门第拜登发表论文

【新智元导读】 他被称为「反垄断设计师」，力主分拆 科技 巨头，拜登把他直接招进了白宫，可以预见，未来美国的反垄断政策将会更强势，硅谷的 科技 巨头们要颤抖了！

拜登刚刚完成了幕僚团队的组建，有6名成员进入白宫国家经济委员会，其中包括哥伦比亚大学法学院教授吴修铭(Tim Wu)，他将担任 科技 和市场竞争政策特别助理。

去年12月，在拜登组建过渡团队时， 科技 巨头们想方设法「志愿」加入了很多人， 科技 公司高管人数超过了 科技 垄断批评者。而且这些高管都是以个人名义加入，目的是为了在未来加强其商业行为的发言权。

当时的 科技 巨头们既希望赶快跟川普道一声「good riddance」，又希望未来手中可以有更多砝码对抗美国日益收紧的反垄断大环境。

但是他来了，带着反垄断和分拆巨头的铁腕来了。

他应该是 科技 巨头们最不愿意看见的人了。

真是怕什么来什么。

吴修铭，48岁，现任哥伦比亚大学法学院法律与 科技 Julius Silver讲席教授，哈佛大学法学博士。而大学则是在加拿大麦基尔大学读生物化学，后来改为生物物理学作为主修。

专业研究包括通信法与政策、反垄断、版权、美国宪法第一修正案、兼并、媒体行业、电信。

他曾提出「网络中立性」。

在2003年发布的论文《网络中立性：宽带歧视性》（Network Neutrality， Broadband Discrimination），他认为互联网服务提供商（ISP）应当被视为公用设施，不应区别对待不同类型的网络服务与内容。

当时吴修铭提议政府应当通过立法，解决这一问题，2010年联邦网络中立性规则通过。

他的《总开关：信息帝国的衰亡》（The Master Switch, The Rise and Fall of Infomation Empires）在2010年出版，是当年多家媒体杂志评选出的最佳书籍，书中描述了一个很长的「循环」，其中开放资讯系统随着时间变得僵化且封闭，仅在破坏性创新后才会重新开放。

另一本著作《庞然大物的诅咒：新镀金时代的反垄断》（The Curse of Bigness, Antitrust in the New Gilded Age），书中表述了极端的经济集中会导致不平等，并为极端主义和民族主义领导人的出现创造条件。

另外，他还定期为《纽约客》等主流媒体撰文。

吴修铭为《纽约客》所写的部分文章

作为互联网企业「反垄断」的旗帜人物，他的著作都集中呼吁「加强对 科技 巨头的反垄断监管」。

反垄断设计师

2019年，在接受美国企业研究所（AEI）采访时，吴修铭曾直言，包括互联网巨头在内的企业「体量过大」本身就是对经济的「诅咒」，允许他们并购竞争对手本身就是一个「错误」。

「过分巨大」的企业会倾向于维护市场的垄断地位，通过高售价、压低工人工资以及取得巨大的影响力，从而最终对国家造成损害。

虽然经济本身的规模效应依旧成立，但目前的规则对于这些公司掌握垄断地位的监管实在是太宽松了。

这一现象其实存在于各行各业，但人们显然「更喜欢」谈论互联网公司的是是非非。

以Facebook为例，虽然因为用户隐私保护不力和数据安全保护措施不充分，扎克伯格多次被传唤国会听证，但这其实并没有对其产生足够的挑战和冲击，同时不断的收购使其规模实力不断增强，更加有恃无恐。

佛罗里达大学公共事业研究中心主任Mark Jamison教授将吴修铭等呼吁拆分大企业的学者统称为「反垄断设计师」。

分拆 科技 巨头

哈佛毕业之后，吴修铭曾在美国司法部法律顾问办公室工作，1999年至2000年，他曾在美国最高法院担任史蒂芬·布雷耶（Stephen Breyer）大法官的助理。此外还曾担任过纽约州总检察长。

史蒂芬·布雷耶，美国最高法院的自由派大法官之一

此前，拜登赢得大选之后，外界就曾猜测吴修铭可能「重返」美国反垄断主管机构「联邦贸易委员会」（FTC），奥巴马时期他曾担任FTC高级顾问（2011-2012），不过拜登却把他直接招进了白宫，离自己更近。

不过，拜登在FTC关键职位也安排了狠角色：Lina Khan.

