虽然我国农村信用社的改革取得了一定成果，但是仍然存在很多的不足之处，如历史包袱沉重，管理制度不完善，政府的支持力度不够等问题，这样看来农村信用社的改革任务仍然十分艰巨。因此，需要我们积极地借鉴发达国家的成功经验，并经过自身的努力，使农村信用社更好的为“三农”服务，拥有更加美好的未来。
中小企业筹资问题及其对策摘要：改革开放以来，我国的中小企业迅猛发展，为地区经济发展，增加就业岗位，缓解就业压力，实现科技创新与成果转让等方面发挥出越来越重要的作用。然而，大多数中小企业都面临着融资难的困境，严重阻碍中小企业的发展。本文就中小企业融资难问题，进行分析研究，并提出建立为中小企业服务的非国有中小金融机制等解决中小企业融资的.对策。
关键词：中小企业，筹资，对策改革开放以来，我国的中小企业迅猛发展。据统计，目前我国中小企业1000余万家，占我国全部注册企业数的99%。中小企业的发展，在保证国民经济持续稳定增长，拉动民间投资，带动地区发展，增加就业岗位，缓解就业压力，实现科技创新与成果转让等方面发挥出越来越重要的作用。然而，大多数中小企业都面临着融资难的困境，严重阻碍中小企业的发展。
一、我国中小企业融资现状分析
(一)中小企业内源融资不足
内源融资是企业获取发展资金的极为重要的途径，在成熟的市场经济国家，中小企业所用资金中来自企业自身的利润和折旧等其他资金通常占60%。而在我国，据有关部门调查，即使民营经济比较发达的温州，中小企业资金构成中自有比例也仅为40%，银行贷款和民间借款分别占40%和20%。
(二)中小企业融资目前依然是间接融资为主
据国家经贸委近期调查，我国东、中、西部中小企业从银行等金融机构获得的资金分别是：东部占60%;中部约70%到80%;西部则高达90%。可见，中小企业对金融机构的资金依赖程度很高。同时权威部门调查显示，中小企业获取外部资金的渠道除了金融机构外，民间贷款也成为其重要的资金来源，占比为，而通过直接融资渠道的数额极小，仅占。
(三)国内金融机构对中小企业贷款差别很大
据统计，目前在我国包括金融租赁，信托投资等非银行金融机构在内的各类金融机构中，民生银行、城市信用社、农村信用社和城市商业银行等中小金融机构提供的贷款比重较高，而四大国有商业银行中，除中国农业银行向中小企业贷款比重较高外，其余三家银行贷款份额均较小，非银行金融机构融资性业务服务比例更低。
(四)贷款需求不能得到全部满足
在历来的调查中，”资金不足”始终被列为中小企业第一位的问题。有资料显示，90%以上的中小企业的贷款服务需求得不到满足或只得到部分满足。
二、中小企业融资难的原因分析
(一)信贷歧视
直到今天，国有商业银行在信贷中仍然存在着严重的“成分(国有制)歧视”。中小企业获得国有银行的信贷支持是非常有限的。创造了30%GDP的国有企业获得了70%的银行贷款，而创造了70%GDP的非国有企业却只获得了30%的银行贷款，这是极不公平的。在当前银行体系中，国有商业银行仍占有支配地位。所有制背景的不同，使得国有银行主管部门在向中小企业贷款时顾虑重重，生怕中小企业赖债而使自己难脱干系。相比较而言，国有银行向国有企业贷款即使出呆账，也不会承担政治风险。这导致了国有银行的“逆向选择”，即宁愿向效益差的国有企业贷款，也不愿向效益好的中小企业贷款。
(二)中小企业制度更新滞后，与市场环境转换不同步
目前，很多私营中小企业仍实行家族式管理的企业治理结构;国有中小企业的治理结构与传统的大型国有企业没有什么本质差别;一部分乡镇集体企业具有老国企的弊端，一部分演变成家族式企业，而所谓的改制企业有许多还不规范，尤其是有些企业改制的目的就是逃废银行债务，真正具有现代企业特征的有限责任公司、股份有限公司和外资企业很少。而同时市场结构性过剩，多年的卖方市场的格局转变为买方市场，国家在经济发展中更加强调经济、社会和环境的可持续发展，更重视经济发展、社会稳定和资源环境之间的和谐统一。由于制度更新滞后，一部分中小企业不适应外部环境变化，经营出现困难，外援补充资金的要求大幅度增加，于是对银行贷款需求大增。
(三)银行经营管理与中小企业发展需要不协调
随着银行商业化、市场化程度不断加深，银行与企业之间的平等市场交易主体的地位不断增强，银行防范风险机制不断增强。为降低银行业的不良资产，商业银行改变粗放型的贷款管理方式，普遍上收贷款权限，严格贷款发放程序和条件，重视对企业财务状况和信用状况的考察，并要求提供抵押和担保。但是，一些银行在强化内控制度的同时，缺乏开展信贷营销的技术手段和激励机制，只是简单地采取以抵押担保为主的信贷配给手段，不注重培育有发展前景的中小企业，在一定程度上加重了中小企业的融资困难。
三、解决中小企业融资的对策思考
(一)完善中小企业制度，健全治理结构
当前，我国中小企业普遍存在财务制度不健全，财务报告真实性与准确性较低，银行利益难以保障的现象，这些往往都是企业治理结构不健全所致。而建立现代企业制度，提高自身素质是解决中小企业贷款难的重要途径。应推动中小企业制度的多元化和社会化，实现治理结构合理化。对国有中小企业实行积极的退出战略，走改制重组道路;对私营企业要引导资本社会化方向，改变家族式管理方式，吸收现代企业制度和管理制度的要素;对于集体企业要推动产权改革，明晰产权关系。应规范财务制度，按照国家的有关规定，建立能正确反映企业财务状况的制度，增加企业财务透明度。
