议程设置理论之所以重要，是因为它提出了大众媒介影响社会的一种方式，这种方式是不同于态度改变理论的方式。有证据表明，媒介可以形成人们对目前社会面临的重大问题的观点，而媒介着重强调的议题可能并非现实生活中的主导问题。因此，议程设置理论认为大众媒介具有引导公众设置议程的强大功能。综上，议程设置的本质就是一种有目的性的舆论引导。
一、议程设置理论视域下高校思想政治理论课中存在的问题
高校思想政治理论课教学要借用议程设置这样一个理论，因为我们正面临类似的问题，有着同样的目的性。为了更好地提高高校思想政治理论课教学的实效性，我们有必要找出影响高校思想政治理论课教学效果的原因，以期解决这些问题，从而让高校思想政治理论课发挥其应有的作用。
1.教科书理论性强缺乏吸引力，不能及时反映实际社会生活
高校思想政治理论课的教科书为国家统编教材，这在一定程度上有利于规范教学，避免教学的随意性。可实际上政策的变化和教材的修订之间有一个时间差，这就对教师提出较高要求，需要教师能够深刻领会党的政策并体现在实际教学中。从思想政治理论课教学实践来看，教师唯教科书为全部教学材料的情况比较普遍。这种以教科书为上的教学必然跟不上日新月异的社会，教学效果必然是强差人意，显然违背了国家对高等教育的目标要求。
2.学生的能动性调动不起来，填鸭式教学仍占主导
从传播学的角度看高校思想政治理论课教学目标的实现就是师生间通过信息传递达成共识的过程，这个过程自然该是一种互动过程。而在教学实践中以学生为主的理念并没有真正得到贯彻，更多地是停留在空洞的口号上，“填鸭式”仍然是很多教师采用的主要教学方式，学生始终处于被动的位置，其学习的主动性、能动性受到限制。
3.思想政治理论课育人功能未能充分发挥，难以实现教育的目标
教师在教学设计上忽视学生需要，很少理会学生已有的思想、观点和见解，对学生的生活、思想动态不予关心，只是照本宣科，无法激发学生学习的兴趣，更无法对学生进行具有针对性的教育。科学发展观的核心就是要“以人为本”，而一切为了人的生存和发展正是现代教育思想的核心所在。议程设置理论告诉我们，公众之所以关注媒体事件是因为公众存在着普遍的“导向需求”，即公众渴望媒体为自己在认知社会时“导航”。学生同样有认知社会的需求。故而通过这种以教师为中心的教育机制所培育出来的人，与我们所要求的“育人”目标大相径庭。
二、问题产生的原因分析
1.课程资源开发忽视媒体议程的作用从而影响了教学效果
实现教育培养人才目标的重要的构成条件之一就是充分发挥教育信息传播者的作用。教师是专门化的教育信息传播者，在教育传播过程中发挥着主导作用。随着国民经济的发展，广播、电视、报纸、杂志以及网络等大众传播媒体源源不断地把一系列信息转化为议题传递给受众，影响受众的态度，继而影响他们的思维方式及行动。大学生正值青春期，思想活跃，心理还没有完成成熟，在传播手段让人眼花缭乱、海量信息充斥着社会的每一个角落的今天，他们的心理、行为、以及对各种问题的认知无不受到媒体的直接或间接的影响。但在思想政治理论课教学中，很大一部分教育信息传播者却忽视了媒体对学生的影响作用。一直以来我们确立的教育理念很好，但实际教学却未能真正走进社会生活，高校思想政治理论课教师忽视媒体议程的作用，缺乏对媒体议程敏锐的洞察力，欠缺从大众议程中抽离教学课程资源的意识和能力，以致其教学材料单薄、落后，跟不上时代发展的步伐，远离现实生活、无法和学生的生活视野契合，从而影响了思想政治理论课的教学效果。
2.忽视信息传播的负面影响对教学造成的冲击
我们处在了信息时代，受众可以通过各种途径获取信息，而过量的信息会给受众造成极大的心理压力，导致有些人焦虑不安，情绪暴躁；有的消极被动，精神麻木，智力退化；有的自我封闭，残酷冷漠，心理变态。超量的信息充斥于社会生活的空间，会分散人们对正常信息的注意力，降低有效信息传播的效率。真正有用的信息被大量无用的信息淹没，求知的人不得不耗费大量的时间来处理和甄别，往往就使得一些有用的信息和无用的信息一起流走，造成信息的浪费。色情和暴力信息是对社会和公众危害最大的一种信息污染，它会导致社会公德沦丧，会降低人们的审美情趣，诱导人们尤其是青少年犯罪，对青少年毒害严重，危害正常的社会秩序。信息爆炸同样会带来虚假信息，虚假信息具有某种欺骗性和误导性，它蒙着美丽的面纱，使受众判断失误，信以为真，进而作出错误的决定。这些都对高校思想政治理论课的教学带来负面的冲击，而我们的思政课教师对这些负面冲击认识远远不够，不了解学生的心理变化，只是一味地按教学计划进行教学，教学效果自然收效甚微。
3.缺乏对学生的导向性需求研究
大学生正处在对知识、对社会强烈认知的关键阶段。因年龄、人生阅历、知识结构等方面的制约，他们急需“把关人”为他们指明方向。这就要求高校思想政治理论课教师在传授人文社会知识的同时，更要注重在情感、道德、人生观、价值观等方面对他们的引导。我们生活在信息社会，我们的生活充满了变数，在所有领域，知识的使用期变得越来越短，现实要求教师必须转变传统的教学观念，提高效率获取有用的信息并筛选信息传送给学生。但现实中大量的教师只是忠实地充当教材的传送带，教学中，一些教师一味地根据教材按照自己的思路进行教学，没有形成让学生独立思考问题的意识，更没有想过尝试围绕学生关注或经历的社会生活问题组织教学，教学方式死板，缺乏活力，甚至在课堂讨论热烈、学生见解纷呈的情况下，老师也总是以自己的定势思维和标准答案导之，一个定论就把学生的思维定格了。忽视学生的导向性需求，以致学生对接受性学习习以为常，总是习惯于知识由教师灌输，习惯于从教师那里得到现成的知识；不注意知识的建构，不喜欢、也不善于思考问题，
缺乏探究精神；不能主动提出问题，更不习惯于带着困惑和问题走出教室，走上社会。
三、总结
正是由于媒体议程的作用未能得到重视，课程资源开发满足不了教学需要；忽视信息传播的负面影响对教学造成的冲击以及对学生的导向需求研究不够深入，以致高校思想政治理论课缺乏吸引力，难以达到高校思政政治教育的目的。议程设置理论是大众媒介影响社会的一种重要方式，高校思想政治教育可以而且应当将其理论运用在思想政治教育过程中，借鉴把关人理论，充分发挥高校思想政治教育者的作用，从海量信息中筛选出有益于学生的内容，引导学生接受主流意识，拓宽视野，激发学生学习的积极性和主动性，重视学生主体性需求，培养学生构建探究式思维，转变学生被动的学习态度，提高高校思想政治教育实效性。
[参考文献]
.北京：中国传媒大学出版社，2006.
