房屋拆迁补偿安置研究论文

“司法强拆”亟需补漏完善“司法强拆”制度，首先需要明确强制执行的实施主体，将“强拆裁决”和“强拆执行”分开《国有土地上房屋征收与补偿条例》今年出台以后，“司法强拆”取代了“行政强拆”，被视为防止“血拆”的制度进步。但《瞭望》新闻周刊记者近期赴部分省区调研发现，“司法强拆”的执行过程中依然状况不断，一些地方仍出现暴力对抗、自焚或其它人身伤亡等现象。多位基层法院干部和相关专家在接受本刊记者采访时指出，“司法强拆”之所以在一些地方遇到难题，主要原因在于其制度存在诸多不完善之处，亟需补漏。首先，被征收人合法权益依然未得到有力保障。本刊记者发现，一些地方实施强制征收前，对于被执行人先行司法控制是普遍做法。北京才良律师事务所律师朱孝顶认为，强拆时，实现人房分离有利于减少暴力对抗及人身伤亡发生，但法院必须同时着力解决被拆迁人的合理诉求。其次，法院过多介入征收执行活动有碍司法公信力。本刊记者发现，在实践中法院往往被要求挺进征地拆迁的第一线，或直接成为拆迁指挥部成员，或成为向被拆迁人宣讲“禁止暴力抗法”的专家，等等。一方面，法院介入强拆执行，对其执法力量是严峻考验。广西北海市银海区法院有关负责人告诉记者，其在裁决白虎头村强拆一案中，严格遵循“党委领导、政府申请、政法委协调、社会各界配合”的原则，但基层法院的执法力量目前确实还很薄弱。另一方面，如果行政拆迁本身缺乏实质正义，而法院依法所进行的审查仅限于形式性、程序性，必然在被征收、拆迁的对象中造成猜疑，认为法院和行政机关扭成一股绳来对付自己。这种心态，本刊记者在采访中屡有发现。在上述法院负责人看来，取消行政强拆，将强制拆迁的裁决权交给法院是一种进步，但法院自裁自执，必然使司法公信力遭遇危机。再则，法院行政案件管辖强制性规定空缺。一些基层法官坦言，现行司法体制之下，对于县级以上人民政府作为被告的案件，基层人民法院在受理、审理、执行中，往往对来自行政机关的干预和障碍难以排除和克服，不仅影响司法公正性，也不利于保证办案的质量和效率。接受采访的专家及地方工作人员认为，完善“司法强拆”制度，首先需要明确强制执行的实施主体，主张将“强拆裁决”和“强拆执行”分开。他们认为，“司法强拆”如果不以裁执分离制度为前提，统一由法院执行庭或行政庭实施，可能会导致滥权、侵权和腐败。较理想的方案应该是：法院裁决，行政机关组织实施，法院予以监督，包括受理被征收人对违法拆迁行为的起诉——当初建议拆迁“修法”的北京法律学者姜明安，在新法出台伊始也已表露过这一思路。司法强拆”应贯彻人道、被执行人合法权益保护理念，防止简单粗暴压制被拆迁群众。他说，强制执行作为司法行为最后一个环节，强制执行实施者直面被执行人，如不能贯彻人道、被执行人合法权益理念，其负面影响不仅是执法者的形象，更是整个法治社会之根基。此外，在“司法强拆”过程中，还应强化有效的舆论监督与拓宽权利救济渠道。“无救济则无权利，无监督则必滥权。‘司法强拆’能否实现真正的制度进步，必须强化强制执行过程的舆论监督，必须拓宽权利救济渠道。”

随着社会的发展，农村征地越来越多，农民最关心的就是最新农村土地征收赔偿标准是多少，中共中央两会后，关于《农村土地征收补偿条例》，目前补偿制度方面有虽然没有根本性的改变，但是正在逐步完善。农村土地征收赔偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。一、土地补偿费土地征收的土地补偿费是如何计算的呢？土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。二、土地征收的安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。三、青苗补偿标准对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费；如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。四、其他附着物的补偿标准征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。农村征地补偿标准要求1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除。

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