论文关键词：制度建设思想建设重大意义
论文摘要：我们在加强党的制度建设的同时，绝不能忽视思想建设。任何重大制度的制定都要以科学理论为指南；只有加强党的思想建设才能为制度建设赢得宝贵时间；只有加强党的思想建设才能为制度的全面实施营造良好的环境；制度的缺憾和不足需要靠加强思想建设来弥补。新形势下加强党的思想理论建设，要凸显基础性、体现时代性、突出针对性、要富于创造性、要注重长效性、强化民主性。
思想理论建设是我们党加强自身建设的一条宝贵的经验，也是全面推进党的建设新的伟大工程的重要法宝。******同志曾经强调指出，思想理论建设是党的建设的根本。一个马克思主义政党，只有坚持以科学的理论为指导，才能制定正确的路线方针政策，才能凝聚全党全国人民为崇高的理想和目标而奋斗。然而，在实际工作中我们遗憾地看到，片面强调党的制度建设，轻视党的思想理论建设的现象仍然一定程度地存在。本文试从党的制度建设的视角解读思想理论的重要意义。
关于制度建设，小平同志有许多重要的论述，制度建设所能够发挥的长期性、根本性和稳定性的作用使其在党的建设中具有不可替代的重要作用。但必须辨证地看问题，不能因为制度建设重要就认为思想建设次要。这种非此既彼的思维方式是十分有害的。我们在加强制度建设的同时，绝不能忽视思想建设。从与制度相联系的角度来分析，我们会更深刻地认识到党的思想建设的不可替代性。
第一，任何重大制度的制定都要以科学理论为指南。加强党的制度建设，需要出台一系列有关的制度。但衡量制度建设的成效，不仅在于制度量的增加，更要看制度质的提高。邓小平同志曾经指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。即使像毛泽东同志这样伟大的人物，也受到一些不好的制度的严重影响，以至对党对国家对他个人都造成了很大的不幸。”因此，加强党的制度建设必须高度重视保证制度的质量。通俗地讲，就是要制定出好的管用的制度。这样的制度，只有在科学的世界观和方法论指导下才能够制定出来。也只有制定出好的制度才能使坏人无法干坏事，使好人能充分的办好事。近几年来，一些地方将发展片面强调为经济的发展，以这样的发展观为指导来制定干部政绩的考核标准，就难以避免只重完成经济指标忽视其他方面的发展的后果发生。当然，这也与一定历史时期人们的认识水平有关。今天，我们党提出了“科学的发展观”，相应的评价政绩的标准和具体制度也在创新。这说明，思想理论建设水平制约着制度建设的水平，制度建设的推进要以思想理论的发展为先导。要制定出好的制度，首先必须把握科学的世界观和方法论。那么，今天讲的好制度，标准是什么?就是是否体现了科学发展观的要求。只有真正领会了科学发展观，才能真正以此为指导制定出科学的制度来。
第二，只有加强党的思想建设才能为制度建设赢得宝贵时间。新问题和新制度的互动过程始终会存在一个时间差。当今世界、当今中国都在快速的变化发展，新问题不以人的主观愿望不断涌现。解决新问题需要不断进行制度创新。然而，一个比较完善的制度的出台是需要一个过程的。般而言，愈重大的制度，制定所需的时间就越长。比如，《党内监督条例》这样一部党内重大法规性文件，从1990年党中央正式提出制定到2004年《党内监督条例》的出台就经历了十四年的时间。因此，在新问题提出新制度的需求之后一直到新制度的出台之前，就必然会存在一个时间差。在这样一个空挡里，我们绝不可能坐等制度的出台再来解决问题。否则，问题会愈演愈烈，甚至会发展到不可救药的程度。相当一些党员领导干部的腐化堕落，既与制度的供给不足有关，同时也与在一定范围一定程度存在的思想建设薄弱密切相关。轻视思想建设，既有害于个人，又有害于组织，更有害于人民。这方面的教训是深刻的。因此，面对不断涌现的新问题，我们只有始终不放松思想建设，才能够为新制度的制定赢得宝贵的时间。
众所诸知，十一届三中全会后，我们党是非常重视党的制度建设的。然而，在改革开放初期，由于在一定时期思想建设相对软弱，各种腐朽思想乘虚而人，不正之风得以蔓延，一些干部严重腐化堕落，严重地损害了党的形象，损害了党与人民群众的血肉联系。基于此，邓小平同志曾痛心地指出：“十年来最大的失误是教育。”他还明确指出，这里的“教育”是指思想教育。此后，党中央坚持“两手抓，两手硬”，在加强党的制度建设的同时，高度重视加强党的思想建设，全面推进了党的伟大工程。十六大以来，新一届党中央坚定贯彻党的十六大精神不断推出新制度，同时扎扎实实“把党的思想理论建设摆在突出位置”，在全党掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮、开展了“艰苦奋斗”教育及“权利观、地位观、利益观”教育等。但有的地方、有的同志认识还不到位。第三，只有加强党的思想建设才能为制度的全面实施营造良好的环境。任何新制度从出台到发挥效应也需要一个过程。新制度要达到为最广大的领导干部及党员群众所了解、所自觉遵守的效果，也依赖与党的思想建设。