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试论新时期下人民法院如何深入推进三项重点工

2015-11-13 09:54 来源:学术参考网 作者:未知


  论文摘要 我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,面对日趋复杂多变的新形势如何大力推进三项重点工作,更好地发法院职能作用,为社会经济发展大局服务,已经成为摆在人民法院面前的首要工作任务。

  论文关键词 社会矛盾 管理创新 公正廉洁

  当前我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,随着各种体制、观念和利益格局的不断调整、变化,社会矛盾纠纷触点增多,燃点降低,主体多元化、形式多样化、范围扩大化、性质复杂化的特点和趋势愈加明显,特别是复合性纠纷、群体性纠纷和突发事件的大幅度上升,给社会和谐稳定造成了一定的压力。面对如此日趋复杂多变新形势下如何大力推进三项重点工作,更好地发挥职能作用,为社会经济发展大局服务,已经成为摆在人民法院面前的首要工作任务。

  一、推进三项重点工作的意义

  (一)推进三项重点工作是服务大局的必然要求
  当今世界国内外形式复杂多变,社会矛盾也呈现出社会矛盾化解难度大,社会管理创新任务重,公正廉洁执法要求高的趋势。人民法院只有深入推进三项重点工作,才能更好地适应国际国内两个大局发展变化的要求,为维护社会主义和谐社会提供司法保障。
  (二)推进三项重点工作是司法制度本质属性的必然要求
  人民法院本身就具有化解社会矛盾、保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职能。人民法院只有深入推进三项重点工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,才能更好地发挥捍卫社会主义司法制度的职能作用。
  (三)推进三项重点工作是维护人民群众的利益必然要求
  人民群众需要人民法院化解矛盾、保障人民权益、保证司法公平正义的关切十分强烈。人民法院只有以深入推进三项重点工作,才能更好地维护人民群众的根本利益,推动人民法院工作开展更好的局面。

  二、在理论探索中把握三项重点工作

  (一)坚持把统筹兼顾作为推进三项重点工作的根本方法
  在深入推进三项重点工作,加强和改进法院审判工作的同时,统筹抓好其他各项法院审判工作,推动审判工作全面发展进步。
  1.统筹经济,“经济基础决定上层建筑”是经过长期社会实践得出的结果,所以说坚持把保障经济平稳较快发展作为推进“三项重点工作”第一个统筹是毋庸置疑的,为此要紧紧围绕中央关于转变经济发展方式、优化经济结构、加快自主创新等重大战略部署,进一步调整、完善为经济发展服务的措施,努力在整顿规范市场经济秩序,推进创新型国家建设方面取得更大成效。
  2.统筹业务,认真履行各项法院审判职责,积极参加业务学习,在民商事审判中坚持“调解优先”的工作方式,努力化解社会矛盾,在刑事审判中坚持“以事实为依据,以法律为准绳“原则,公平公正,让受害者伸张正义,让加害者受到法律的制裁,全面强化审判、执行工作法律监督,推动整个法律监督工作迈上一个新台阶。
  (二)坚持在审判实践中找到三项重点工作的契合点
  人民法院要以深入推进三项重点工作为契机,全面加强审判执行工作和自身建设,努力使化解社会矛盾水平有新提高,社会管理创新方法有新改进,公正廉洁司法能力有新进步。
  1.强化能动司法,提高服务水平。随着经济发展和社会的进步,经济结构调整、转变过程中的新类型案件不断涌现,承办的案件在具体内容和环节上出现了新的难度。这就需要法官在办案过程中因案制宜,用调解的办法和谐解决,以达到双方满意的良好社会效果。
  2.强化便民措施,突显人文精神。人民法院要加强推行“一站式”立案等便民举措,推行诉讼指导;积极开展司法救助,切实保障确有经济困难的群众打得起官司;推进“诉讼服务站”“人民调解室”“村舍调解联络员”“法院无障碍设施”建设等工作;建立庭前调解速裁机制,充分发挥诉讼调解“短、平、快”优势,有效化解社会矛盾,提高办案效率。
  (三)将基层作为推进“三项重点工作”的主导方向
  深入推进三项重点工作应将基层作为前沿战线,把政法、综治、信访等方面力量整合起来,形成基层综合治理的大平台,确保三项重点工作取得实实在在的成效。
  1.围绕科学发展观,将“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”工作为指导思想,提高广大法院干警科学理论水平,并在司法实践中不断积累的经验做法,在三项重点工作的实践中推动人民法院工作科学发展。
  2.全面落实法院建设规划,推进法院执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设,进一步解决当前法院存在的突出问题和困难,推动法院建设全面协调发展。加强法院审判保障工作,推进审判机关的基础设施、科技装备建设,夯实法院工作长远发展的根基。



