农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局。2003年召开的中央农村工作会议强调：“从我国的未来发展看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。”改革开放以来，随着农业生产组织形式和管理体制的变革，农村面貌有了很大的改变，农民收入水平不断提高。然而，小康社会根本标志是人均GDP不低于3000美元、以及农村居民人均纯收入在8000元以上。
目前，我们与这类指标还有相当距离，三农成了国民经济中一扇软肋。近几年，出现了农产品供过于求、价格下跌、农民收入增长缓慢等问题。如果不改变这种状况，就会严重挫伤农民积极性，动摇农业的基础地位，甚至危及国民经济全局。三农问题的核心是农民问题，而农民问题的核心则是收入问题。应千方百计从增加农民收入入手来解决三农问题，这不仅关系到农业和农村的发展和稳定，更关系到全面建设小康社会和现代化国家战略目标的实现。
1.目前我国的农民收入状况
1996年农民人均纯收入比上年增长9%，而1997年开始便急转直下逐年回落：1997~2000年，农民纯收入分别同比增长4.6、4.3、4.0、2.1个百分点，但增幅却分别同比下降4.4、0.3、0.3、1.9个百分点，这5年降幅总共6.9个百分点。由于农业的产业特点，农村达到小康水平比城镇要困难得多。统计资料显示，在全部居民储蓄中，城乡比例为8:2。2000年城乡消费比值约为3：1，9亿农民的消费额仅占社会商品零售总额的38%。1997年城镇和农村居民人均纯收入分别为5160元和2090元，比率为2.47:1，到2000年这组数字为6280元和2253元，比率扩大到2.78:1。不仅农民收入增长缓慢，农民负担也十分沉重，仅税收一项农民支付的平均额就相当于城镇居民的9倍，若加上名目繁多的收费，则相当于城镇居民的30倍。目前，农村的恩格尔系数为48%，要达到小康水平要求城乡平均为40%以下，重头戏还是在农村。
2.影响农民收入的相关因素
民增收的问题作出仔细的分析，从而找出一条增加农民收入的有效途径。目前影响我国农民增收的因素主要有：
2.1农产品成本高、价格低、限制了农民增收
农业结构不合理导致农产品相对过剩，农产品价格上涨空间缩小后，农民收入增长受到了限制。我国农业收入60%来自种植业，1996年后农产品市场供求发生了较大变化，导致价格走低，1997~1999年三年时间里，我国大宗农产品价格下降了24.5%，不少农业大省连年喜获丰收，但除了定购部分粮食按国家定购价收购外，其它农产品价格普遍下降，使农民增产不增收，到2000年因市场供求状况变化和价格波动，农民收入增幅下降了1.5%，这一年仅农户家庭种植业纯收入一项就比1995年下降了27.4%。
2.2农业经营结构不合理，阻碍了农民增收
农民收入增长与收入构成密切相关，而收入构成又受制于生产经营结构。我国农业生产经营结构不合理导致农产品结构性过剩，农业生产结构不合理表现为产业结构、产品结构和组织结构的不合理，我国以农户为主的生产结构高度雷同，产品品种在较大区域内大体一致，小生产或小农经营只能在满足自身需求的情况下，再将剩余部分转向市场，加之农产品市场竞争激烈，致使价格不断下跌，农民收入增幅下降。
2.3农民负担居高不下
农村经济体制的改革改变了国家、集体和农民之间的利益分配格局，农业税、集体积累及乡村的公共支出由集体组织转嫁给了农户，同时，涉及农业的制度内制度外收费五花八门，屡禁不止，县乡两级政府及村委会财权与事权不对称，消费无约束，机构臃肿，队伍冗长，正所谓“收了一些不该收的钱，办了一些不该办的事，养了一些不该养的人。”现如今虽然取消了农业税，采取了粮食直补，农机、粮种补贴等措施，但农机、化肥、农药、种子等生产资料水涨船高，成为农民新的负担。
2.4农民文化素质普遍偏低，是制约农民收入进一步增长的主要原因之一
随着我国经济体制改革的逐步深入，市场调节的比重日益加大，农业生产中的不确定因素增多，对处于一家一户分散经营且文化素质较低的农民来讲无异于雪上加霜，增大了他们经营的风险，使他们很难对诸多的市场供求信息做准确判断，结果往往是造成农业生产的趋同，同一品种的农产品在某一时段的供给大量增加，如国内需求增幅不大，产品亦不能大量出口时，农民收入就会大幅降低。另外，在科学技术迅猛发展的今天，用于农业生产的新品种新技术大量涌现，要求农民加强对这方面科学技术的学习，并将其运用到生产经营中去，而文化素质较低的农民对此则有些无所适从，很难选择到先进适用且市场需求空间较大的新品种和新技术运用到生产经营中。
2.5农民的组织化程度低
在市场经济条件下，市场主体的竞争力强弱与组织化程度的高低成正比。自改革以来我国农民的生产经营活动仍以农户为单位，每一农户经营的土地非常有限，农户的生产经营行为过于分散，在生产经营上仍处于“户自为战”的状态，农户经营行为协调性很差，组织化程度极低，这使农户经营行为有很大盲目性，在市场竞争中很难形成优势，进而影响了农民收入的进一步提高。
因此，解决三农问题，增加农民收入，一方面要继续深化农村改革，进一步调动农民的积极性；对农业结构进行战略性调整；强化科教兴农，加速传统农业向现代化农业转变；增加对农业的投入，改善农业生产条件；另一方面必须切实采取措施，提高农民收入。实施城镇化战略，促进城乡共同进步。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是我国农业和农村经济发展的必然要求，是增加农民收入的根本途径。
