第1篇:高校图书馆服务供给侧改革浅析
2015年11月10日，國家主席习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，会上首次提出“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”[1]供给侧改革不仅仅包括生产领域的产品供给改革，也包括服务领域的服务供给改革。高校图书馆是一个服务于广大师生读者的地方，是一个针对特定目标群体提供公共服务的场所，由于高校图书馆服务对象群体类型、需求内容、需求时间等的不均衡性与图书馆现行管理制度、资源结构、服务方式等的不一致性，使得高校图书馆服务供给与需求经常出现失衡状态。本文借鉴供给侧结构性改革的理念，厘清高校图书馆服务供需失衡、错位问题的现状、因由，提出高校图书馆服务供给侧改革的思路及具体的实现路径，实现创新的服务供给、有效的服务供给、精准的服务供给，真正满足读者的需求。
1高校图书馆服务供求失衡分析
从目前国内的宏观经济结构来说，存在较严重“供需错配”的应该是公共服务部门，不仅仅是政务服务，更多的还包括公共教育、公共医疗、公共交通、公租房、公众养老保障等等，维系这个社会链条基本运转的这些公共服务链条都属于这个范畴[2]。高校图书馆的供给是指图书馆向用户提供的各种服务，包括信息咨询、打印复印、技术体验、空间服务、学科服务、科技查新、定题跟踪等。而高校图书馆的需求是指用户需要图书馆提供的各种服务。供给与需求的关系是高校图书馆的主要矛盾[3]，二者之间的供不应求、供大于求、供求冷滞等不平衡现象经常存在，当供求关系的不平衡达到影响图书馆的运行与发展时，则构成了供求失衡。分析供求失衡的原因可归纳为两种：一种是宏观因素，主要包括：高校发展策略的偏颇、资金投入不足、资金分配不合理、技术环境落后、信息资源共建共享滞后、读者需求变化等；另一种是微观因素，如馆员素质偏低、收入分配不完善、人际关系不协调、团队服务意识差、服务方式落后单一等；这些因素势必阻碍馆员积极性的发挥，影响图书馆高效、稳定的供给效率。此外，图书馆的馆舍面积与结构不合理、阅览座位短缺、开馆时间局限、读者培训落后、宣传通告延时等也会造成图书馆有效供给不足，使供求难以平衡，但这些多是非主流的因素。
2高校图书馆服务供给侧改革的思路
供给侧结构改革的定义中给出了供给侧包含劳动力、土地、资本、创新四大要素[4]，供给侧改革的目标是通过改革，实现四大要素资源的优质配置，解决市场经济中常见的供求错配、不配等问题。从宏观经济结构来说，作为公共教育服务部门的高校图书馆来说，也存在着供应端提供的产品和服务不是或不能满足需求端需求的问题，比如图书馆购置经费的不足造成的图书资源无法满足扩招激增的学生读者的需求；又如图书馆的馆舍空间环境不能满足学生读者的需求而引起的部分区域门前冷鞍马稀，部分空间人员火爆，出现占座频发未决的问题。解决高校图书馆服务供需问题，推进高校图书馆服务供给侧改革涉及图书馆生产力调整和生产关系变革，在图书馆发展过程中，关于图书馆生产力的说法，诸学者看法各异，主要有“三要素说”、“四要素说”、“五要素说”、“六要素说”、“八要素说”[5-6]，笔者参照以上要素理论，认为高校图书馆生产力由文献、设备、空间、馆员、服务五要素组成，并将供给侧改革的劳动力、土地、资本、创新四要素理论应用于图书馆的服务供给侧改革中，提出图书馆的服务供给侧改革的思路（如图1）。