  三、在司法实践中推进“三项重点工作”方式方法

  (一)社会矛盾的化解在于源头治理
  当前法院工作存在着案多人少、矛盾尖锐、信访任务重等多重压力。人民法院作为化解社会矛盾的前沿阵地,要充分发挥直接联系群众、熟悉社情民意的优势,通过审判活动及时将各类矛盾解决。
  1.化解社会矛盾着力在源头。从源头入手化解社会矛盾,是由当前我国社会矛盾的性质和特点决定的。所以人民法院的工作要同做好群众工作紧密结合起来,深入研调研人民群众的新要求,积极探索人民法院群众工作的新途径新办法,把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节,从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。
  2.创新化解矛盾的方式。不同种类的纠纷需用不同方式去解决方式。坚持“调解优先、调判结合的原则,坚持诉讼程序与仲裁、行政协调、人民调解等非讼纠纷解决方式的协调配合,促进更多的纠纷以替代诉讼方式解决。我院在立案庭设立”蔡春道人民调解工作室“,各派出法庭同时配置了“人民调解员”,让更多的案件通过调解解决使之更好地发挥整合力量、分流案件、平息纠纷、化解矛盾的功能。   (二)社会管理创新在于适应经济发展
  面对新的形势和任务,要充分认识社会管理创新是构建和谐社会的重要基础,是解决社会矛盾的主要手段,是经济社会发展的必要措施,也是实现长治久安的必由之路。
  1.关注社区矫正。依法判处在社会上服刑的罪犯的矫正,应及时的协调法院、司法、公安、民政、劳动、居委会、村民委员会等部门及组织。研究制定和落实社区矫正工作办法.以保证社区矫正依法公正实施,我院的联系单位“城中社区”在社区矫正方面作了大量的研究并取得了很大的社会效果。
  2.人性化办案。对一些情况特殊的犯罪分子,采用各种方式予以教诲,深化“亲情会见”、“法官寄语”、“案后回访帮教”等制度。尤其是未成年人犯罪,要切实加强与学校的密切配合,加大“法庭审理进校园”的力度,宣传法律。
  3.加强调研。深入推进三项重点工作,是对法院工作的一次新的考验,法院要紧紧围绕“大排查、大调处、大预防”活动,大力开展“走百村,访千户,察实情,识民意”司法调研服务活动,深入基层调查研究,广泛听取意见建议,积极探索法院“三项重点工作”的新思路、新方法。
  (三)公正廉洁执法在于提升公信力
  人民法院作为审判机关,要以促进公正廉洁执法为目标,全面加强审判监督工作,进一步强化对自身执法活动的监督制约,着力解决人民群众关注的问题,切实提高执法公信力。
  1.统一思想。充分发挥人民法院党组织的战斗堡垒作用,坚持“以党建带队建促审判”和“围绕审判抓队伍”的工作思路,凝聚人心的魅力,勇于担当的魄力,依法办事的定力,推动落实的执行力,率先垂范的感召力。定期组织干警进行社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育。
  2.建立“阳光”机制。大力推进“阳光执法”,对群体性、矛盾尖锐的案件,要坚持公开透明。我院经过不断的更新换代,已经基本实现信息化办案,各派出法庭也要努力加快工作进度,建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。
  3.建立廉政监督机制。人民法院纪律检查组、院监察室组成联合小组加强组织领导和监督,落实廉政承诺、诫勉谈话等制度,对送礼、说情、请吃一律禁止,自觉社会各界监督,广泛听取人大代表、政协委员、基层群众的意见和建议,继续推行落实人民监督员制度。认真开展“严格落实制度,公正廉洁执法”专项法院督察工作,维护法院审判机关的良好形象。
  深入推进“三项重点”工作课题,意义深远,责任重大。人民法院应以更加务实的工作作风,以更加有力的工作举措.更好地履行宪法和法律赋予的职责,以三项重点工作为载体。积极谋划今年工作,开好局,起好步,确保三项重点工作取得实实在在的成效。在化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法等方面做出新的成绩,服务大局、存进经济发展、为社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

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