一篇拜登将发表的论文

2022年7月27日。美国会参议院以64票赞成，33票反对的结果通过《芯片和科学法案》。同年8月9日，拜登将《芯片和科学法案》签署成法律，他当时在法案签署仪式上的讲话中多次明确提到中国。该法案向在美国的芯片制造企业提供巨额补贴的同时，要求这些企业必须同意“不在中国发展精密芯片的制造”。

【新智元导读】 他被称为「反垄断设计师」，力主分拆 科技 巨头，拜登把他直接招进了白宫，可以预见，未来美国的反垄断政策将会更强势，硅谷的 科技 巨头们要颤抖了！

拜登刚刚完成了幕僚团队的组建，有6名成员进入白宫国家经济委员会，其中包括哥伦比亚大学法学院教授吴修铭(Tim Wu)，他将担任 科技 和市场竞争政策特别助理。

去年12月，在拜登组建过渡团队时， 科技 巨头们想方设法「志愿」加入了很多人， 科技 公司高管人数超过了 科技 垄断批评者。而且这些高管都是以个人名义加入，目的是为了在未来加强其商业行为的发言权。

当时的 科技 巨头们既希望赶快跟川普道一声「good riddance」，又希望未来手中可以有更多砝码对抗美国日益收紧的反垄断大环境。

但是他来了，带着反垄断和分拆巨头的铁腕来了。

他应该是 科技 巨头们最不愿意看见的人了。

真是怕什么来什么。

吴修铭，48岁，现任哥伦比亚大学法学院法律与 科技 Julius Silver讲席教授，哈佛大学法学博士。而大学则是在加拿大麦基尔大学读生物化学，后来改为生物物理学作为主修。

专业研究包括通信法与政策、反垄断、版权、美国宪法第一修正案、兼并、媒体行业、电信。

他曾提出「网络中立性」。

在2003年发布的论文《网络中立性：宽带歧视性》（Network Neutrality， Broadband Discrimination），他认为互联网服务提供商（ISP）应当被视为公用设施，不应区别对待不同类型的网络服务与内容。

当时吴修铭提议政府应当通过立法，解决这一问题，2010年联邦网络中立性规则通过。

他的《总开关：信息帝国的衰亡》（The Master Switch, The Rise and Fall of Infomation Empires）在2010年出版，是当年多家媒体杂志评选出的最佳书籍，书中描述了一个很长的「循环」，其中开放资讯系统随着时间变得僵化且封闭，仅在破坏性创新后才会重新开放。

另一本著作《庞然大物的诅咒：新镀金时代的反垄断》（The Curse of Bigness, Antitrust in the New Gilded Age），书中表述了极端的经济集中会导致不平等，并为极端主义和民族主义领导人的出现创造条件。

另外，他还定期为《纽约客》等主流媒体撰文。

吴修铭为《纽约客》所写的部分文章

作为互联网企业「反垄断」的旗帜人物，他的著作都集中呼吁「加强对 科技 巨头的反垄断监管」。

反垄断设计师

2019年，在接受美国企业研究所（AEI）采访时，吴修铭曾直言，包括互联网巨头在内的企业「体量过大」本身就是对经济的「诅咒」，允许他们并购竞争对手本身就是一个「错误」。

「过分巨大」的企业会倾向于维护市场的垄断地位，通过高售价、压低工人工资以及取得巨大的影响力，从而最终对国家造成损害。

虽然经济本身的规模效应依旧成立，但目前的规则对于这些公司掌握垄断地位的监管实在是太宽松了。

这一现象其实存在于各行各业，但人们显然「更喜欢」谈论互联网公司的是是非非。

以Facebook为例，虽然因为用户隐私保护不力和数据安全保护措施不充分，扎克伯格多次被传唤国会听证，但这其实并没有对其产生足够的挑战和冲击，同时不断的收购使其规模实力不断增强，更加有恃无恐。

佛罗里达大学公共事业研究中心主任Mark Jamison教授将吴修铭等呼吁拆分大企业的学者统称为「反垄断设计师」。

分拆 科技 巨头

哈佛毕业之后，吴修铭曾在美国司法部法律顾问办公室工作，1999年至2000年，他曾在美国最高法院担任史蒂芬·布雷耶（Stephen Breyer）大法官的助理。此外还曾担任过纽约州总检察长。

史蒂芬·布雷耶，美国最高法院的自由派大法官之一

此前，拜登赢得大选之后，外界就曾猜测吴修铭可能「重返」美国反垄断主管机构「联邦贸易委员会」（FTC），奥巴马时期他曾担任FTC高级顾问（2011-2012），不过拜登却把他直接招进了白宫，离自己更近。

不过，拜登在FTC关键职位也安排了狠角色：Lina Khan.

