宁夏生态移民的研究方法论文

林向军

(宁夏国土资源地理信息中心)

摘要 本文针对宁夏的现状情况，充分利用地质资料，开发生态移民服务产品，为政府生态移民建设工程提供科学依据。

关键词 生态移民 地质资料 开发利用

地质资料是地质工作形成的重要基础信息资源，有可重复利用、不断开发、能够长期提供服务的功能。宁夏馆藏各类成果地质资料3453种(截至2013年底)和数据库，其蕴藏着巨大的潜在价值，通过对各类地质资料的发掘，开发出丰富、多元的服务产品，为改善民生、生态移民区选择和生态环境保护建设提供科学依据。

0 前言

宁夏生态移民工程是宁夏回族自治区党委、政府保障改善民生、构建和谐富裕新宁夏的一项重大战略举措。为加快中南部地区扶贫开发进程，从根本上解决生存条件恶劣地区群众的生存和发展问题，实施中南部地区生态移民。中南部地区包括原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县、同心县、盐池县、红寺堡区等9个扶贫开发重点县(区)，以及沙坡头区、中宁县的山区。这一地区处于我国半干旱黄土高原向干旱风沙区过渡的农牧交错地带，生态脆弱，干旱少雨，土地贫瘠，资源贫乏，自然灾害频繁，水土流失严重，不适合人们的生存和生活。为改善生态环境，解决人民的生存问题，对贫困地区群众实行生态移民。

生态移民工程科学选址是关键。选址包括迁出区和迁入区的选择。迁出区的选择主要考虑落后贫困地区、干旱地区、自然灾害多发区；迁入区选择适宜生活和经济产业相对发达地区。自然灾害和地震断裂带是迁出区、迁入区选择考虑的一个重要因素。自治区地质资料馆馆藏了丰富的环境地质、水文地质、地震地质、矿产地质等资料，根据资料进行区域分析，研究和开发宁夏生态移民服务产品，对于搬迁出入区，查明区域地质结构，排查地质灾害险点，为移民迁出区和迁入区的选择提出可靠的依据，为生态移民建设提供可靠的建议。

1 生态区地质资料的开发利用情况

利用生态移民区内的地质调查、矿产勘查、地质灾害、中南部缺少地区地下水勘查等相关地质资料，收集生态移民区的分布范围、人口数量等基本情况，叠加1：25万宁夏基础地理地图，编制宁夏生态移民区总体分布图、生态移民区水资源分布图和生态移民区地质灾害状况图等图件，为生态移民工程的规划，提供决策性指导意见。

编制生态移民区总体分布图

在1：25万基础地理地图上叠加生态移民区工作底图、水资源、地质灾害、矿产分布地质资料专题要素，以图、表为主的，录入相关属性，包括规划移民项目区、所属行政区、项目区面积、移民人数、土壤含水量、矿产资源量等，编制宁夏生态移民区总体分布区图和属性数据库。

通过对宁夏生态移民区总体分布图中移民区的分布范围、所处的地理环境、生态移民迁出区、迁入区的地质资料进行综合分析，可以看出宁夏生态移民工程总体规划100个项目区(迁入区)，分布于银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、固原市。生态移民迁出区地处干旱地带，矿产资源贫乏，容易发生地质灾害现象；迁入区所在地理位置都地处水资源分布丰富，地势平坦，没有泥石流滑坡等地质灾害现象，有便利的交通设施，适合人民的生存和发展。

生态移民区水资源分布产品

水是人赖以生存和生活必需资源，是生态移民区选择的关键因素。利用馆藏1：20万数字地质图空间数据库(19幅)，对数据信息进行综合研究，提取水文地质信息，经过拼接、整饰，集群成全区的水资源分布状况图。将水资源状况图与生态移民工作底图、地理地图叠加，加工成生态移民区水资源分布图。

通过对水资源分布图进行综合分析发现，宁夏中南部地区，尤其是固原市的原州区和彭阳县、西吉县的全部及海原县的部分地区，属于缺水区，干旱少雨，蒸发强烈，水资源严重匮乏，时空分布不均，地下水资源奇缺，水质很差。人口和牲畜的饮水十分困难，更不要说农田灌溉，群众的生活、生产长期没有稳定可靠的水源保证，不适合人居住，需要搬迁移民到有降雨量大、水质优质、水资源丰富的地区。生态移民区水资源分布图为生态移民工程迁入区的选择提供参考。