高校图书馆服务供给侧与需求侧相对应。需求侧主要有学生、教师、社会用户3类需求群体组成，3类群体作为需求侧的三驾马车，决定了图书馆短期资源利用率的增速，就目前图书馆的服务需求侧来看，需求不足、供需错配等因素导致需求刺激效果甚微，短期资源利用率增速缓慢。通过对高校图书馆各种群体的资源、空间等服务需求的调查分析发现，提高图书馆持续利用率递增的因素不仅仅在于用户群体的短期需求，更重要的在于图书馆服务供给侧要素的中长期供给。图书馆服务供给侧要素包含文献、设备、空间、馆员、服务五大要素，五要素在合理配置条件下，可实现图书馆利用率的中长期潜在递增。而图书馆服务供给侧改革的目的在于调整图书馆资源结构，实现各服务供给要素的最优配置，提升图书馆服务质量和效率。
3高校图书馆服务供给侧改革的实现路径
践行新的服务理念，围绕图书馆五要素的关系进行服务供给侧改革，形成以“强管理、调结构、补短板、重服务”为高校图书馆服务供给侧改革的实现路径。
31强管理
高校图书馆服务供给侧改革，管理先行。管理的改革创新是图书馆发展的内在推动力。加强管理创新，首先应更新管理观念，改变馆员的管理思想，建立以人为本及馆员-读者互助合作的理念，一方面可以将读者当作图书馆的主人，为其获取信息提供一个泛在的环境，又可以和读者线上线下合作，互动交流，共同促进图书馆的良性发展；其次，应革新管理体制，主要包括革馆长及馆员的任命及选择标准、确立不同岗位的职能定位、建立监督考核及奖励机制，不断地激发馆员的服务热情，为读者提供更优质的服务；第三，建立制度与文化并举的现代化管理模式[7]，将制度管理的理性硬约束与文化管理的感性软约束相结合，使馆员和读者在供需服务与被服务的过程中，感受权威制度下以用户为中心的人文关怀，享受以人为本的文化管理下创造力、积极性得以激发的满足感；第四，注重管理技术的创新，从高校图书馆读者的需求及服务供给的发展趋势看，只有加快信息、网络、多媒体等现代信息技术的应用，才能保障图书馆服务手段的现代化、多样化。如通过数字资源检索系统、电子书、电子报纸等，方便快捷的获取文献信息；又如通过校园网、互联网实现了在线荐购、网上培训、远程咨询、资源共享，使图书馆的服务无限延伸。
32调结构
调结构就是解决制约高校图书馆发展的各种供给结构矛盾，变革生产关系，形成完善、合理、可选择的新供给侧结构，实现图书馆的服务从“需求侧的拉动”到“供给侧的推动”的根本转变。
321调整优化馆藏资源结构，是图书馆服务供给侧改革的保障
网络环境下，随着读者信息需求的类型、层次及获取方式的变化，合理规划馆藏，重用轻藏是优化馆藏资源结构的首选。图书馆应依据读者的需求，在广泛用户调研、征求反馈意见的基础上，确定征集、购买不同种类文献载体比例、数量，形成以印刷型文献为主的单一传统馆藏向纸本文献、数字资源和虚拟资源并存的复合合理的馆藏馆结构。如有选择的保存纸本报纸，采用电子报纸替代大部分印刷型报纸、加大电子文献的收藏比重等。
322调整人力资源结构
合理的人力资源结构是高校图书馆服务供给侧改革的重要方面。目前大多数图书馆人力资源结构不合理，人员配置比例失调，许多馆员学历低、实际工作能力差，难以从事数字化信息化岗位、不能胜任高质量高层次的服务。合理的人力资源结构，既需要图情学专业、计算机专业人才，也需要信息管理以及相关学科背景的专业人才，且各级各类人才需配置比例协调，知识、年龄、职称等结构合理，逐步形成一个多学科、多层次、多要素的知识和智力兼具的人力资源结构。
33补短板
造成高校图书馆有效服务供给不足的原因是多方面的，但主客观上存在的短板却是高校图书馆服务供给侧改革无法回避的课题。
331补图书馆经费不足之短板
经费不足是影响高校图书馆服务供给的一个重要因素。目前大多数普通高校以本科教育为主，本科读者为主要服务群体，他们对纸本图书的需求量大，由于经费的不足，大多数图书馆难以满足本科教学评估要求的生均图书100册、年生均进书4册的要求。电子资源方面，由于其使用便捷、更新迅速，逐渐成为读者需求的主流，因此，加强数字资源建设，加快图书馆数字化脚步，经费投入是必要的条件。如我馆由于经费问题只订购了必须的及学校重点学科发展的数据库，而对于一些师生需求量高的外文数据库SCI、SpringerLink、ACS因价格昂贵只能望而却步了。
