试论冷战后印度与中国台湾地区经贸关系的现状

　　[摘 要] 20世纪90年代以来,印度与台湾地区交往日趋频繁,经贸关系逐渐升温,印度在台湾问题上的影响力有日益增强的趋势。本文回顾冷战后印台经贸关系发展的现状,初步分析印台关系发展的动因,探讨未来印台关系的基本走向。
　　[关键词] 印度 中国台湾地区 经贸关系 历史演变 发展趋势
　　台湾问题事关中国的国家核心利益。众所周知,美日是影响台湾问题最重要的国际因素,但是从地缘政治角度来看,印度是南亚地区具有主导地位的国家,南亚是中国的重要周边,印度也是一个不容忽视的因素。目前印台关系的发展仅仅是出于经济考虑还是另有所图,印度对台政策是否会出现变化,以及未来印台关系的发展趋势,都是值得我们关注和探讨的问题。
　　一、冷战后印度与中国台湾地区经贸关系的现状
　　1991年前苏联解体,国际政治进入一超多强的后冷战时代。根据国内外环境的变化,拉奥政府调整外交政策。在亚太地区,印度开始实行“东向政策”,发展与东盟国家、韩国、日本以及我国台湾地区的关系。与此同时,20世纪90年代初,台湾李登辉当局推行严重违背“一个中国原则”的所谓的“务实外交”,即通过“银弹外交”拓展国际空间,推行“南向政策”,分散台商海外投资,避免台湾经济边缘化。陈水扁执政时期,不仅提出“积极管理、有效开放”作为未来两岸经贸政策的“新思维、新作为”,而且再次重启“南向政策”,对抗“西进潮流”,将印度作为主要目标之一。
　　在台湾当局的诱导下,印度开始逐渐重视我国台湾地区,印台不断提升“实质关系”,经贸交往逐渐密切,主要体现在冷战后印台双方贸易额逐年增加,贸易合作平稳发展。根据台“行政院主计处”统计数据(参见表1),2007年印台贸易额约为48.8亿美元,较2006年增加79.82%。2008年,台印双边贸易增加近12%,双边贸易量增加到53亿美元,台湾顺差6亿美元。
　　作者根据台“行政院主计处中华民国统计资讯网”资料自制。
　　印台市场和经济互补性强,发展空间广阔,台湾地区通过印度可以打开中东和非洲市场。台湾是典型的外向型经济,主要依靠海外市场,在技术、硬件、管理人才方面处于领先地位。台湾具有完整的硬件制造供应链,是全球重要的硬件产品生产与代工区。台湾的PC产业、半导体产业、LCD产业、手机产业等都是具有全球竞争力的产业。印度则是内需型经济的代表,具有国内市场广阔,科技人才资源丰富,劳动力成本较低等优势。印度被誉为“软件王国”,拥有大量廉价的软件技术人才,是全球最大的软件外包中心,在企业全球研发布局的地位不断提升。此外,印台在纺织业、机械加工、医疗、航空航天、能源的开发等领域也展开了积极的合作。
　　近年来,台商在印投资增加明显。自2002年印台签署《投资促进及保护协定》以来,台“经济部”每年组织大型经贸访问团赴印度等国参观考察,以经济利益为诱饵,推动印台关系发展。2003年底,台商对印投资累计只有1.1亿美元。而2008年印度台商达到67家,累计投资金额10亿美元,散布全印各地。究其原因,一方面印度自1991年推动经济改革以来,平均所得由316美元增至1043美元,涨幅达到3倍以上,中产阶级崛起为印度注入新活力,为台商提供新的商机。另一方面,台湾地区拥有得天独厚的地理优势,雄厚的经济实力,成熟的管理经验以及高素质的人才,诸多优惠措施陆续出台,都有利于印台经贸关系稳步向前发展。台湾驻印“代表”翁文祺表示2009年上半年,台印将签署“避免双重课税协定”,这将成为台印关系发展史上的里程碑。同时近期还将宣布持有美、加签证的印度民众来台可以享免签证。台“外交部政务次长”夏立言表示为强化台印政经关系,除新德里设立办事处外,将评估另在南印度的台商重镇的清奈(Chenni)设立办事处的可行性,这将有助于扩大发展与印度南部各邦的关系。
　　二、对冷战后印台关系发展的分析
　　纵观冷战后印台关系发展历史,笔者认为冷战后,印度在台湾问题上仍坚持“一个中国”的原则,但对台政策更趋灵活,目标日益多元化,不断提升印台关系,主要出于以下考虑:一是国际形势和岛内局势发生变化。苏联解体后,世界格局发生重大变化,大国关系经历了深刻的调整,形成既相互倚重又相互制衡的局面。俄罗斯成立之初,政治上过于孱弱,经济上过于贫困,无力顾及印度,因此,俄罗斯在南亚实行战略收缩。尽管印度失去了前苏联大量的军事和经济援助,但是前苏联势力退出南亚地区对印度来说,在战略上是有利的因素。同时美国重新调整了南亚政策,从冷战结束初期推行“印巴平衡”外交,转而奉行“重印轻巴”的倾斜政策,美印关系回暖。中印之间的历史纠葛依然存在,但是双方为了解决历史问题出现了缓和的气氛。同时,20世纪90年代初以来,台湾岛内“****”势力大搞“去中国化”活动,推动违背“一个中国”原则的“务实外交”,积极发展与印度等国的“实质关系”,鼓励台商投资印度,以平衡台商“西进大陆”的趋势,缓解所谓大陆对台湾“以商逼政”的压力。二是保持南亚大国地位,维持自身安全利益。巴基斯坦是涉及印度核心利益的问题,通过打“台湾牌”,利用台湾问题制衡中巴关系的发展,限制中国在南亚地区的影响,最大限度地谋取政治、经济利益,成为冷战后印度对华外交政策的重要走向之一。而且印度洋是中国能源供给依赖的重要生命线,“藏独”势力以印度为大本营,具有亲印度倾向。中印之间在印度洋能源管道、西藏问题上的分歧以及尚未解决的边界问题为印台“实质关系”发展提供了一定的空间。同时由于印巴之间的克什米尔问题尚未解决,印度东北部分离主义倾向依然存在,中国因素是印度如何处理克什米尔问题的一个重要考量,“****”运动又可能引起国内分离主义运动的连锁反应,因此印度不愿因台湾问题而导致中印关系的恶化。