(二)建立为中小企业服务的非国有中小金融机制
另一方面，由于大银行的运作成本较高，为了提高效率节约成本，可以发展非国有中小金融机构，为中小企业的发展提供全方位的金融服务。在英国，既有从事大宗信贷的“批发行”，也有大量从事小额信贷“零售行”，分工的专业化促进了效率的提高。从成本角度看，国有大银行从事中小企业的小额贷款成本是较高的，因此它的职业定位应是“批发行”，“零售行”的业务应让位于中小金融机构。
(三)建立为中小企业服务的二板市场
第一投资者具有追求尽可能多投资收益和尽可能减少风险的投资动机，这在客观上就要求有一个能使投资者“进可攻，退可守”的“通道”。对成熟的上市公司而言，就是证券市场。虽然深圳证券交易所于2006年专门设置了中小型公司聚集板块--中小板，但由于门槛较高，到目前也只有200多家中小企业上市。而绝大多数中小企业无法像成熟的上市公司那样在证券市场上进行股票交易或股权交易。为了解决这个问题，“第二证券市场”也叫二板市场应运而生。与主板市场相比，二板市场的上市标准和条件相对较低，只要企业的规模和资金达到一定标准就可以在二板市场上发行股票，筹集资本。它的明确定位就是为具有高成长性的中小企业提供融资服务，是针对中小企业的资本市场。
(四)中小企业起飞的垫脚石--金融租赁
在诸多中小企业筹资方案中大多讨论以上几个方案，而金融租赁却很少被认识和运用。其实在美国，德国等发达国家以及巴西韩国等发展中国家都在解决中小企业发展问题中较好的运用了金融租赁这一手段。
所谓金融租赁也成融资租赁，使出租人根据承租人选定的租赁设备和供应厂商以对承租人提供资金融通为目的而购买设备，承租人通过与出租人签订融资租赁合同以支付租金为代价，而获得设备的长期使用权。金融租赁能够为中小企业提供一定的资金支持。因为它的运作是通过融物的形式达到融资的目的，这样其实可以满足中小企业筹措资金和更新设备的双重功能。利用金融租赁方式购置设备，中小企业可以在不投入或较少投入的情况下，获得所需设备得使用权，待投产经营后，再从营业收入中分期支付租金，实际上相当于取得了银行贷款。这样中小企业在自身积累率较低的情况下不但同样可以更新先进设备，而且可以把自己的有限资金另作他用，有利于企业提高自己的资金利用的效率。同时利用金融租赁进行融资，限制条件少，手续也简便易行，还款方式灵活，可以降低中小企业的融资成本。另外，当中小企业资金紧张时还可以利用回租租赁将自己原来拥有的资产卖给租赁公司以获得融资便利，然后再以支付租金为代价从租赁公司租回已售出资产，这样将其流动性较差的物化资产转变为流动性最强的现金资产进行使用，变现能力明显增强。
农村信用社在经过数次改革之后，其经营现状仍然没有从根本上改变，加之世界金融危机及其他金融机构激烈竞争的影响，尽管政府采取多项措施鼓励农村信用社发展，但农村信用社仍处在荆棘的道路上奋进。现就当前农村信用社的经营状况，我们来简单分析一下其经营现状，并对其提出一些合理化建议。
一、经营现状分析
(一)存款是农村信用社的生命线，抓好存款对农村信用社有着决定性甚至生死存亡的重要作用。农村信用社的效益体现在贷款、中间业务收入等环节，而恰恰这些环节都离不开存款的铺垫。农村信用社如果没有一定的流动资金就难以支付日常营业的需要，没有一定的自有资金，就很难获得更多的利润。摆在我们面前有两个问题：
〈1〉、存款减少的矛盾
信用社代办站是农村信用社最基层的网点，在广泛筹集社会闲散资金、支持农业生产、方便群众生活，促进农村经济的发展均发挥了举足轻重的作用，尽管信用社代办站是金融案件频发的部位，但取消信用社代办站的举措，弊将大于利，这不仅制约了农村信用社的业务发展，而且不利于服务三农。
〈2〉、定期储蓄存款占比高的矛盾
现行的定期储蓄存款计息方法鼓励了大额定期的储蓄，在原定期存款期限内，如遇到利率调整，调高时自调高之日起执行新利率，调低时则在存期内执行原利率，这种方法维护了储户的利益，但却影响了信用社的利益。相比活期存款，信用社的定期储蓄存款支付成本必然增加。
(二)贷款是农村信用社收入的主要来源，只有将一定的存款用于发放贷款，才能获得贷款利息收入。存贷比例过高，会影响流动资金的需求，存贷比例过低，难以应对存款利息及各项支出的需要，这就需要农村信用社要严格按照银监部门的要求，合理掌控存贷比例。
〈1〉、农民贷款难与信用社难贷款之间的矛盾
农民贷款难，是因为农户小额信用贷款额度低，不能满足农户的贷款需求;其次是信用社贷款门槛高，农民借贷款缺少有效的抵质押物品;另外，贷款期限短，信用社运用政策不灵活也占有一定比例，目前，信用社农业贷款期限一般是半年至一年，如果贷款到期还不了，贷款就要逾期，信用社来年将不再支持该农户。
信用社难贷款，是因为农业贷款风险大，贷款放出去不能保证按期收回，由于农业抵御自然灾害能力比较差，若农民减收，贷款到期还不了，便形成逾期;其次是农户贷款风险一担形成，信贷员就要承担一定的责任，不仅影响个人效益，还要被追究责任。
〈2〉、隐性不良贷款的存在，无疑是当前农村信用社的大敌，资产的优良，决定收入的状况，发放的贷款不能按时收回，将减少农村信用社的流动资金，影响农村信用社资产质量，近几年，不良贷款的清收仍是一项重大任务。
