新时期党报如何保持主流媒体地位、引领社会舆论?作者集多年新闻报道的经验教训，联系《山西日报》的探索实践，认为最根本的一条就是政治性与新闻性双向结合。
在省委机关报圈子里，无论是《山西日报》编辑部，还是全国性论坛，每每讨论办报指导思想，往往有截然相左的两种观点。一日党报就是政治报，只要讲政治就行。一日党报也是新闻纸，首先要讲新闻性，政治上只要不碰红线就行。这两种观点都是片面、糊涂的甚至是错误的。
政治性与新闻性双向结合，不仅仅是经验总结，而是由省委机关报的政治属性和社会属性决定的。
任何政治团体都不是要自娱自乐，而是要按照自己的政治主张改造社会，这就需要宣传、动员、组织大众。机关报是团体主办的新闻媒体，功能是宣传团体的政治主张，对象是社会大众。我们应该牢牢记住机关报的本质属性，因为本质属性就是运行规律，决定着我们应该怎样去办报。
双向结合的内涵
在分析政治团体机关报如何实现政治性与新闻性的双向结合前，有三个概念必须明确，这就是“团体文件”“社会报纸”“政治报纸”。
团体文件，通常秉持的是团体决策层、管理层的意志，有固定行文格式，多数不定期颁发，内容多半是工作安排、工作规定、工作要求，告知团体成员必须这样做而不能那样做。
社会报纸，通常秉持的是自由组合办报者的意志，未必有明确的政治主张，以刊载新闻报道和时事评论为主，定期向社会公众发行，具有一定的反映和引导社会舆论的功能。
政治报纸，通常秉持的是所属政治团体的意志，以传播团体政治主张为己任，以刊载新闻报道为主要内容，以社会公众为主要对象，定期向社会公众发行，以引导社会舆论和公众行为。
由此可见，作为一个政治团体的机关报，必须坚持所属团体的政治主张，但又不是团体内部文件，不能强调社会公众必须怎么样、不能怎么样;必须报道新闻并予以评论，但又不是社会性报纸，报道新闻不能有闻必录，评论时事不能信口开河。总之，政治团体的机关报，应该是通过新闻报道新闻评论，反映所属团体的政治主张;换言之，秉持所属团体的政治主张，展开新闻报道以至新闻评论，用以向社会公众传播团体的政治主张，引导社会公众按照这一政治主张去思考、去行动。这，就是我们所说的政治性与新闻性双向结合的真正含义。
为什么机关报必须做新闻报道呢?为什么政治主张必须通过新闻报道传播呢?否则会出现什么样的状况呢?这是问题的关键。
政治团体机关报兼具社会属性，就是它也是一张报纸，也得遵循报纸的一般规律。报纸本质是传递新闻信息，是一种面向社会大众的新闻信息服务。而新闻信息对公众来说，就像阳光、空气一样，须臾不可离开。因为公众每一个人，既是自然的人，更是社会的人，他需要随时感知周围的信息，以认识社会、认识自己，并由此决定自己在社会活动中如何趋利避害。公众选择了报纸，把报纸作为获取信息的途径，报纸也就成为面向大众的传媒。正是看中了报纸这种为大众喜闻乐见的社会属性，政治团体才创办自己的机关报。
于是顺理成章，政治团体的机关报必须报道新闻，否则就失去了社会属性，公众就会因为没有对己有用的信息弃之而去;政治团体的机关报不能只刊发文件报道，指令公众必须这样而不能那样，因为自主意识越来越强的公众会由此产生逆反心理。正确也是唯一的选择是：采集公众关注的新闻信息，及时刊发报道并予评论，使公众觉得报纸可读有用以至成为良师益友。而团体政治主张的传播，就贯穿于新闻报道的采集、选择、刊发、评论中，自然是“羚羊挂角，不留踪迹”。传播于无形，这是政治团体机关报最理想的状态。
探索与实践
什么是政治?政治是上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系。正是从这一意义上，孙中山讲“政治是众人之事”。什么是新闻?新闻是社会公众欲知应知而未知的新近发生或正在发生的重要事件和重要事实。正是从内涵意义上，我们说新闻更是“众人之事”。