耶鲁法学院时期的Khan曾发表过一篇论文《亚马逊的反垄断悖论》（Amazon’s Antitrust Paradox），文中既批评了亚马逊的反竞争行为，也对反垄断机构进行了强烈批评，这篇论文让Khan一夜成名。

Wired评论：Khan和吴修铭的加入，拜登政府的「全明星反垄断团队」组建完成！

过去几年，吴修铭与民主党内的激进派力量有着诸多共识： 科技 巨头在保护用户隐私和数据、遏制平台虚假信息、公平对待小竞争对手等方面都令人失望，更在言论表达、信息获取和购物消费等领域控制着民众。

他多次公开呼吁美国政府采取立法和监管措施，并在去年「公开呼吁强行分拆Facebook」。

2019年，吴修铭在Aspen Ideas Festival接受采访

在川普时期，美国司法部和联邦贸易委员会对四大互联网巨头（谷歌、亚马逊、苹果和Facebook）进行了一年半的反垄断调查，并在去年先后对谷歌和Facebook提起反垄断诉讼。

当时就有专家预测，两届政府的执政风格和政策方向或许不会如外界想象的「截然不同」，甚至可能具有相当高的「一致性」。

比如，在反对硅谷垄断地位的问题上，民主党和共和党就目标一致，这对拜登的 科技 政策将有决定性影响。

接下来，拜登政府不仅会继续推进已经提出的两起诉讼，还将继续推进对亚马逊和苹果进行反垄断调查乃至提起诉讼。

美国国家经济委员会负责为总统提供经济政策，他们在白宫内工作，隶属于总统办公室。委员会成员来自各个领域的专家和学者，他们的立场主张会「直接影响」到总统的经济政策。

对于任命吴修铭为总统高级助理，白宫表示，吴修铭将帮助拜登推进的工作包括「解决垄断和市场影响力问题」。

《纽约时报》报道指出：吴修铭的任命显示了拜登政府准备拿亚马逊、苹果、脸书、谷歌等 科技 巨头的规模和影响力「开刀」，未来可能会与国会合作强化「反垄断法」。

吴修铭父亲吴明达来自中国台湾，母亲吉莲·吴（Gillian Wu）是英裔加拿大人，二人都是免疫学家。他的父亲42岁那年死于脑瘤，吴修铭与弟弟由母亲扶养长大。

他的中文是成年后自学的，说得很流利，这也曾经在2014年参加纽约州副州长民主党初选时帮他拉票，那次竞选他败给了现任纽约州长库莫。

他还非常喜欢饺子，有一次他甚至因为美国的饺子太难吃而在餐馆当众暴怒，后来专门写文（中文）大赞中国的饺子，还希望在美国重建饺子被玷污的名誉。

据悉，拜登把吴修铭直招进白宫而非此前外界预测的联邦贸易委员会，或许也考虑到了他在反垄断以及其他问题上的激进立场，而且白宫这一职位无需参议院表决，不用担心共和党的反对，也可以更加直接参与反垄断的政策制定。

面对这样一个铁腕角色，颤抖吧，Big Tech！

参考资料：

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8月25日，美国总统拜登签署一项旨在实施《2022年芯片和科学法案》的行政命令。

拜登说，美国将着手通过外交手段“结束也门战争”，将致力于促成也门停战协议、恢复和平谈判。美国还任命了也门冲突特使。他说，美国将终止对也门所有进攻行动的支持，包括武器销售。

拜登此次讲话中的涉华内容，可以看作是其对中国的一种表述，甚至一种态度。但可以预料，拜登及其政府目前还在对特朗普的各种对华极端遗产进行全面审议评估，

还在与美国的全球盟友和伙伴进行内部协商，甚至还在进行美国跨党派的对华政策对表，随之进行战略层面的进一步沟通后，拜登政府的全面、真实对华政策态度才会明朗化和确定化。

拜登讲话真实意图

实际上，拜登此次去美国国务院讲话，很大程度上是为了提振美国国务院的士气与信心。特朗普执政的4年中，其极端主义、胡作非为、毫无章法，特别是蓬佩奥的恶劣表现，

不仅严重毁坏了美国国际形象、全球盟友关系、美国外交，也严重搞乱了美国国务院，弄得人心惶惶，导致大量专业人员流失，很多人感到无所适从、灰头土脸、心灰意冷。

另外，拜登的此次讲话也是讲给美国国内和美国的全球盟友和伙伴听的，而其对缅甸局势和俄罗斯异议人士处境的立场表达等，则主要是为了回应美国对当下全球几大热点问题的关注，包括中东局势、美国与沙特阿拉伯、也门等国家关系以及国内外对美国移民政策的关切。

从美国自身立场与价值观出发，既批评指责中国，又表示愿意在符合美国利益的前提下与中国接触并在某些方面进行合作，其实都是拜登一贯的立场态度。如果说此次讲话有意义，那就是拜登重申了他的这些立场态度，回应了中方最近以来的表态。

以上内容参考 人民网-拜登发表首个外交政策讲话