〈3〉、历史遗留问题也面临着严峻的考验，原单位负责人的换届，已起诉无结果等问题，也是困扰农村信用社发展的一个关键因素。这些问题不能如愿解决，那么历史遗留下来的贷款将不能收回，进而影响农村信用社整体的贷款质量。
〈4〉、个别地区、个别营业网点的少数信贷员，利用职务之便，对客户发放的贷款，进行变相收受回扣，从而造成借款人从心里上对农村信用社降低了一个档次，也从另外一个角度，反映出借款人不能按期偿还贷款的意愿。
(三)财务管理存在缺陷。农村信用社的财务管理是经营管理的综合反映，贯穿于信用社业务活动的全过程，具有很强的综合性，各项管理工作的优劣成败，最终都会表现为不同的财务成果。
〈1〉、私设小金库现象仍时有发生，有些经营机构，为了解决临时应急用款的需要，打白条虽经相关负责人签字认可，但给农村信用社也埋下了深深地安全隐患。假设这期间，存在领导换届等问题，那么新任领导是否对前任领导的做法买单呢?我们不得不对此问题打下一个问号。
〈2〉、变相列支费用，进行逃税漏税。譬如，在“其他应付款”科目中，列支收贷手续费，有些营业机构甚至直接冲减“利息收入”，这就造成少申报利息收入和营业税，形成逃税漏税。
(四)农村信用社的机构网点分布、客户质量、市场资源，这些因素是农村信用社经营过程中不可忽视的，农村信用社立足农村，辐射城乡，真正形成了贴进农村、服务农村的优势。随着农村经济的快速发展，在广大农村出现了一批大型民办企业、乡镇企业，已成为县域经济的主要力量。农村信用社如果不牢牢地抓住这些资源优势，那么经营与创收都将受到挫折。
(五)市场竞争激烈与优质客户的流失，也是农村信用社发展所面临的重大问题。
随着经济的飞快发展和城市化进程的逐步推进，人民群众在观念上普遍对农村信用社的形象逐步淡化，金融竞争开始延伸至广阔的农村地区。一些资金实力雄厚的大银行逐渐在县域龙头企业客户中占据有利的位置，把大量的优质客户吸引过来，使一些过去主要依靠农村信用社支持成长起来的优质客户逐渐流失。
加之，农村信用社贷款利率定价高，同样一笔贷款，在农村信用社贷款比在其他商业银行贷款要多支付一部分利息，一些中小企业的财务负担便随之加重。当前农村信用社思想意识不强，贷款利率定价机制僵化的局面，已不适应市场发展的需求。
二、合理化建议：
(一)转变观念，创新思路。
城乡规划一体化存在的现状与经济问题分析，城乡一体农村经济论文
“十三五”是建设全面小康的重要时期，需要推动我国经济产业转型，实现市场经济的可持续发展，推动现代化农业、工业发展，实现城市化、城镇化水平提升，加速城乡一体化的发展。
城乡一体化发展战略的主要任务为：在政府的积极引导下，利用市场机制解决“三农”问题，通过以工促农、以城带乡等战略，提升农村经济发展，缓解我国产业结构不合理的问题，最终实现城乡发展相协调的目标。
[1]文章主要针对我国城乡规划一体化存在的现状与经济问题展开分析，报道如下。
一、城乡一体化发展的现状
(一)农业与非农业劳动生产率存在较大差异
城乡统筹发展不协调的重要表现之一就是农业与非农业劳动生产率存在较大差异。
多数农村以农业为主要产业，其他产业的发展水平较低，但我国农业不同于发达国家，属于弱势产业，其劳动生产率不高。
相关文献指出，虽然近些年农业技术的推广提升了我国农业劳动生产率，但与第二、第三产业相比，仍存在较大的差异[1]。
(二)城乡劳动力素质差异较大
人才是产业发展的重要推动力，在我国发展的过程中，人才资源的作用远高于物质资源。
文化水平是衡量人才力量的重要指标，从我国目前的受教育水平分析，由于农村文化人才大量涌入城市，导致城乡人才资源差异较大。
从相关统计学调查分析，从事农业生产活动人员中，小学及以下人员所占比重高达45%，远超过第二(15%)、第三(20%)产业[2]。
(三)城乡固定资产投资差异较大
城乡之间的固定资产投资差异较大，主要表现在固定资产投资总量及增值速度方面。
2010年我国城镇平均固定资产投资值为亿元，而农村地区的投资值仅为城镇的，且随着时间的推移，城乡平均固定资产投资值的绝对值差异不断增大。
(四)城乡土地资源收益差异较大
从实际收益分析，我国土地资源分配方面实行的是“以乡补城”政策，但农民在土地资源开发中获得的利益却很低。
在城乡土地开发过程中，政府通过征收农民手中的土地以获取大量的城市建设用地和出让费用。
截止到2015年，我国土地出让金超过万亿元。
并且随着现代城市化水平的不断提升，地价不断提升，但在土地收益分配方面存在许多不合理现象，导致农业的切实利益受损。
有学者指出，在征收农民用地的权益分配中，当地政府能够获得60～70%收益，村委会能够获得25～80%收益，而农民仅能获得5～10%收益。
目前城市用地具有明显的市场化特点，但是政府对于农村用地以及房屋市场化仍存在许多限制。
农民住宅无法买卖，农民工无法将房屋变现，导致其缺乏资金、无法在城市安居。
(五)城乡教育水平存在较大差异
城乡教育水平差异主要来源于教育投入差异以及基础条件方面的差异。
从教育投资分析，农村学校的教育经费、事业费以及公用经费均显著低于城镇学校;从基础条件分析，农村经济发展水平显著低于城镇，导致当地政府财政收入无法分给教育过多资金。