耶鲁法学院时期的Khan曾发表过一篇论文《亚马逊的反垄断悖论》（Amazon’s Antitrust Paradox），文中既批评了亚马逊的反竞争行为，也对反垄断机构进行了强烈批评，这篇论文让Khan一夜成名。

Wired评论：Khan和吴修铭的加入，拜登政府的「全明星反垄断团队」组建完成！

过去几年，吴修铭与民主党内的激进派力量有着诸多共识： 科技 巨头在保护用户隐私和数据、遏制平台虚假信息、公平对待小竞争对手等方面都令人失望，更在言论表达、信息获取和购物消费等领域控制着民众。

他多次公开呼吁美国政府采取立法和监管措施，并在去年「公开呼吁强行分拆Facebook」。

2019年，吴修铭在Aspen Ideas Festival接受采访

在川普时期，美国司法部和联邦贸易委员会对四大互联网巨头（谷歌、亚马逊、苹果和Facebook）进行了一年半的反垄断调查，并在去年先后对谷歌和Facebook提起反垄断诉讼。

当时就有专家预测，两届政府的执政风格和政策方向或许不会如外界想象的「截然不同」，甚至可能具有相当高的「一致性」。

比如，在反对硅谷垄断地位的问题上，民主党和共和党就目标一致，这对拜登的 科技 政策将有决定性影响。

接下来，拜登政府不仅会继续推进已经提出的两起诉讼，还将继续推进对亚马逊和苹果进行反垄断调查乃至提起诉讼。

美国国家经济委员会负责为总统提供经济政策，他们在白宫内工作，隶属于总统办公室。委员会成员来自各个领域的专家和学者，他们的立场主张会「直接影响」到总统的经济政策。

对于任命吴修铭为总统高级助理，白宫表示，吴修铭将帮助拜登推进的工作包括「解决垄断和市场影响力问题」。

《纽约时报》报道指出：吴修铭的任命显示了拜登政府准备拿亚马逊、苹果、脸书、谷歌等 科技 巨头的规模和影响力「开刀」，未来可能会与国会合作强化「反垄断法」。

吴修铭父亲吴明达来自中国台湾，母亲吉莲·吴（Gillian Wu）是英裔加拿大人，二人都是免疫学家。他的父亲42岁那年死于脑瘤，吴修铭与弟弟由母亲扶养长大。

他的中文是成年后自学的，说得很流利，这也曾经在2014年参加纽约州副州长民主党初选时帮他拉票，那次竞选他败给了现任纽约州长库莫。

他还非常喜欢饺子，有一次他甚至因为美国的饺子太难吃而在餐馆当众暴怒，后来专门写文（中文）大赞中国的饺子，还希望在美国重建饺子被玷污的名誉。

据悉，拜登把吴修铭直招进白宫而非此前外界预测的联邦贸易委员会，或许也考虑到了他在反垄断以及其他问题上的激进立场，而且白宫这一职位无需参议院表决，不用担心共和党的反对，也可以更加直接参与反垄断的政策制定。

