2007年美国金融危机的爆发和蔓延对国际政治格局和经济秩序的影响日益显现。现阶段国际政治体系正经历巨大变化,在此变化中最为突出的特点及隐含的各种问题促使当前国际政治经济秩序产生极大的冲击,进而引起体系内矛盾的激化。本次金融危机是当前国际经济秩序内在矛盾激化和释放,而这种效应在一定程度上影响着国际经济秩序的变迁。本文在国际体系的变化分析基础上,系统剖析了美国金融危机和国际政治经济秩序的关系,及美国金融危机对国际政治经济秩序变迁影响。
美国金融危机,即次贷危机过去已近十年,但其影响仍然存在,且这种影响具有不断发展和变化的趋势,逐步升级成全球性的金融危机。而随着危机的蔓延导致诸多国家经济形势日益恶化,甚至有些国家面临破产的境地,不仅仅在对经济产生巨大影响。而且,逐步影响到国际政治体系,促使大国的经济、政治及外交等方面的政策发生调整和转变。此次危机不管从发生的内在原因,还是带来的影响,均和国际政治经济秩序的变迁有着密切的关系。
一、现阶段国际政治经济体系的巨变
随着经济全球化的推进,以及信息技术的发展,对今天的国际经济和政治面貌产生巨大的影响,使得国际体系发生了巨大改变,主要体现在:
(一)规模不断扩张。伴随全球化步伐的加快,国际体系在覆盖面、影响力及扩张速度上发生巨大变化。首先,从覆盖面分析,自中国、印度、巴西等国家的加入,世界超过上三分之一的人口正逐步融入到全球经济中,也使得国际体系规模不断发展;其次,从影响力看,世界经济一体化的推进,大大促进了全球贸易、金融网络的建立。而在此网络中,技术、资本、人力等要素的国际交流的规模、速度日益增大。在从扩张速度看,如今国际体系吸纳新成员的速度不断加快,比如中国自重新进入国际政治体系以来,国际政治影响力不断增大,而至今不过30余年。
(二)结构有重大调整。国际经济权势结构的多极化发展是现今国际体系结构调整的最为主要,也是最为显著的特点。全球化的今天为一些拥有潜在的优势和资源的国家创造看后来居上的重要性机遇,于是在国际经济及政治权势结构多极化发展中又呈现出明显的权势转移趋势。特别是新兴市场经济主体的兴起和发展,比如“金砖国家”。正是多极化力量才促使国际经济和政治结构的重构,也对国际政治经济秩序的变迁产生巨大影响。
(三)组成单位性质的复杂化。和以往不同,当前的国际体系组成单位正愈发多样、复杂。首先,最为明显的表现就是非国家性质的行为体日益增加,且作用和影响性也不断扩大。这种情况导致以主权国家为重要组成元素的国际体系发生彻底性改变,特别是非政府组织、经济性组织的出现,淡化了主权化组织。另外,各非国家性质行为体和主权国家间在经济、科技、文化等方面的交流日益频繁,大大丰富了国际政治经济体系。
二、美国金融危机和国际政治经济秩序变迁的关系
(一)国际体系变迁对现阶段国际政治经济秩序的影响
首先,以往“中心-边缘”模式划分的国际经济秩序已无法把控当前国际经济体系的复杂特性。随着现代经济的巨大变化和迅速发展正不断改变世界经济体系的结构,特别是新兴经济体的产生和发展,已逐步打破“中心-边缘”格局的世界经济权力体系。其次,由于世界经济秩序未能得到调整已促使国际经济体系趋于不稳定。虽然国际经济权力发生较大变化和扩散,但并未改变不平等分配的局面,新兴经济体的发展主要表现在行动能力上,而并非影响力上,以致于经济权力仍倾向老的经济体。以美国为代表的发达国家虽失去对世界经济体系的控制和支配力,但其仍具有霸权地位。再次,国际政治经济的治理上缺乏秩序,美国想保持霸权地位的愿望和其实际能力明显存在差距,由此导致国际体系内的矛盾日益激化,以致于促成各种危机的不断爆发。在国际贸易方面,发达国家间、新兴的发展中国家与发达国家间的竞争和矛盾日益激烈。
(二)国际经济秩序内矛盾激化和美国金融危机产生
美国金融危机,可以看作为现阶段国际政治秩序曰益激化的矛盾在金融方面的集中爆发。具体而言,国际经济尤其是金融产业的迅猛发展、国际体系的扩张和变化及国际政治权势结构巨大变化引起的问题,对美国霸权思想下的国际政治经济基础产生极大的冲击,在此背景下,后者尚未对此>中击做出相应改变和调整,因而导致在当前国际政治经济秩序下,国际政治体系的变化和其霸权机制下的矛盾日益激化,可以从这几方面分析其金融危机产生的原因:首先,美国想继续需求霸权地位,就必然要把其优势资源大部分应用到军事扩充、盟国财政支持、对外援助及一切维系世界经济的相关费用,但是此方面的投入并非是具有经济效益的,而是不断损耗自身经济力量的;其次,当扩张成本和收益处于平衡时,维持发展现状的经济成本增加速度要快于现状支撑能力提升的速度,随着此种状况发展,会使得自身经济实力不断弱化直至无法支撑,导致国家财政恶化;最后,为有效解决追求霸权中产生的财政危机问题,美国实行美元本位对国际货币机制予以控制,而该机制导致本国货币量不断增加,以致于全球信贷泡沫化,造成国际贸易严重失衡。
三、美国金融危机对国际政治经济秩序变迁产生的影响
(一)对当前国际政治经济秩序的冲击
冲击美国霸权。此处危机使得美国经济受到前所未有的打击,诸多大型金融机构破产,投资及商业银行倒闭。随着危机的蔓延,对实体经济产生极大影响,因信贷的恶化,美国制造业严重萎缩,业失业率迅速提升。这些都在一定程度上削弱了美国霸权的经济力量。另外,此次危机也对美国标榜的自由资本主义模式的可信度产生极大损害。
冲击国际经济治理体系。此次危机也大大暴露出了布雷顿森林体系的运作缺陷和调解的无效性。该体系的美元本位制是引起全球性贸易失衡、危机爆发的一个重要因素。随之也暴露出IMF、世界银行等国际金融组织在预防和控制危机上的不足,使得各国要求改革国际经济治理体系。
冲击全球政治体制。此次金融危机的严重程度已导致美国不得不依靠国际社会的共同努力和合作来解决所产生的各种问题。目前,新兴经济体对抵御金融危机影响、维持全球经济稳定的作用正日益扩,在复苏世界经济中发挥着重要作用。
(二)美国金融危机对现阶段国际政治积极秩序冲击的性质
此次金融危机在较大层面上是对现阶段的国际政治经济秩序稳定性的一个考验,研究发现,当前危机产生的>中击主要表现在量上,在质上未发生较大改变。美国在此次危机中虽有巨大损失,但在国际政治经济发展的相关权力构成上,仍具有极大优势,在军事安全上,仍为最强大的世界强国,对国际、区域的经济和安全仍有重大影响。金融危机爆发后,欧盟对美国为主导的国际经济和金融体系做出较大反应,但是因欧盟既有实力明显不足,无法改变国际政治经济秩序。
总而言之,当前国际政治秩序变迁仍于不断发展中,在未来变迁的过程仍是复杂多变的,虽说美国金融危机在一定程度上促使当前的国际政治经济格局和秩序产生了较大变化,但这种变化是有限的,未来国际政治经济秩序能否朝着公正、平等、合理的方向发展,主要取决世界各国及地区。
作者:朱伶瑾 来源:消费导刊 2015年7期