此外，城镇中的高学历教师比重显著高于农村，导致农村教学效率和质量受到影响。
(六)城乡居民收入水平差距较大
自改革开放以来，我国城乡居民收入得到一定的提升，并且近些年来，政府出台了一些列政策推动农民收入增长，但是总体而言，与城市居民收入水平仍存在较大差异。
并且随着城市化水平的提升，城乡居民收入水平之间的差异逐渐变大。
二、促进我国城乡一体化发展的对策
现阶段中，统筹我国城乡发展的重要途径是城乡规划一体化、城乡发展一体化、城乡土地规划一体化、城乡公共资源分配均等化等战略措施。
笔者以多年工作经验提出以下几个措施，为促进我国城乡一体化发展提供可参考依据。
(一)推动城乡规划一体化发展
在城乡统筹规划过程中，坚持“一体化”发展战略和“以人为本”的原则，结合城市与乡村发展目标进行规划设计以及战略布局，摒弃传统的二元发展理念，提升城乡规划的科学性、可操作性以及有效性;提升城乡规划的衔接性，从而实现城乡布局规划、城乡统筹控制、乡镇规划建设、产业体系发展、教育、交通、生态环境等方面的全面覆盖。
(二)推动城乡产业一体化发展
推动城乡产业一体化发展主要是为了实现城乡产业的协调发展，提升农业的现代化水平，进而为农业增收提供基础建设。
推动现代化农业生产有助于提高农民的经济收入，这就需要加强农业技术的创新和发展，改变传统的耕种技术，进行产业化、区域化、集群化农业生产，加紧农村土地制度改革的发展。
此外，要重视城乡的生态环境保护，摒弃以生态环境为代价的经济发展模式。
城乡产业一体化发展需要结合当地经济发展现状以及经济要素特点，选取优势产业作为发展重点，城市以形成工业为主的产业机构，发展技术密集型产业为目标;农村则以推动轻加工业发展，形成劳动密集型产业格局。
(三)推动城乡空间布局一体化发展
推动城乡空间布局一体化发展的主要目的是在城市化的基础上提升城镇化发展的科学性，要坚持大城市与小城镇协调发展的战略，重视大城市的规模效益、聚集效益以及辐射效益，重视生态环境的保护;同时，要充分调动小城市在加快城乡生产要素流动方面的流通作用，将农村剩余劳动力向城镇转移，进而促进农业发展，提升农民经济收入，推动城乡一体化发展。
(四)加强城乡公共服务一体化建设
加强城乡公共服务一体化建设，主要从三方面着手：①完善社会保障制度建设：虽然城市居民社会保障制度建设得到了一定的进步，但农民工社会保障制度建设仍停留在初级阶段，农民工在社会保障制度中仍处于弱势群体，目前许多地方仍存在农民工子女读书难、看病难以及农民工就业难的问题，因此，要加紧农民社会保障制度的建设，让城市农民工享有与城市居民同等的社会保障权利。
②增加对农村资金投入，加紧农村、农业建设，推动农村基础建设，例如教育、医疗、文化等方面的基础设施。
③加强对村支部的监督与管理，保障资金的合理利用。
(五)推动城乡文化一体化发展
推动城乡文化一体化发展的主要目标在于提升农民的文化水平，进而推动现代化技术在农业中的应用。
通过提升农民的文化水平，能够改善其精神思想，提高农民对于建设社会主义新农村的积极性、自觉性和主动性，树立自强不息、积极向上的先进意识，激发农民自力更生、积极致富的精神。
同时，不断加强农村基础教育以及技术培训建设，提高农民的文化水平以及专业素质;加强农村的科普活动，破除封建迷信，提升农民的民主意识以及维权意识，增强对政府的信任感，进而提高农村组织水平。
结束语
我国是一个农业大国，虽然改革开放后，我国城市化水平不断提升，但约有超过60%人口为农村户口。
在计划经济时期，我国为了赶超西方国家，将农业剩余劳动力转移到第二、第三产业，实行城乡分离发展政策。
但随着改革开发的深入，计划经济体制的转变，“重工轻农”得到一定的改善;此外，以城带乡等理论的出现也缓解了城乡发展之间的差异。
但政府仍需重视城乡发展之间的差异，通过城乡规划一体化，推动城乡协调发展。
文章首先针对城乡规划一体化中存在的问题进行分析，然后提出了相应的解决措施，旨在推动我国城乡统筹发展。
[2]发展农村经济问题
当前，我国经济总体上增长较快、效益比较好，但经济的繁荣集中表现在城市，农村经济发展相对落后。
农村经济发展存在着农民收入比较低、剩余劳动力过多、农民贫富差距大、农业投入相对少等现象。
这不仅制约了我国整个国民经济的发展，也影响了我国实现全面小康的进程。
鉴于农村经济在我国的重要地位，研究发展农村经济问题就成为我国当前面临的一个重大课题，我们必须探寻推动农村经济发展的各种有效对策，尽快解决发展农村经济的问题。
一、发展农村经济存在的问题
我国的农村经济体制改革取得了举世公认的成就，以占世界近7%的耕地养活了全球22%的人口，但我国农村经济发展水平仍很低，这主要是由于存在诸多问题，限制其快速发展。
新时期如何推进我国农村的政治经济发展及社会全面进步,建设社会主义新农村。下面是我为大家整理的浅谈农村发展的论文，供大家参考。
《 浅析农村经济的发展 》
摘要：从1978年改革开放到现在30多年的时间里，随着农村家庭联产承包责任制的全面推行和农村产业结构的逐步调整，农村正经历着由计划经济向市场经济，由传统农业向现代农业的转化。经济体制改革的巨大成功，不但使我国用占世界不到7%的土地解决了占世界22%的人口的温饱问题，而且使农民奔向小康，走向富裕。在这30多年的发展过程中，农村经济增长迅速。本文就社会主义市场经济条件下，农村经济的发展问题进行了浅析。