就《山西日报》而言，作为中共山西省委机关报，其根本职责就是传播党的路线、方针、政策，传播省委的思路、决策、举措，引领全省人民群众按照中央和省委的安排部署，积极投身经济社会的转型跨越发展，为山西全面实现小康社会而奋斗。这就是省委机关报的政治性，即作为政治性核心的党性。不过，所有这一切政治性的功能，都必须通过新闻报道去实现，都必须以百姓喜闻乐见的方式去呈现。这就要求报纸要办得顶天立地，即省委满意、公众爱看。
在这方面，现在最可能出现的偏差是只讲政治性、不讲新闻性。时下有一种泛政治化倾向，把好多专业领域的看法分歧也归结为政治问题。还有就是个别党政领导，无论是机关工作人员还是党报工作人员，只要不听领导者个人的话就是不讲政治。“政治问题”、“不讲政治”，犹如达摩克利斯之剑悬在头上，令好多机关报老总只好唯政治是举，新闻报道退后。版面上多数是政策文件、工作总结、活动简报、政务会议、领导出行，而社会人群普遍关注的新闻少之又少，公众欲知应知而未知的信息基本全无。这样的省委机关报，由于新闻性严重缺位，政治性便大打折扣，省委不满意，公众不爱看，只能是徒有其名的省委机关报。
立足这样的认知，我们通过2011年报纸调理，在2012年《山西日报》全面改版时，提炼出自己的办报理念：“坚守政治性，激活新闻性，确立双向结合的办报理念，探索双向结合的实务模式，使《山西日报》成为既继承优良传统，又与时代同行的现代化党报。”随后，又将此凝练为“政治责任，新闻担当，人本情怀，职业品格”表述语，置于报头，激励大家。
遵循这一办报理念，改版获得上下好评。在随后2013年编辑部开展的“两年”活动(新闻报道精品年·提升业务内功年)中，又完善了“一体两翼三点三新两并进”的报道模式，即以事件报道为本体，以中心报道和新闻报道为两翼，以工作重点、工作难点、工作疑点和新闻事件、新闻现象、新闻人物为着力点，力求“即时”和“延伸”两方面报道并进而提升。
无论是理念还是模式，就政治性与新闻性双向结合，实务层面的核心做法是：政务报道要突出新闻性，工作报道要找到新闻点，事件报道要度量政治取向，延伸报道要站稳政治立场。这事好说难做，需要有省委的支持，社会的理解，业内的认同，自身的能力，职业的担当。尽管其间有困难、有波折，但硬着头皮坚持做下来，效果还是相当不错的。省委书记袁纯清评价：“你们通过改革改制改版，报纸焕发了新的活力。现在的报纸不仅内容丰富，而且办得生动，富有时代气息。对你们的工作，省委是充分肯定的。”省城一位30多岁的读者说：“《山西日报》以前翻一翻就过，现在能在手里停留十几分钟，或者看更长时间了。”
现在，上述办报理念和报道模式已经成为整个编辑部的共同认识和自觉行动。就我个人而言，从骑摩托车采访的一线记者，到主持整个报纸的总编辑，经过对马克思主义新闻观的学习和研究，经过30多年办报的实践和思考，经过业内外不同观点的比较和碰撞。从前零碎片断的想法现在形战一个整体清晰的认识：《山西日报》作为省委机关报纸，以党性为主要内容的政治性是第·位的，我们必须始终坚守。但同样毫无疑问的是，《山西日报》又是一个大众传媒，以传播信息为主要内容的新闻性是它的显著特点。由此可见，我们不是一般的报人，而是党报的报人;我们不是一般的党员，而是办报的党员。新闻性需要政治性来引领。政治性需要通过新闻性来实现。违背政治性，背离党的宗旨，就会误导大众，是极大的错误;不讲新闻性，眼中无大众，就会弱化政治性，那也是极大的错误。要真想办好党报，这“两性”就要兼顾，着力点就是在新闻报道中寻求政治性与新闻性的结合点。
现在，看报的人越来越少，上网的人越来越多，特别是移动网络新闻客户端大行其道，无数年轻人弃报上网。在这种形势下，党报如果故步自封、不求进取，就一定会被边缘化，就一定会失去年轻人，而失去年轻人就失去了未来，还谈什么主流媒体的地位和对社会舆论的引领作用!
有鉴于此，《山西日报》今年一方面要继续按照政治性与新闻性双向结合的办报理念和报道模式，提高报道质量，提升报纸品位。更重要的一方面，是在前两年开通官方微博、微信公众平台的基础上，着力打造“移动网络山西日报新闻客户端”(APP)，在移动网络上再办一个《山西日报》。这样，报纸与网媒两轮驱动、并驾齐驱，《山西日报》的传播力和影响力会越来越好。
作者：兰炎平 来源：中国记者 2014年5期