生态移民区地质灾害分布产品

用宁夏地质灾害点数据库为数据源，提取不稳定斜坡灾害点、地裂缝灾害点、地面塌陷灾害点、泥石流灾害点、崩塌灾害点、滑坡灾害点和易发程度分区等属性信息，用ArcGIS软件将地质灾害信息投影叠加到生态移民工作底图上，开发制作地质灾害分布区图。对地质灾害分布区进行分析查询发现，宁夏的突发性地质灾害主要分布在宁夏南部黄土丘陵山区和中北部矿区。生态移民区的选择，就是考虑把贫困落后、易发地质灾害的地区居住区迁往不易发生地质灾害的地区，避开地质灾害多发地，使移民能够在安全稳定的环境中生活。

生态移民区矿产资源分布产品

使用ArcGIS软件把宁夏矿产资源分布图叠加到生态移民区工作底图上，对自治区的生态移民区的矿产资源分布情况做统计分析，可以看出自治区南部多有小型铜矿，中部太阳山和北部大武口多有中大型的煤矿。矿业开采可以带动区域经济发展，对促进地区工业化、城镇化的发展，带动基础设施建设发展，将会产生极大的产业波及效应。但是矿业开采多会造成山体滑坡、泥石流和地质塌陷等地质灾害。生态移民工程，尤其是迁入区的选择，一方面要考虑到矿业区矿业开采的经济效应，另一方面还要考虑经济发展带来的生态效应，矿业发展兼顾经济效应和生态效应，才能使生态移民能够住得长，住得稳。

2 结束语

收集整理宁夏生态移民区的地质资料，对其进行有效的整合、聚集，进行信息的采集与集成处理，形成了宁夏生态移民区专题信息产品，并利用专题产品进行综合研究分析，为宁夏生态移民工程提供数据支撑。

从“两高原”向“两平原”移民势在必行。“两高原”指黄土高原和云贵高原（下同），属生态移民重点迁出地；“两平原”指东北平原和长江中下游平原（下同），是生态移民比较理想的迁入地。第一、两平原区有充足的粮食和淡水，有比较大的人口承载空间。东北平原的黑龙江、吉林两省低限承载人口为万人，高限承载人口为万人，2000年普查（含外来不含外出）实有人口为6417万人；长江中下游平原的湘、鄂、皖、赣、苏5省低限承载人口为万人，高限承载人口为万人， 2000年普查（含外来不含外出）实有人口为30032万人，这两平原区有很大的人口承载空间。近10年来，两平原区是中国主要的余粮区，仅黑龙江省每年余粮达800万吨。第二、移民迁入两平原不会破坏迁入地的生态环境。两平原地势平坦，水土流失极轻。东北平原半年耕种，有植被覆盖；另外半年有冰雪覆盖，加之气候潮湿，极少扬尘。长江中下游平原的稻———稻———油菜一年三熟，终年植被覆盖，移民迁入两平原不会产生新的生态环境破坏。 生态移民成本由全体国民共同负担比较公平。北京师范大学自然灾害研究室的刘学敏老师表示：生态移民不应仅仅是当地人的事情。例如，西部的生态环境问题直接影响着东部的生态环境。长江发洪水、黄河断流的根本原因是西部地区的水土流失问题。“保护西部生态环境的受益者是全体国民及其后代子孙，所以生态移民成本由全体国民共同负担比较公平。”共和国海关