关键词：农村 经济 发展
1农村经济发展的历史背景
中国农村的“家庭联产承包责任制”源自农民的自发选择，但在这一制度变迁的力量释放之后，市场为什么没能引导农民进行新的发展选择?对这一问题的回答，可以从不同的角度对其进行分析。中国城乡分割的体制是导致市场无法起作用的关键因素之一。但是，还是从农民自身的视角来审视中国三十年来的乡村发展 经验 更为恰当，即农民在其所卷入的农业生产与市场交易过程中的规则安排及其相关控制权问题才是至为关键的，而这一点显然是需要在国家农业政策调整的背景下去理解和分析。
中国农村经济变化的起点和背景是国家与地方政府对农民控制政策的放松与农民群体的行业分化，农民从主要从事粮食 种植 业、畜牧业的传统中逐步分化拓展到经济作物、科学畜牧以及非农产业的各个部门领域之中，并且深深地参与到市场经济交易过程中。中国的农业改革过程正是一个伴随着农村经济社会变动过程中农民应对上述自然 、经济、社会与政治风险的能力及其相关权利变化的过程。以农民权利扩张及其面临的调整作为线索，重新评估中国农业与农村改革的历程显然是值得尝试的。
系统地展现几十年来中国农业与农村经济社会变迁的文献还不多。具有代表性文献如林毅夫(1994)的论文集研究了中国农业经济增长的动力源泉，尤其是对技术进步与制度变迁对农业增长的贡献作了出色的研究;科林•卡特、钟甫宁等人(1991)系统地描述了经济改革中的中国农业经济全貌。但是，总体而言，现有的文献还缺乏一个对中国农村三十年以来经济社会变迁做出系统的和逻辑一致性的解释。
2农村经济发展基本现状
近年来，全国在建立社会主义市场经济体制，国民经济全面向社会主义市场经济转轨和高速增长的宏观背景下，中国农村经济进入了新的一轮快速发展时期。目前农村经济发展的基本特征是：
(1)中国农业经济体制改革使得农业经济运行的宏观政策背景发生了较大变化，突出表现在市场农业的发育以及市场机制对农业的调节作用大为增强，传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变，农业内部结构向合理化方向调整。受社会需求和市场价格的作用，畜牧业、渔业在农业中的比重不断提高，2009年与2008年相比，其比重分别由和8%上升为和。粮食作物种植中，高产优质作物品种种植面积明显增加。
(2)在农业结构调整、农业稳定增长的同时，以乡镇企业为主体的农村非农行业高速增长，对推动农村经济和整个国民经济增长以及提高农民收入水平等方面发挥了十分重要的作用。2009年农村非农行业总产值和农村工业总产值均比上年有较大增长。交通运输业总产值，批发、零售贸易业，餐饮业总产也增长较快值。农村非农行业发展规模日益增大，科技进步作用大大提高，特别是全国各区域农村非农企业增长推动因素不同，呈现出各自不同的特点。东部地区加大了农村非农行业产权制度改革力度;中西部地区农民发展乡镇企业的积极性空前高涨，这些企业使中西部地区的农村资源潜力不断被挖掘，形成了中西部地区经济快速发展的增长点。
(3)随着农村经济的快速发展，农民收入明显提高。农民收入提高的主要特点：一是农民从事家庭经营生产活动仍是经济收入的主要来源;二是乡镇企业职工报酬收入继续增长;三是农民低收入比重下降，高收入人口比重上升。
3农村经济发展的前景展望
深化农村改革，落实农村政策
改革是改变农村面貌的必由之路。三十年的经验告诉我们，改革是必由之路，不改革就要落后。目前，农村和你们仍然占我国发展的非常重要的组成部分。如果农村和你们没有得到大发展，其他发展也最终难解决我们的根本问题。所以，必须加大农村的土地和金融等一系列的改革，我农村经济快速、持速、稳定、高效、科学发展奠定基础。同时要努力落实中央关于农村经济发展的一系列政策和 措施 ，帮助农村加快发展。
加强对农村经济发展中“非经济因素”的探索与研究
当前，大力发展现代农业、建设新农村、实现城乡统筹发展，正成推进中国现代化建设的重要切人点，农村经济社会发展因而不断取得可喜变化。实际上，在经济运动过程中，除了经济因素本身会对经济发展产生影响外，还有大量的非经济因素也会对其产生影响。非经济因素作为一种隐性因素，不仅在一定程度上影响和左右着各地区，尤其是民族贫困地区的农村经济和社会发展进程，而且在某些时候还会影响经济发展的全局，成为阻碍民族贫困地区脱贫致富的顽固积瘤。以非经济因素作为分析视角充分研究农村经济的发展，对实现新农村建设目标具有重大的理论和现实意义。
利用现代技术手段繁荣农村经济、促进农村消费
把繁荣农村经济、扩大农村需求作为拉动内需、促进农村消费的关键举措。扩大内需增长空间，实现农业农村经济稳定发展、农民持续增收。去年以来，国家实施的多项政策在农村地区初见成效，尤其是农村消费品市场呈现出加速发展的良好态势，出现了多年来少有的农村快于城市局面，这是扩内需、促消费的战果。农村市场的新变化，反映 出国 家实施的强农、惠农、扩大农村消费等政策措施取得了积极效果，也表明进一步开拓农村消费品市场大有可为。此外，家电下乡、汽车摩托车下乡等刺激消费政策，也在很大程度上满足了广大农村不同消费层次的需求，从而起到了拉动内需、繁荣经济的作用。