332补图书馆空间需求变革之短板
随着数字资源的普用，图书馆越来越多的面临着空间使用及挑战的问题，传统的物理空间服务难以为继，新的空间服务相继出现，如信息共享空间、学习共享空间、创客空间、第三空间、知识实验室、Wifi休闲区等，图书馆空间既保留传统的读者信息检索和使用的功能，又注重引入新技术、新设备，使空间兼具学术型、灵活性、开放性等特点，以更加便捷、人性化、个性化的形式支持教育、学习和研究，满足读者空间的使用需求。
333补员工综合素质有待提升之短板
图书馆要想为读者提供高效的信息供给服务，就必须有高素质的馆员队伍。图书馆可通过加强业务学习、组织业务竞赛、馆员岗位轮动、设立科研奖励、成立科研团队等多途径优化馆员的业务知识及技能结构，提高馆员综合素质。同时，也应注重补馆长综合素质之不足，馆长应潜心学习图情学及相关、交叉学科的基本知识，了解学校学科建设的目标，把握不同专业的培养目的及服务需求特点，及时准确发现问题、预测未来，更好的调整馆藏布局及服务方向。另外，馆长还应培养自身良好的思想道德、组织管理等素质，以身作则、集众所长的领导管理一支优秀的馆员服务团队。
34重服务
读者至上，服务第一观念引导下的图书馆资源与服务供给，应关注学生的需求与实际获得，注重服务理念、服务产品、服务对象、服务方式、服务技术等的创新，建立服务于学生需求的泛在式服务保障体系，提高图书馆服务供给端的质量、效率和创新性。
341服务理念的创新
网络技术的迅速发展及用户需求的变化给图书馆的服务带来很大的挑战及发展危机，摈弃以资源为中心的传统理念，树立资源和服务围着用户转的特色服务理念，结合各馆管理、资源、服务、环境等方面特点，充分利用网络及自身的专业及人才优势，开发人无我有、人有我优，人优我精的特色服务产品，满足用户对图书馆资源与服务的需求。
342重服务内容的创新
创新服务内容，可以有效改进与延伸图书馆的服务供给功能。随着创客、众创思潮的出现，图书馆相继开展的信息素質教育、科技查新、信息咨询等传统服务内容已无法满足用户的需求。丰富整合实体、虚拟及网络资源，实现多元信息的整序、下载、检索与利用，并通过先进的设备及软硬件设施、研究空间及专业的一站式服务馆员等，实现资源、环境、技术、馆员多服务要素统一的综合服务，使服务内容从传统的单一扩展到多元。
343重服务方式的创新
重服务方式的创新，主要是利用网络技术而言的服务方式上的创新。图书馆可以充分利用先进的网络设施及技术支持，以电子邮件、QQ、微信等形式，开展个性化的在线信息咨询、远程快捷咨询、文献传递等服务。可以通过电子滚动屏、电子公告板、专门的网站、公众号、社交网络等形式进行专题培训、新书通告、图书馆公告、重要事件实时报道、人机互动交流等服务。
344重服务人群的拓展
拓展服务人群，开展社会化服务是高校图书馆服务供给侧改革的趋势。图书馆可率先面向校友、教职工家开展服务，随着经验的积累及服务能力的提高，逐步拓展服务人群，如科研机构人员、企业技术人员、离退休人员等。随着各行业、各界人士对信息资源认识不断提高和对图书馆信息服務中心的认可和依赖，高校图书馆的服务供给应立足本校、面向行业和社会，不断扩大服务群体范围，为社会发展及国民素质提升发挥作用。
4结语
图书馆服务供给侧改革的目的一方面是提高图书馆服务供给端的质量、效率，使图书馆的资源与服务更贴近用户的需求和利用习惯；一方面是做到既能满足读者个性化的需要，又能促进图书馆的长足发展。图书馆只有不断完善管理，调整馆藏及人力资源结构，补资金、空间等短板，重服务质量的保障，才能实现服务供给侧丰富多元可选择，才是对用户需求的最大尊重，才有可能不再用纪律、规定和“下基层”去拉动需求，完善的资源、技术、环境及馆员服务团队等才能真正地吸引用户，乐于需求，乐于被服务。