一、西部生态环境的现状 中国改革开放30年来，经济发展取得了长足的进步，人民生活水平大幅度的提高，提前实现了本世纪我国经济发展的目标。但是近20年来在发展经济的同时，由于自然资源的不合理利用，西部生态环境有恶化的趋势，严重制约着西部经济的发展。正是由在这样的背景下党中央、国务院做出了西部大开发的战略决策。但是西部生态环境极其脆弱，如何在开发西部经济的同时，以可持续的方式建设西部的生态环境，是关系西部大开发成功与否的关键。敦煌生态的恶化已呈加剧之势，人类奇观月牙泉面临干渴的危险。生态环境的恶化再次向人们敲响了警钟。据专家介绍，缺水导致的沙漠化加剧了莫高窟文物保护的难度。在莫高窟现存492个洞窟中，已有一半以上的壁画和彩塑出现了起甲、空鼓、变色、酥碱、脱落等问题。历史明确记载了许多绿洲和城市被掩埋在百尺黄沙之下的例子：已经被黄沙取代的丝绸之路西出阳关以后的路段，还有现代人尚且知道的楼兰古国、罗布泊……，以及已鲜有人知的且末、精绝、若羌、寿昌……这些绿洲、古城大都因为河流挟带大量泥沙、上游破坏植等原因被毁灭。古楼兰的消失是最有代表性的，当鄯善的居民兴修水利，迫使孔雀河、塔里木河不复流入浦昌海，造成水源断绝，楼兰被弃时，一处闪烁在丝绸之路上的绿洲终于消失。据笔者调查得知，敦煌天然林由建国初期的２１９万亩锐减到现在１３０多万亩，减少了４０％；胡杨林仅存１４万亩，减少了６７％；可利用草场减少７７％，且现存草场不同程度地存在沙化和盐碱化的现象。敦煌的湿地以平均每年２万亩的速度在消失；土地沙化面积以每年２万亩的速度增加。青海湖是我国内陆最大的淡水湖。湖西北角已被10多平方公里的沙丘包围，湖区的沙滩盐渍化严重，鸟岛周围满目黄沙。鸟岛在20多年前还是一个湖中孤岛，1978年成为三面临水的半岛，而现在已成为离湖岸几公里的陆岛了。湖南部黄河段，草场向荒漠化的发展趋势明显，退化面积迅速增加。海晏县青海湖畔的沙龙已经向湟水河谷移动，根据6年前的数字，青海湖周边区域内现有沙漠化面积万公顷，天然灌木森由以前的34万亩锐减为现在的14万亩。敦煌、青海湖只是西部地区生态恶化的一个缩影。可喜的是，西部地区的生态环境问题已经引起了中央高层的重视。西部地区又是长江、黄河等重大江河的发源地。上游的生态环境恶化直接危及中下游的生态安全。近年来,长江、黄河水灾不断,主要原因就是中上游地区林草面积减少,水土流失严重,生态环境破坏,涵养水份能力降低。据不完全测算,贵州、四川、重庆每年流人长江的泥沙量有6亿多吨,占长江上游输沙量的六成多；每年冲走的泥沙使河水变浑,水质变坏,使河床渠堰淤高阻塞,河道扩展,河水泛滥,不少耕地冲毁不能复耕,万年形成的沃土,被洪水毁于一旦。 我国西北地区又是全球四大沙尘暴区之一，是现代沙尘暴高发区。甘肃省除了绿洲之外有沙漠戈壁和沙漠化土地1 428．9万公顷，占全省面积的31．8%，环绕绿洲而形成的风沙线长达1 600公里，并广布在千里河西走廊……从青藏高原到河西走廊,从云贵高原到八百里秦川,都不同程度地存在着草场退化,林木减少,荒漠化和水土流失加剧的现象。我们拥有的极其脆弱的西部生态环境正在危及着全国生态环境改善的大局。二、西部生态恶化的原因西部生态环境不断恶化的主要原因就是：自然因素和人为破坏。片面追求经济效益，破坏自然法则。人类文明的历史是人类杜会同大自然相互作用,共同发展和不断进化的历史。在中国,从远古对大自然的顶礼膜拜到五十年代末对“人定胜天”的自信和对“科学技术”的推崇,进一步到“天人台一”可持续发展观的确定,是一个艰难的认识、实践、再认识,再实践的过程,每一步都付出了沉重的代价。一方面要不断发展,另一方面则制造资源耗竭,环境污染,生态恶化的结局换取的。（1）自然因素：由于大部分西部地区降水稀少，异常干旱，湿地的水源上游又进行截流开发，造成河流断流，再加上全球气候变暖，整个祁连山和阿尔金山的雪线逐年升高，从20世纪50年代以来，祁连山地的冰川大幅度退缩，有些地区退缩速度每年达16米以上。因此，发源于祁连山地的各内陆河流出山径流量逐年减少，已由20世纪50年代前后的亿立万米，下降到20世纪末的56亿立万米左右，减少了17%以上。