通过思想建设，进行广泛深入地宣传、教育才能使新制度为大家所熟知并进而以此规范自己的言行。我们党的每一项重大制度出台前后，都十分重视制度的宣传、学习教育和警示原因也正在于此。第四，制度的缺憾和不足需要靠加强思想建设来弥补。单靠制度不可能解决所有的问题，这就是制度的不足。制度一经确立就具有相对的稳定性，这是制度的特点、优点，反过来也会带来新的问题。因为任何新制度都不可能是尽善尽美的，都会存在一定的缺憾。制度一般是从全局整体着眼的，从全局上整体上看是合理的、公正的、公平的制度，对于局部对于具体的个体而言则不一定完全是合理的、公正的、公平的，这是由矛盾的复杂性和多样性决定的。加之制度的刚性和人的思想感情的柔性之间的矛盾等因素，制度的贯彻执行在发挥正效应的同时，也会产生“负效应”。所谓制度的“负效应”是指在制度实施过程中，由于制度本身的缺憾或制度相对于人受思维方式、认识水平和思想觉悟等因素的制约，而对制度的约束和惩戒产生消极情绪，并由此给工作带来消极影响的现象。这种现象在现实生活中是大量存在的。克服这种现象的重要方式，化解制度的“负效应”或者最低程度地减小负效应就离不开有效的思想教育。因此，必须重视党的思想建设，把制度建设和思想建设有机结合起来，融会贯通，贯穿于党的组织建设和作风建设的方方面面，全面而非片面地推进党的建设新的伟大工程，才能把党的执政能力提高到新的水平。必须重视党的思想建设，把思想建设和制度建设有机结合起来。只重制度建设或只重思想建设，都难以建设一个伟大的马克思主义政党。
加强党的思想理论建设，既要继承我们党的思想理论建设建党的基本经验，比如注重马克思主义理论教育，视党的思想政治工作为党的生命线，善于运用载体进行思想建设，积极开以“团结——批评——团结”为准则进行批评与自我批评，开展积极的党内斗争等。更要深刻把握我们党思想理论思想建设“立党为公”之本质、“实事求是”之精髓，“民主平等”之灵魂。坚持与时俱进，努力探索党的思想建设的新经验、新路子。新形势下加强党的思想理论建设，一要凸显基础性。加强理论武装，打牢党员干部的世界观和方法论基础，这是党的思想建设的一个永恒的主题。坚持马克思主义，最根本的是把握其科学的世界观和方法论。马克思主义可以分为三个层次，第一层次就是贯穿于马克思主义发展过程始终的基本立场、观点和方法；第二层次是马克思主义理论家特别是其创始人在一定时代背景下对未来社会发展前景作出的重要论断；第三层次是马克思主义理论家在特定的时间、条件下作出的一些具体论断。三个层次中我们必须牢牢把握的是第一层次，这是最高层次，而第二、第三层次的论断则需要以时代的眼光不断审视，有的必然会过时，如果不加审视地拿来指导快速发展着的实践，就会犯这样那样的错误。因此，党的思想理论建设的第一任务，就是加强马克思主义基本立场观点方法，也就是马克思主义科学世界观和方法论的教育，这是最基础的东西。二要体现时代性。善于运用现代科技手段开展思想教育，积极探索运用互联网进行党的思想建设的新形式。互联网是当今时代思想建设的新战场，又是开展思想建设的科技平台。党的思想建设必须牢牢控制住这一重要阵地。
由于互联网的一些核心技术掌握在西方发达国家特别是美国手里，这使我们在互联网上有效地应对各种思潮的挑战，清除思想垃圾面临着更高的要求。三要突出针对性。思想政治工作是党的生命线，是我们党反复强调的一个重要论断。在全面对外开放和发展社会主义市场经济的新形势下，在改革发展的关键时期，人们的思想日益多元化，社会矛盾更加复杂化，迫切要求更有效、更有针对性的思想工作。但长期以来，一讲思想政治工作，似乎对象就是下级，就是群众。结果，最需要做思想工作的地方往往成为思想工作的薄弱环节。而思想建设的一个基本原理是“言传身教”。由于一些“上级”、“领导”所接受的思想教育不足，“身教”的效果就很不理想，他们所做的思想工作的效果也就大打折扣。今天，增强思想建设的针对性就要求加强薄弱环节，既要以广大党员为主体广泛推开保持共产党员先进性教育，又要强化对党员领导干部进行“六观”教育，把对领导干部的思想工作摆在突出位置。四要富于创造性。要不断创造出为广大党员干部喜闻乐见的新的有效载体。利用载体推进工作是我们党开展各项工作的一项成功经验。党的思想建设尤其要注重依托载体，化“虚”为“实”从而有一个着力的抓手，把思想建设落到实处。五要注重长效性。“十年树木，百年树人”。作好思想工作非一朝一夕之工。只有持之以恒的思想建设才能不断收到预期的效果。思想建设这种长期性，要求不断积累实践经验，使之系统化，进而建立起思想建设的长效机制。六要强化民主性。“党内民主是党的生命”。视民主为生命的党，就要在思想建设中贯穿“民主性”。要虚心听取包括领导干部在内的广大党员之所呼，了解把握党员之所想，以民主平等的作风，真正以同志般的感情开展好党内的积极的思想斗争。从而使民主的精神发扬广大，使民主的大树枝繁叶茂，万古常青。这既是新世纪党的思想建设必须把握的一项原则，又是我们党跳出历史周期率的根本途径。如此，毛泽东、邓小平等老一辈无产阶级革命家所缔造的党才能永远立于不败之地。