第2篇:高校图书馆服务区域经济的信息资源建设探索
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，简称《规划纲要》提出，高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。改革开放以来，浙江经济保持着快速平稳增长趋势，当前，浙江正迈向基本实现社会主义现代化的新征程。浙江省经济发展面临着产业层次低、创新能力不强、要素制约加剧等突出问题，成为制约经济健康持续发展的重要因素。发挥高校图书馆的信息资源优势，使高校图书馆的经济信息资源转化为生产力，是该文要探讨的主要问题。
2006—2020国家信息化发展战略明确指出，信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程[1]。2008年，前国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要推进经济结构调整，转变发展方式；要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节；要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合（两会授权发布）。
当下，随着数字化进程的迅猛发展，足不出户，只要有一台电脑就可以通过网络通晓天下事。纸质书、报刊、杂志、音频、视频、三维动画等均可数据化，因此，图书馆现有的资源均可发布到网上。高校由于自身的特点，在商业经济的运作中，具有很高的信赖度，因此，高校图书馆运用自身的资源投入到地方经济建设中去，在地方经济发展过程中建功立业具有得天独厚的优势。如何使高校图书馆在服务地方经济的信息资源方面有所为，笔者以为应从以下几方面着手。
1经济信息服务体系构建的必要性与可行性
当下，随着经济发展的转型，经济结构与经济发展都面临着巨大挑战，高等学校在日益强化社会服务的大背景下，高校图书馆利用自身的资源，为国家经济转型做出应有服务的机会确实难得。图书馆推出经济数字监护服务将为国家和地方经济的转型发展作出应有的贡献，可以为地方政府和企业提供可靠的活态的学术资源信息、商业情报资源信息、国内外商业发展动态以及各类信息的综合。
社会经济的转型给图书馆提出了一个实实在在的课题，图书馆应在管理创新、制度模式、人力资源制度、文献资源整合、服务理念等方面加以转型。在后经济危机时代，图书馆所提供的信息资源不仅是全球性的、前瞻性的，还要切合当下形势，与时俱进。图书馆要从单一的信息储存机构转变为一个巨大的知识管理体系，这个知识体系要不断变化，逐步发展成为全球性的。
图书馆经济信息资源支持体系的建立，主要对经济信息技术、经济信息资源、经济服务功能、相关人员、机构等各种资源加以整合，实现整体功能的优化和质的转变，依据用户需求提供动态的并在时间和空间上一致的面向相关经济主题的信息服务数据，构建高效能、综合化的数字圖书服务平台。实现资源共享是现代图书馆的重要目标，围绕该目标，致力于寻找基于经济信息资源的联合建设，提高图书馆行业对经济信息资源的绝对拥有量与整体覆盖率，进而提升图书馆经济信息资源保障力度与服务能力，成为整个行业谋求的生存与发展模式。
2完善关联数据，促进服务功能