（2）人为因素：据敦煌西湖国家级自然保护区管理局资料统计， 20世纪六七十年代，疏勒河、党河上游建坝截流，地处下游保护区段河水断流，因失去滋养水源，湿地萎缩，天然植被衰退，灌丛大量枯死，河流沿岸胡杨林失去再生能力。如内蒙古自治区与甘肃省酒泉交界的地方，有个小镇叫额济拉旗，那里成片成片的胡杨林死亡就是活活的例子。其二是超量开采地下水，致使地下水补排失衡，地下水位急剧下降。据敦煌水利资源部门提供的资料显示，建国初期与1998年相比，地下水净补量减少了亿立方米。比如，敦煌的阳关镇被誉为我国的“第二个葡萄沟”。近些年由于葡萄价格的一路飚升，阳关林场进行了大规模的移民，并将大片防护林砍伐种植了葡萄，使敦煌的沙化面积不断扩大，沙尘暴逐年增多，人们的生存环境受到极大挑战。 这些由人为原因造成生态环境恶化的现象在我国西部的陕西、宁夏、内蒙等地屡见不鲜。这些都与人类的生存环境背道而驰，破坏了人类生存的基本的法则，必然要受到大自然的报复。经济学家认为,环境和整个经济是不可分的,环境恶化不是扶天上掉下来的,而是基于某些社会的经济的原因。在中国,长期以来对“经济增长”与“经济发展”不加区别,认为发展即是增长。改革开放后,国家对西部地区也进行了较大规模的能源原材料基地、粮棉基地和交通、水利等重大基础设施建设扶贫开发。这些开发无疑推动了西部地区的经济增长。但是,这种主要以大量消耗自然资源、能源作为获得经济增长的手段,具有浓厚的政府行为和计划经济的色彩。近几年随着国家提高粮食价格,内蒙古、甘肃、新疆、宁夏等地又出现了一股开荒热,真正的荒地开垦所剩无几,拖拉机开进了林地和草场。所有这些对西部生态环境均造成了极大损害。三、要实施西部大开发必须与西部生态环境同步发展应采取以下方面措施：实施西部大开发,将生态做为西部开发切人点的决策是科学和现实的,因为西部的生态环境已极其脆弱且又危及着整个中国的生态，是西部开发可持续发展的选择,因为生态环境是我们生存和长久发展的基本条件,是西部经济、社会发展的基础。然而，西部地区人口多，底子薄，生态环境压力大。我国人均资源占有量不到世界的1/4，而环境所受的压力确是世界平均值的四倍以上。如果我们不珍惜和保护这有限的资源和脆弱的生态环境，一旦使其失去生物能力或者降低生物生产能力，人民的生活问题将受到很大影响。我国的经济基础比较薄弱，特别是加入了WTO后对环境的保护提出了新的要求，经济结构的调整和不可持续的增长方式、消费方式的转变还需要相当长的时间，我们的环境保护将面临着巨大的压力和严峻的挑战。（一）、避免走浪费资源和破坏环境的路子发达国家在环境问题上走过的弯路，付出了沉重的代价，也给我们带来了深刻的教训。为此，我们必须处理好经济建设与环境保护、近期与长远、局部与全局的关系，坚持以生态环境良性循环为基础发展经济，走经济建设、环境保护与社会发展相协调的可持续发展道路。大力开展节水运动，杜绝浪费。（二）、合理开发利用和保护水资源要改变以往水资源开发利用只考虑工农业及城乡用水，不考虑生态环境用水的做法。要保护水资源，充分发展污水处理技术，将污水作为一种水资源开发利用，努力提高水资源的重复利用率。（三）、搞好水利扶贫工作西部农民贫困的根本原因是农业生产条件特别是农田水利基础设施差，在脱了贫的人口中每年还有15%～20%返贫，其主要原因也是因为水资源。（四）、保护西部生态环境就是保护和发展生产力保护西部生态环境不仅关系到广大群众的身心健康和生命安全，也是西部地区实现现代化的重要保证。因此，在经济建设中，必须为广大群众创造良好的生活环境和生态环境，社会生产力才会得到发展。历史告诉我们，以牺牲生态环境为代价”,严重威胁着资源的可持续利用,威胁着中华民族的长远生存与发展。历史不应也不允许再重演,更不能在更大力量的推动下让更严重的不良后果重演。因此,西部大开发应树立新的开发观,新的资源观。西部大开发应树立可持续发展开发观。实施西部地区的可持续发展战略,对于中国21世纪的发展是不可回避的问题,因为西部发展摆脱目前经济系统、社会发育系统和生态系统脆弱的困境,不能再继续使用传统的开发方式,而需要寻求摆脱困境的新战略,实现生态、经济和社会的协调发展、可持续发展，因此意义十分重大。