面对这样一个铁腕角色，颤抖吧，Big Tech！

参考资料：

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极左。作为美国新一届总统，拜登的个性特质与行为决策特点可能在较大程度上影响美内政外交政策的制定。因此，本文分析了拜登的人格特征，发现亲和宜人和积极外向是拜登的两项核心特质，顺势而为、执着不弃和激励渴求为其三项重要特质。由于核心特质对于行为决策具有更显著的影响，因此与亲和宜人特质相关的人际导向和低主导性，以及与积极外向特质相关的谈判导向，拜登决策的三项核心特点。其余两项重要的决策特点为约束适应和短期导向。基于这些发现，需要进一步探索以下几个问题：第一，积极性格特质并不必然意味着高效的政策设计和合作的政治姿态。拜登在大五人格维度上的表现大多比较正向，更符合人们对美国传统政客 形象的心理预期。然而，在政治情境中，“积极”特质并不必然意味着高效的政策设计。比如，人际导向可能意味着拜登过于在意外界对政策效果的评价，进而难以推行一种变革性的政策；低主导性也可能意味着拜登缺乏对全局的把控，进而难以协调 不同利益集团之间、不同政府部门之间的利益冲突。另外，“积极”特质并不意味着拜登在冲突性议题上的解决方式趋向温和。比如，谈判导向的拜登可能在维持沟通渠道的同时，加强对对手的施压行为，进而出现一种竞争激化与开放谈判共存的局面。第二，拜登的执政风格及其延续性。就任总统之后，拜登表现出了与特朗普截然不同的执政风格，可从拜登的人格特质和决策特点中探索其起源及其 延续性。首先，积极外向与渴求激励的性格特质，说明拜登对于公开且实质性的社会辩论持更为开放 的态度。具体而言，拜登呈现了一种务实的沟通风格，倾向于相信促进政策议程的公开讨论有助于问题的解决。拜登愿意公开谈论美国面临的严峻挑战，在 疫情等挑战性议题上较少表现出拒不承认或者隐瞒信息的态度。拜登政策团队公开承认美国处于新冠疫情、经济危机、气候变化和种族平等“四个彼此 交叉重叠的危机”之中，并在此基础上制定政策。其次，约束适应的决策风格决定了拜登对待外在约束的态度，在面临外在挑战时他倾向于尊重外在挑战并借鉴被证明是成功的政策方案。拜登执政初期大力模仿富兰克林·罗斯福总统的执政方案和公众 沟通风格，借助其应对危机的成功经验正体现了这一点。一方面，拜登上任后就提出了“百日新政”和“十日计划”，推动出台 1.9 万亿美元刺激计划 以应对经济萧条，说明其试图在政府主导之下，团结并发动社会社会力量以应对危机；另一方面，拜登模仿了罗斯福的“炉边谈话”，希望以此塑造亲 和的公众形象。从拜登的性格特质出发，可以预期，拜登这种务实且亲民的执政风格将有较大的延续性。第三，拜登心理特质如何影响美国未来战略设计。拜登政府的战略设计已有初步显现，从其心理特质出发，可以更为系统的认识其战略设计的内在驱力。其一，对弱势群体的高同情心与拜登上台初期的施政重点。同情弱者是拜登亲和宜人特质的重 要方面，这一特质塑造了拜登关于政府功能的观念。拜登主张政府应充分承担社会责任，救济处于社会底层的弱势群体。上台初期，面对新冠疫情导致 的经济衰退，拜登致力于恢复民众对政府的信心，并提出了一揽子的救济方案和促进底层民众就业的计划。其二，自我升华式的防御机制与国内发展优先。自我升华是拜登执着不弃特质的重要方面，即当遇 到困境时，拜登倾向于自省的、非攻击性的应对方式。这种内在特质意味着拜登将自我改良视为解决问题的根本方案，进而较大地影响了拜登关于内政与外交关系的看法，具体表现为明确提出外交政策要服 务于内政。聚焦于美国自身的发展是拜登政府的鲜明特点，新冠疫情、气候、种族平等、经济、医疗、移民以及恢复美国的全球地位是白宫网站上列出的 七项优先议题，其中前六项主要是内政问题。其三，人际地位与国际地位类比。拜登亲和宜人、积极外向的性格特质以及人际导向的决策特点都体现了其对友好的人际关系地位及人际奖励的强烈需求，进而影响了拜登对外政策的优先目标设置。拜登上台初期将提高美国的国际地位作为对外政策的优先目标，异常强调美国的全球领导力。在就任后的第一次对外政策演讲以及在慕尼黑安全会议上的演讲中，拜登都强调“美国回来了”，并将对西方盟友负起应有的义务和参与全球治理。