浅谈高速公路超限运输管理摘要:结合晋阳高速公路超限运输管理,针对目前因超载引起轴载质量超限和晋阳路路面状况出现的新情况,对产生的原因、危害进行分析,并提出管理与解决办法。关键词:高速公路;超限;运输;管理高速公路以其快捷安全、车道宽阔、通行能力强、全封闭检查少等特点吸引了大量载重汽车进入高速公路,公路超负荷、超轴载运行状况日趋严重。虽然我国相继出台了不少的规定条例但都未从根本上解决,而且有反弹现象。笔者根据几年来晋阳高速公路对超限管理情况及对公路造成的危害分析认为解决超限是全社会的责任。1 超限运输的危害 对路面的损害超限运输对高速公路造成了严重损害,缩短了使用周期,加大了公路建养成本,影响高速公路效能的发挥和舒适性。据有关资料表明,汽车的轴载与路面强度及使用年限用如下关系表示:K=(P/P0)n,P为实际任意轴载质量,P0为标准轴载质量,n为4~5,K为任意车辆轴载P换算成标准轴载P0对路面的作用次数,也称为路面破坏系数。如:P0为6 t,P为CQ4260TF18型红岩车后轴载质量为30 t,K=(30/6)4=625。也就是这种型号红岩车行驶路面一次相当于6 t车行驶625次,而《公路工程技术规范》规定,高速公路设计年限内标准累计标准轴次为400万次/车道。超限车辆对柔性路面产生的破坏主要形式是:沉陷、车辙、网裂,严重者形成龟裂。对刚性路面破坏形式主要是:断板、错台、错位。对桥梁的影响则是不仅承受车辆各轴的重力作用,还受到冲击力的作用。严重增大桥梁负荷,容易使支座老化、破损,降低使用年限。根据晋阳高速公路晋城收费站2000年统计,每天10 t以上车辆平均占总车流量为31 %,特别是3月至11月份占到 %。晋阳高速公路设计荷载为汽-超20,挂120,设计使用年限为15 a,设计年限内一个车道的累计当量轴次244万次。晋阳路1998年12月通车,2000年行车道路面相继出现了沉陷、车辙、网裂,2001年网裂已发展为严重的龟裂,连成片,并出现了大块剥落,特别是晋城至周村段左侧(其属重车道)更为严重。 极易造成事故由于山区公路弯多坡大,超限车辆长时间刹车容易造成轮胎爆破,方向偏离不容易控制等情况,而且行驶缓慢也易造成追尾事故。1999年12月13日,一辆严重超限车辆,行驶牛王山隧道内,由于刹车造成钢板断裂,方向失控,车辆侧翻碰撞造成重大事故,更为严重的是隧道电缆、监控系统遭到损害,造成隧道内停电、中断交通达2 h,严重影响正常运营,直接损失达10万元以上。并且容易引起其他事故发生。由于超载车辆行驶速度缓慢,影响其他车辆的正常运行,极易使其他车辆在变道时发生追尾事故。2001年9月夜间一超限车辆在K13处(左侧)爬坡段由于速度过慢,尾气排放量大,使后面来车(一桑塔那)无法判断前方行车情况造成追尾事故,直接损失达20多万元。2002年又一超限车刹车失灵,无法控制,在经过收费站时,直接撞到了收费安全岛上,造成收费设施毁坏,所幸没有造成人员伤亡。还有大多超载车辆车况都不是太好,极容易发生抛锚,夜间这种情况更多,不易及时驶离行车道,容易造成人员伤亡,据路政部门统计,仅2000年在晋阳高速公路发生交通事故35起,超载车辆就占13起。 处理难度大由于目前晋阳路出现的超载车辆主要是运输煤炭、矿石,车辆一旦发生事故装载几十吨的货物,占主要行车道不能及时清运,给清障抢救工作带来诸多不利,延长清障时间,影响交通,如果发现不及时,很容易造成连续事故。 其他逃缴国家规费,使国家大量规费流失,干扰运输经济市场的健康发展。2 超限的主要手段及原因分析a)车辆设计制造厂在本身设计制造时,车辆满载就为超限。