关联数据的最主要功能就是相关关联数据与其他数据库实现数据web共享和相互关联。关联数据这一概念由TimBerners-Lee于2006年最先提出，2010年9月，国际知识组织协会大会在英国召开，会议主要就“关联数据：Web知识组织的未来”（LinkedData：TheFutureofKnowledgeOrganisationontheWeb）展开讨论。关联数据使用URI（UniformResourceIdentifier/统一资源标识符）作为任何事物的标注名称。任何人都可以访问，尽可能提供更多相关的URI，使人们获取足够的网络信息资源。
高校图书馆在关联数据建设方面有得天独厚的条件，目前，浙江省高校图书馆已经建立资源共享平台，在构建关联数据网的信任机制方面具有天然的优势。因此，高校图书馆在经济方式转变过程中，提供必要的信息资源支持是可行的，也是必要的。高校图书馆关联数据机制建设面临的主要任务包括：高校图书馆与地方图书馆信息的互通；国内图书馆与国外图书馆的资源共享平台的实现；高校图书馆与政府决策机构及企业信息联络机构的建立；建立政府决策机构及企业数据库。
2.1建立活态数据，应对市场变化
随着计算机及多媒体技术的普遍运用与完善，商业活动的整个过程自身产生大量的的信息数据，同时，商业活动本身又存在着对信息数据的需求与渴望。信息数据对于商业经济本身具有显著的支撑作用。当下，国外的许多图书馆在建立活态数据库方面进行了有效地尝试。“数据监护（DataCuration）”，即“所有能以数字化形式存储的并能以电子方式获取的信息，包括数字、文本、出版物、感应器读数流、视频、音频、算法、软件、模型、模拟、图像等[2]。”数字监护服务不是一种静态的活动，它是依据所掌握信息的变化，进行持续地动态管理。
目前，随着经济发展转型的进一步推进，现有的商业信息数据已经无法推动浙江经济的进一步发展，主要表现为数据分散、信息量小，企业所需求的信息少之又少，本身所掌握的信息只有极少量的数据，数据的利用与筛选缺少一定的评判标准。既不知道别人在做什么，也不知道自身下一步该干什么。缺少企业需要的经济信息资源共享平台，缺少对信息长期保存与利用的机制，政府部门也无法掌握企业运行的前景。实际上，目前浙江乃至全国企业在信息资源的掌握与利用上一直比较薄弱。
政府主管部门及企业普遍需要的共享数据主要体现在以下几方面：（1）需要一个协作空间分享活态数据；（2）需要确认数据的原始资料及变化态势；（3）需要在缺少常规渠道停工的数据情况下，依靠高校图书馆完成数据的归顺与处理；（4）需要了解今后对于数据的需求；（5）需要知道企业自身信息的可控度及企业之间信息的关联度等。
2.2加强校地联合，实现信息互通
2011年4月24日，胡锦涛同志在参加庆祝清华大学建校100周年大会上强调指出，全面提高高等教育质量，必须大力服务经济社会发展，自觉参与推动战略性新兴产业加快发展，自觉参与推动区域协调发展，自觉参与推动学习型社会建设，为社会提供形式多样的教育服务。
在高校加强社会服务功能、积极参与地方经济社会建设，全面建设小康社会的过程中，高校与企业或者政府主管企业的部门之间的沟通与合作是重要的前提之一。高校与企业或者政府主管企业的部门之间加强合作，一方面可以使高校为地方提供更加符合需要的资源与产品，使高校更好地为经济和社会发展作贡献。另一方面，高等教育机构希望通过与企业合作，更好地培养企业和社会所需的人才，便于学生就业。作为高校图书馆，社会服务的一项重要内容就是为地方提供图书资源与信息。图书馆在对地方企业和政府主管部门提供的数据基础上，结合自身的资源与信息，加以分析，整合并提炼出有利于推进企业和社会发展的的数据信息，以供企业的转型与发展。企业和相关主管部门要对自身的数据信息加以分析与提炼，从而为高校图书馆提供切实可行的数据。
2.3顺应经济转变，完善关联数据