坚持统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，建立健全现代农业支撑体系。按照统筹兼顾原则，推进农业现代化的政策取向，加大政策扶持力度，大力发展农民专业合作、土地股份合作和社区股份合作等 “三大合作”，推动农业社会化服务体系的形成。加强农业机械装备建设 ，进一步推动我国农业机械化和农机工业发展 。抓好农田水利建设。运用现代农业科学技术，发展优质、高产、高效农业。依靠科技创新、发展农业机械化 ，尽快改变农村抗灾能力弱的局面。加快高标准农 田建设 ，建成一批高产稳产基本农田，提高耕地的持续增产能力。这些举措将有利于农村经济的繁荣。
发展农村公共事业，推进农村金融改革
进一步加快农村社会事业发展，支持农村 教育 ，着力提高农村义务教育水平、社会保障、医疗卫生、基本医疗服务水平、公共 文化 体系建设水平和社会保障水平。加强农村公共服务能力建设。积极推进基本公共服务均等化。加快建立和完善农村社会养老 保险 制度，用现代社会保障制度代替传统的土地保障和家庭保障，促进农村经济社会协调发展。现代农业就是改造传统农业提升生产力的过程，离不开金融强有力的支持。农村金融就是建立现代农业的核心，而农村经济的发展也离不开金融的支持。一个良好的农村金融体系的构建对于农村经济的发展，农民收入的提高都将起着极其重要的支持作用。在新的历史阶段要加快农村金融改革步伐 ，加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。增加涉农贷款，提高农村金融服务满足率，扩大覆盖面，健全服务功能，提高农村金融服务的整体水平。深化农村信用社的改革，发展农村金融的服务能力 ，以促进农村经济的更大发展。
加大培训力度，提高文化素质
社会主义新农村建设，农民是主体。没有高素质的村民，就不可能有农村的现代化，也就不可能实现建设农村小康社会的宏伟目标。要按照“农民提需求、部门供资源、远教来培训”的要求，进一步整合涉农部门的培训资源，充分利用已经建立的农村党员干部现代远程教育站点培训平台作用，进一步拓展农村远程教育覆盖面，广泛开展集中学习、专题培训、课件下载、光盘刻录、现场指导、基地示范等培训活动。要强化农村中学初、高中 毕业 生劳动技能课程的安排和学习，为培养社会主义新农村建设的后续力量打好基础，为农村集体经济和农民家庭经济发展提供人才支持。
调整产业结构，发展特色农业，促进农民多 渠道 就业
要做好农民种养结构调整的引导工作和服务工作，加快农业新技术、新品种的引进和推广。要加快发展特色农业，形成有特色的产业结构调整。重点加强农村经济和技术的服务指导工作，解决农村和农民经济发展中的有关问题。因此，需要我们的有关部门从城市下到农村和农民家里去服务。同时，要发展农村远程教育，卫星传输宽带网，扩大村民组播放点建设规模，加快农村信息化建设步伐，为农村种养结构调整和农村市场开拓提供信息保障。
中国是农业大国，有8亿人属于“农民”的范畴，农民的就业状况在一定程度上决定了中国经济社会发展的水平和状态。2010年，国家为了提高农民就业的竞争能力，将继续大力实施特别职业培训计划。推进新农村建设，巩固劳务输出、稳定企业促进就业，拓宽农民增收渠道。另外要积极支持农民工返乡创业 ，从贷款发放、税费减免等方面予以支持。农村经济的发展对整个国民经济发展具有重大意义。目前我国正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段，处在加快形成城乡经济一体化新格局的重要时期。同时，要增加农民收入，繁荣农村经济，缩小工农、城乡之间的差别。要提高劳动生产力，提高广大农民的生活水平，使广大农民尽快步入小康[6]。要坚持走中国特色农业现代化道路的基本方向，建设社会主义新农村，推动农业农村经济持续稳定发展。
强化干部队伍，夯实执政基础
有一支领导能力强、工作业绩好、服务水平高的干部队伍是社会主义农村建设根本保障。要进一步加强村基层组织领导班子和干部队伍建设，进一步提高基层干部队伍的工作能力和服务水平。特别是加强农村科技推广干部队伍建设。要进一步完善农村基层干部培训机制，加大农村干部的培养力度，努力提高他们的领导、发展和管理农村经济的能力。继续搞好大学生村官选派工作与管理工作。完善村干部的考核评价工作机制，奖惩结合，解决好干部“沉下去”的问题，让基层干部真正为农村和农民的经济发展尽到应有的职责。
借鉴先进经验，壮大本地经济
过去几十年，我们向沿海输送了大批年轻劳动力，包括有文化、有知识的年轻劳动力。经过多年的学习，他们多数已经掌握了技术和管理，以及有了一定的资金储备。他们有相当一部分希望回来创业当老板。这应该是我们利用他们发展内地农村经济的好机会。因此，我们应该积极主动联系他们，并且从政策和制度等方面为他们创造条件，包括办农民工创业园，农民工创业一条龙服务等，让他们回家开厂、办公司，这将是内地农村经济发展的大好时机。
参考文献：
[1]赵德余.以权利看待发展：中国农业改与农村经济社会之变迁.学术月刊.(42).
[2]黎东升，马敬桂.农业及农村经济发展问题研究 [M].中国农业出版社，2008-04-O1.
[3]谭芝灵.新时期发展农村新型集体经济问题研究进展.经济纵横.2010(5)24-28.
