高校民主党派是实现高校科学、健康、和谐发展的重要力量。在现实层面上,部分高校民主党派在思想、组织和制度建设上仍然存在不足之处,在一定程度上限制了高校民主党派的有序政治参与,因此,必须从加强思想建设、组织建设和制度建设三个方面探寻扩大高校民主党派有序政治参与的有效对策。
政治参与是我国基本制度赋予民主党派的历史重任。高校民主党派具有人才和知识优势,是政治参与的一支生力军。扩大高校民主党派有序政治参与能够有效促进高校民主党派的自身发展和高校的可持续发展。
一、高校民主党派有序政治参与的现实意义
1、有利于促进高校科学发展
首先,高校民主党派民主管理职能有其独特优势。它既是一种合作性参与,也是一种协商性参与,可以影响高校科学决策施政。其次,高校民主党派有序政治参与能将高校民主党派民主管理职能的独特优势与其自身参与民主管理的优越性有机结合起来,使高校决策更加科学,进而促进高校科学发展。
2、有利于促进高校和谐发展
高校民主党派有序政治参与可以充分发挥自身利益表达的优越性,促进高校和谐发展。首先,高校民主党派利益表达职能具有独特优势。既具有较强的规范性,又具有较强的实效性,能够更有效地协调高校各方利益关系。其次,高校民主党派有序政治参与能够将高校民主党派利益表达职能的独特优势与自身参与利益表达的优越性有机结合起来,更有效地协调高校各方利益关系,进而促进高校和谐发展。
3、有利于促进高校健康发展
首先,高校民主党派民主监督职能有其独特优势。它是一种学术防腐监督、一种建设性的监督、一种有组织的监督,不仅能够有组织地建立相关的管理和监督机制,而且还能有组织地对高校学术腐败进行监督和遏制。其次,高校民主党派有序政治参与能够将高校民主党派民主监督职能的独特优势与其自身参与民主监督的优越性有机结合起来,促使高校更加自觉地抵制和克服学术腐败及其他各种消极腐败现象,从而促进高校健康发展。
二、高校民主党派政治参与的影响因素
1、思想建设不充分
目前,部分高校民主党派思想教育机制仍然不够健全,一些党派成员缺乏对我国民主党派的历史、地位、职能、权利、义务等的了解,造成他们参政积极性不高,参政意识较为薄弱。部分高校民主党派对党派成员的思想引导不够充分,一些党派成员没有摆正自身的位置,甚至一味地只为自己着想,形式主义、功利主义色彩较重。部分高校民主党派缺乏对党派成员进行正确世界观和价值观的引导,一些党派成员在对有序政治参与的思想认识和价值取向上出现了偏差。
2、组织建设不完善
目前,部分高校民主党派在工作安排上缺乏针对性,其政治参与活动还仅限于与他们的专业和职位相关,未能做到根据他们自身专业特点进行有效地工作安排,使得他们在知情和参与两方面受阻而无法充分发挥自身有序政治参与的优势。同时,部分高校民主党派人才结构存在不合理之处,缺乏综合性人才,专业的授课老师居多,专业从事参政议政的行政人员却较少,而集专业的授课水平和丰富的有序政治参与经验于一身的人才更是寥寥无几。
3、制度建设不合理
目前,部分高校民主党派制定的关于有序政治参与的制度和政策缺乏时效性,对有序参与制度操作力不足。在实际工作中,部分高校民主党派没有以时间、条件和国家政策为转移,真正有效地按照新的历史时期、新的发展机遇和国家所提出的新的保护政策去更新原有的关于加强党派有序政治参与工作的制度、程序和具体的实施方法,使得他们关于有序政治参与的制度和政策因无法指导当前实践而被束之高阁,流于形式,这在一定程度上降低了高校民主党派有序政治参与的质量和水平。
三、推进高校民主党派有序政治参与的对策
1、加强思想建设,促进高校民主党派有序政治参与
“高校是民主党派工作的重要领域,加强高校民主党派思想建设,对提升民主党派的整体思想政治素质具有十分重要的意义。”第一,要建立健全思想教育机制,组织和鼓励民主党派成员深入学习我国的政党理论,深入研究和理解我国的统一战线思想,从而增强高校民主党派有序政治参与的意识,调动他们参政议政的积极性。第二,要加强对民主党派成员的思想引导,使他们对党的路线,方针和政策有一个更深层次的领会,从而深化他们对自身性质,宗旨和历史使命的认识,及时纠正一些党派成员的形式主义和功利主义思想。第三,要把认同并坚持中国特色社会主义民主政治发展道路作为加强思想建设主题,及时纠正一些党派成员出现的价值观偏差的问题,确保高校民主党派对政治参与有一个正确的思想认识和价值取向。
2、加强组织建设,促进高校民主党派有序政治参与
“组织建设、发展是高校民主党派基层组织加强自身建设、发展的重点与关键。”第一,要按照民主党派成员自身的工作优势和特点对他们的工作进行一个合理的安排:对于那些在学术上有一定建树、参政议政能力较强的党派成员,可以推荐他们到各级人大,政协任职,使其通过有序政治参与来为高校争取更多话语权;对于那些有较强民主管理能力的党派成员,可以安排他们到高校各部门担任领导职务,从而充分发挥他们参与高校民主管理的优势。第二,要引导民主党派成员在加强自身专业学术水平的同时也要加强自身参政议政的能力,积极培养集专业的学术水平和丰富的有序政治参与经验于一身的综合性人才,建设一支在数量和质量上都十分充足的后备干部队伍,为长期稳定地进行高校民主建设提供组织保障。
3、加强制度建设,促进高校民主党派有序政治参与
高校民主党派基层组织建设之保障是制度建设。第一,加强高校民主党派政治参与制度建设的时效性。高校民主党派要根据新的历史时期、新的发展机遇和国家所提出的新的保护政策,不断更新自身关于加强高校民主党派有序政治参与工作的制度、程序和具体的实施方法,逐步建立一套能够充分发挥高校民主党派自身优势的时效性强的有序政治参与制度,为高校民主党派有序政治参与提供更加有效的制度保障。第二,加强高校民主党派政治参与制度的执行力。高校民主党派可以定期召开汇集高校不同岗位代表的座谈会,认真倾听他们对于校园建设的意见和建议,并在高校各级党委召开的重大会议上如实反映并积极争取实现这些代表所提出的优秀提案,从而更加有效地执行有序政治参与制度。
作者:卜运安 李晗 赵娜 来源:青春岁月 2016年12期