目前，适用于商业经济发展的网络数据发布平台有很多，既有一般的如google、百度、搜狗、北大天网、Altavista（http：//www.altavista.com）等各类形形色色的搜索引擎，同时拥有如WSRN（WallStreetResearchNetwork）（http：//vww.wsrn.com）、Hoover"sOnline（http：//www.hoovers.com）、Inomics（http：//www.inomics.com/query/search/）等适用于商业经济的专门检索工具[3]。
数据的发布并不复杂，关键是海量的数据信息发布是一项浩大的工程。Drupal是一款值得信赖的数据发布软件，该软件具有技术领先、用户众多、特色鲜明等特点，它基于完全开源的XAMPP架构，具有高度模块化、优良的用户友好性等特点，并拥有庞大的网络社区支持，成为Web2.0时代的翘楚和CMS中的佼佼者。Drupal数据发布的途径主要由以下几种。
（1）用RDF模型描述相关的数据信息资源，并生成HTTPURI，最后形成RDF的描述文档。（2）建立数据间的RDF链接。（3）通过Web发布相关的RDF文档，方法有二：①支持HTTP的内容协商机制（ContentNegotiation），能根据客户端信息请求的类型（text/html还是application/rdf+xml）决定返回HTML的表示形式；②支持采用带“#”号（hash）的URI方式定位到RDF中具体的数據资源。（4）给用户在Web上提供一个访问接口，支持使用RDF的标准化检索语言SPARQL对RDF数据库进行检索，供远客户通过互联网调用本地数据。
3构建公共平台，实现资源共享
高校图书馆关联数据变化机制的构建使得政府决策机构及企业点击自身的信息资源库后，将随之展现与之相关的静态与活态数据，为政府决策机构及企业的经营提供全方位、立体化的信息资源。经济信息资源共享平台的建立，就是通过高校图书馆的信息资源网络系统将目前分布在图书馆内部、各地、各部门、各行业的以及各类市场的经济信息资源进行采集、加工及整合，利用软件及组织进行管理，将相关资源组合抽取，形成不同的服务系统，为社会提供有针对性的服务，最大限度地满足企业及政府相关部门对经济信息的需求。
3.1解决认识问题
首先，要统一认识，甩掉各自为政的局部观念，促进图书馆资源的整体利用效能；其次，要具有大局意识，高校图书馆服务地方经济是一盘棋，只有齐心协力才能使这盘棋盘活；再次，各级各类图书馆及企业、政府相关部门要充分发挥自身优势与特色，提高经济信息资源的完备率。
3.2推进制度化建设
制定相关制与度政策，统一思想，把口号变为现实。高校图书馆属于大学机构，因此，各级政府制定相关政策，签订战略协议，真正实现高校图书馆与地方的联合。
3.3协调各类关系
由于目前各界对高校图书馆服务地方经济认识不足，因此，尚未涉及各方的责、权、利关系上来。一旦执行相关规定后，高校则要承担较多的资源整合及利用任务，必然出现资金、人员分配等问题。这就需要各部门要统一安排与规划，避免高校图书馆在此任务执行过程中背上重大包袱。
4结语
目前，浙江省图书馆已经建立资源共享平台，对相关高校图书馆服务地方经济信息资源建设提供了强有力的保障。随着后经济危机时代的发展与演变，浙江经济结构转型形式的好转，浙江省内高校图书馆所建立的经济信息资源体系必将为浙江经济的进一步发展注入新鲜的血液，为经济的良性发展提供有力的技术保障。
供需矛盾是我国高校图书馆的主要矛盾。文章借鉴供给侧结构性改革的理念，厘清高校图书馆服务供需失衡问题的现状，分析出现供给偏差的因由，把握矛盾的症结所在，服务供给侧发力，提出高校图书馆服务供给侧改革的思路，并从“重管理、调结构、补短板、强服务”4个方面给出了具体的实现路径，提高图书馆的服务质量和效率。