《 农村科技协会的发展 》
摘要：充分发挥农技协自身优势，对促进农业和农村经济发展方式战略性转变，促进农业科技进步和农村经济持续发展，推动农业产业化升级，增加农民收入有着十分重要的作用和广阔的发展前景。
关键词：农村科技协会农民致富领头雁
温在今年十一届全国人大一次会议上与甘肃代表团的代表一起审议政府 工作 报告 时，谈到对甘肃惦记的事情很多，重点讲了关于调整经济结构、发展社会事业、加强生态环境建设和努力改善民生四件，这四件事都是与“三农”有关，其核心是老百姓的生活，盼望老百姓的生活一天比一天的好起来，他“真心希望经过5年的努力，使甘肃农牧民的人均纯收入达到现在全国的平均水平。”从温对甘肃惦记的事情不难看出，一方面，我们甘肃还很落后，特别是农牧民的生活还很困难，迫切需要加快农业发展、农村繁荣、农民增收，这为全省各级党委、政府提出了艰巨任务，要积极谋划出台促进甘肃经济又好又快发展的重大举措;另一方面，不论何种有效措施都必须落实到基层、落实到群众，农村经济发展、农民致富、社会主义新农村建设都要靠广大人民群众自己来实现，要切实调动农民积极参与。那么，在市场经济条件下，谁来担当政府与农民、市场与农户的桥梁纽带的重任呢?本人认为，不论从历史发展，还是从实践来看，在甘肃这个欠发达的省份，其重任只能由农村科技协会等服务组织来承担。
甘肃自1984年在天水以农民为主体，依托“土专家”和“田秀才”，在自愿互利基础上建立起来我省第一个农技协会――武山县洛门镇蔬菜协会以来，依托农村致富带头人、农副产品加工企业、农村科技工作者发展形成的农村科技协会如雨后春笋般兴起。全省各级农技协会已有5117个，拥有会员41，6万人，并实现了由单项农技协会向甘肃省农村专业技术协会成立的跨越，涌现出了“临洮县花卉协会”等全省十佳农村专业技术协会和“榆中县洋芋营销协会”等五十强农村专业技术协会。农技协会在推广普及农村实用技术，新技术的研究开发，提高农牧民科技素质，推进农业产业化进程，带领农牧民脱贫致富奔小康方面发挥了重大作用，成为推动我省农业和农村经济发展的一支重要力量。仅2000年至2005年，全省农技协会推广应用新品种、新技术1640个，开展农村实用技术培训17118期，受训农民228万人。因为这些协会都是在市场经济条件下根据农业和农村经济发展的需要产生的，具有极强的生命力，也代表了农村科技服务体系的发展方向。
农技协会是改革开放新形式下，农村广大群众在自愿互利的基础上，按照“民办、民管、民受益”原则而组建的新型农村技术经济合作组织，是生产力发展的必然产物，是落实科学发展观的有效载体，是探索农村经济社会化的组织形式，是完善农村社会化服务体系的重要力量。其特点：一是“民办、民管、民受益”;二是组织形式多样、活动方式灵活广泛;三是科技与经济有机结合。因此，必须把加快农技协发展，做好农技协工作，作为建设社会主义新农村，实现小康社会建设目标的重要措施，真正抓出成效。具体将做好如下五项工作：
1、鼓励和支持农民建立形式多样的专业技术协会。积极探索加快农技协发展的有效途径，要尊重农民群众的意愿，结合本地实际，通过扶持引导，鼓励有技术、有经济实力、有开拓能力的农民牵头创办农技协：要依托企业新产品、新技术、新项目开发创办农技协;要引导乡镇机构发挥人才优势和组织优势领办农技协;要围绕地方主导产业，发挥比较优势兴办农技协。其发展模式可以是能人带动型、民办官助型、中介服务型、股份合作型、经济实体型等。通过创办各类专业协会，切实为农民提供信息、技术、运输、销售等产前、产中、产后等方面的服务，建立为农民服务的市场网络体系。
2、加强农村专业技术协会组织的运行机制和规范化建设。农技协作为农民的自发组织，要坚持走自我完善、自我管理、自我发展的路子。同时，各级党委和政府要积极引导，适时加以规范，使之逐步走上机制完备、管理科学的轨道。农技协要建设好班子，完善协会章程和 规章制度 ，明确组织的宗旨、任务、体制和会员权利义务。要实行组织会员制、民主办会制，建立健全有效的利益联接机制和社会保障机制，真正把农技协办成依法自主经营、自负盈亏、产权明晰、具有较强辐射功能和竞争能力的市场主体。要加强对协会的登记注册、整顿规范，加强内部管理，健全民主管理制度，成立联合会，发展团体会员，走联合之路，形成上下贯通、左右相连的农村专业技术协会组织网络体系。
3、加强对农村专业技术协会的扶持指导力度。宣传部门要加大宣传报道力度，形成支持农技协发展的良好舆论氛围。农业、科技、财政、计划、扶贫、民政、工商、税务、金融等有关部门要提高服务质量，对农技协给予大力支持。在贷款、科技开发、项目、经营销售等方面应给予支持和政策优惠，优先帮助解决农村专业技术协会在办技术经济实体、发展专业化生产、建立专业化生产基地等方面的资金困难，帮助争取组织实施好国家科普惠农兴村计划、各级星火计划等科技、产业发展、信息平台建设项目。对农技协开展科技咨询、科技开发、科技培训、技术服务等活动，应按照有关政策规定，享受国家给予民办科研单位的扶持政策。对于条件具备的农村专业技术协会，在工商管理部门取得独立的经济法人地位，要求其依法经营，按章办事，并努力维护他们的合法权益，使之不受侵犯，使他们在平等自由的市场竞争中发展壮大。任何部门和单位不得向农技协乱摊派、乱集资，不得干预农技协正常的生产经营活动。县科协作为农技协的主管部门，要高度重视支持农技协工作，做农技协的坚强后盾，推动农技协健康发展。
4、加大对农村专业技术协会的技术支持。要向专业技术协会选派科技特派员，动员和组织广大科技人员及有关部门向农技协传播先进的科技知识和实用技术。帮助农技协挂靠大专院校、科研单位，加强对外经济技术交流与合作，引进先进科技成果，努力提高农技协的科技水平，促进农技协与市场的对接。要发挥农技协在农业技术推广普及中的作用，支持开展科技咨询、科技开发、科技培训和新技术的引进、示范和推广工作。要有组织、有计划、有步骤地对农技协骨干和会员进行培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的农技协骨干力量。培训内容要有实用技术、 市场营销 知识、民主管理等方面的内容，要培养和造就一支懂技术、信息灵、跑市场的经纪人、懂民主管理的农技协骨干队伍。农业、科技、劳动人事部门要加快农村实用技术人才技术职称的评定工作进度，由试点向全省推进，并落实有关政策待遇。
5、引导农村专业技术协会不断提升协会档次。为了适应专业生产和市场经济的需要，农村专业技术协会除提供技术、信息服务外，还要将服务范围向资金融通、销售供应、加工储藏等领域延伸，不断引进新技术，改进传统产品，培植新的经济增长点，拓展市场空间，依靠卓有成效的服务，提高知名度，扩大影响面，推动农村专业技术协会向合作制经济组织、集团化方向等高层次发展，培育地方特色典型群体。
总之，通过加快农村专业技术协会的发展，使广大农村专业技术协会承担起农村科学普及、信息传播、成果推广、科技服务、技术交流、销售服务、发展经济、政策宣传、法律普及、精神文明建设等方面的重要作用，真正成为社会主义新农村建设中推广先进农业生产技术的牵引点，农村普及科学技术的依托点，带动农民走致富道路的支撑点和农民致富的领头雁。
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浅析中国茶叶出口价格低迷的原因及对策 摘要 中国是世界上最早利用发现茶树的国家，是茶树的发源地。茶叶则是中国进行对外贸易最早的产品之一。20世纪90年代以来，随着世界茶叶产量的不断提升以及中国加入WTO，我国茶叶的出口竞争力呈明显下降的趋势，主要表现在以下两个方面：1、虽然中国的茶叶出口量自20世纪90年代以来不断上升，但是出口价格和平均创汇额正不断下降，与其他一些后发国家有一定的差距。这同我国在茶叶出口经营主体的变化有关，茶叶出口由原先的垄断经营、管理高度集中，到目前的茶叶出口企业上百家，且多为处于拼价格的低水平竞争，致使茶叶出口价格下滑。2、加入WTO，农产品遭遇国外技术壁垒的冲击。2001年底，欧盟开始加高贸易壁垒，以限制我国茶叶的出口；近年来日本也大大加重了对我国农药残留量的检测指标，以保护本国的农民的利益。这直接导致我国茶叶高档价位的茶叶市场急剧萎缩，造成此种原因有国内自身农业结构的原因，也有国外贸易保护主义加大的原因。本文将就中国茶叶出口价格低迷的原因进行分析，并针对这些问题浅析如何对症下药：1、要在规范行业管理上多下工夫避免低价竞争。2、茶叶为初级产品的出口，如何利用现代科技进一步提高茶叶拼配技术、增加产品附加值；3、打破传统的散装茶出口的销售模式（由于历史原因中国的茶叶出口大多为“号码茶”）的现状，加大营销力度，塑造中国茶的品牌以提升中国茶的在国际上的声誉等，使中国茶叶出口在今后的竞争中立于不败之地。 关键词 出口经营机制，茶叶，对外贸易竞争力，绿色壁垒 1 研究背景 当今世界瞬息万变，科技的迅速发展，经济的全球一体化在对我国许多传统的经营模式提出了空前的挑战同时也带来了机遇。 2001年12月11日中国加入世界贸易组织（WTO）以来，我国农产品出口大幅度增长，贸易顺差扩大。但是我国农产品出口面临的形势依然非常严峻，其中发达国家的技术性贸易壁垒对我国扩大农产品出口的制约作用日益突出，再加之全球的环保意识的增强对我国出口农产品的品质提出了更高的要求。2001年底欧盟对我国茶叶检测执行了更为严格的标准，而且检测项目增加到了134个，在欧盟海关检测中，我国茶叶个别农残量指标比2000年以前提高了200倍，以至于茶叶出口量的跌幅达，出口额仅为1829万美元；在日本，中国茶叶也遭受了同样的待遇，由于近年来，我国对日本的出口量有所增加已经危及到日本茶产业的发展，因此，日本政府改用欧洲标准来检测中国茶叶，导致我国对日本茶叶出口量下降了15%，出口额为1859万美元。这些技术壁垒限制了我国对欧洲、日本等国的茶叶出口量，且这种技术壁垒具有很强的影响力，如果不采取强有力的措施以防止其发生，那么随之而来的就是其他国家的相继仿效这种技术壁垒的手段，后果十分令人担忧。他同时也阻碍了国内高档茶的发展。 随着我国的改革开放，市场经济的深化，竞争机制的加强，我国茶叶出口经营主体发生变化，茶叶出口由垄断经营、管理高度集中，到目前的茶叶出口企业上百家的格局。其中，传统的专业外贸企业的得天独厚的优势渐渐减弱，激烈的竞争无疑对传统的出口经营模式带来了冲击。但是这些几乎是在一个很短的时期内一下子产生出来的上百家甚至更多的茶叶出口企业，大多规模较小，自律意识较差以致过度竞争、低价竞销。行业缺乏领军的龙头企业。 但同时由于茶叶的保健价值以越来越多地为世界各地的国家认可，全球的茶叶的需求量日益膨胀，茶叶的消费量也不断增长。茶叶是世界三大饮料之一，世界上共有100多个国家地区直接从中国进口茶叶，入世后从开放程度和出口范围来讲，对我国茶叶将是有利的。所以我们应当牢牢把握时机，对症下药提高中国茶叶出口竞争力。 2 文献综述 本文主要参考了1、李月芬撰写的《世界经济与中国》杂志中的《中国加入WTO的经济含义》一文，对当今世界贸易的环境有了一个较完整的了解，以及对中国加入WTO所带来的经济问题有了一定的认识。2、《国际贸易论坛》的“出口商品应对技术壁垒的新视角”一文中获得了技术壁垒的基本概念及其对农产品的影响，使我对茶叶这一技术壁垒的主要目标之一产生了兴趣。3、《茶报》中我收集了许多茶叶出口、茶叶市场概况等许多专业的行业知识。4、《茶叶经济信息》中则更为准确地介绍了世界茶叶市场的动态。 本文还参考了大量的工具书，如统计年鉴、海关统计数据等，为一些经济原理的分析提供了数字依据，也为文章的准确性提供了强有力的后盾。记得采纳啊