如SH361、斯太尔、红岩等车型,这些车辆外形尺寸在不加宽加高加长情况下,只要装载至额定吨位就属于超限;b)有些车辆厂家为迎合用户心理逃漏各种费用(养路费),车辆出厂编写车辆编码时,标定额定吨位小于实际承载吨位,额定吨位6 t,往往装载货物有20 t之多;c)改装车辆超载引起超限。这种手段主要是通过更换车轴、轮胎,加厚钢板、大梁,加高车栏等手段提高车的承载力,从而降低运输成本,追求最大经济效益;d)隐形超载。山西是重要能源产业基地,运输货物除了以煤炭为主外,还有矿石、铁等,虽然外观没有超载但实际已属于超限。针对以上情况进行分析,从表面上看,超限原因在于货运企业追逐利益,实际上是近年来运输业缺乏必要的宏观控制手段,使公路货运市场无序竞争,众多的利益主体相涌货运市场,公路货运业总运力和总运量出现严重失衡,过剩的运力拥挤在有货运市场空间里,进而以超限运输来弥补运价造成的损失;货运企业的税费过多、过重,也是超限运输的根本原因之一;反过来他们又以超限超载来破坏公路设施,形成了恶性循环。3 对超限的车辆管理对策a)加大宣传力度特别是针对运输企业包括驾校培训部门,做到宣传到家,引导运输业真正认识到超限运输对公路的危害;b)抓源头综合治理,严禁汽车厂家使“大吨小标”出厂上路,加大对私自改装车辆管理;c)在公路获得一定发展时,应考虑在制度和政策上为运输业创造良好的发展空间,用政策调整运力结构,通过运输业的努力扩大企业规模效益,从源头上抓效益,使运输业尽快走出普遍超载、超限来求效益的误区,使公路运输业趋于良好的发展轨道,彻底铲除超载、超限运输的温床;d)对运输超限车辆进行科学检测,必要时由公安部门配合对屡教不改的车辆割帮、拆除其超负钢板、卸载等手段进行强制措施;e)执法部门实施业务工作和精神文明双目标责任管理考核,规范执法部门的工作行为,坚决杜绝三乱。在行业创建上树立良好的文明执法形象。坚决克服“以罚代卸,只罚不卸”,促使运输者以超补罚,以超养超,越罚越超的怪圈;f)长效管理。要把开展治理超限运输专项斗争与长效管理相结合,全国联动,全面查处。同时,要加快路政管理网络建设步伐,充分利用高速公路的功能,做好沿线重要道口、特殊路段的监督控制,各高速公路路政管理部门在各自管辖区域内根据前方情况通报与沿线收费站的联系,对非法超限运输车辆进行堵截,使超限车辆无路可逃、无机可乘。4 结束语目前我国对汽车超载、超限运输管理分属公安交警部门和交通部门的路政管理机构,虽有部分法律和规章,但路政管理机构还缺乏必要的手段,还存在各部门权限有交叉情况,所以出台一部多部门齐抓共管,多环节综合治理,明确责任,标本兼治的法规,是当务之急。晋阳路路政大队多次组织法律、法规宣传,运用科学手段进行检测,对可解物体超限运输的车辆以卸为主,使超限车辆得到有效遏制。1] 黄文元,王旭东,刘瀚飚,周朝毅. 公路货运超载运输现状及对策的建议[J]. 公路交通科技 , 2003,(02) . [2] 迟立新,迟立群,贾耀龙. 治理超载、超限运输要从源头抓起[J]. 内蒙古公路与运输 , 2003,(02) . [3] 陈荫三. 运用经济杠杆长效治理超载超限运输[J]. 中国公路学报 , 2004,(02) . [4] 张红卫,王文龙. 车辆超限、超载与公路运输安全性分析[J]. 公路交通科技 , 2004,(03) . [5] 贾岩,陈志刚. 科学决策 综合治理——对治理超载超限运输政策的几点建议[J]. 交通标准化 , 2004,(Z1) . [6] 陈忠富. 公路超载超限运输的思考[J]. 交通企业管理 , 2004,(05) . [7] 种曼婷. 治理超载超限运输的对策[J]. 综合运输 , 2004,(02) . [8] 何辉. 治理超载、超限运输刻不容缓[J]. 内蒙古公路与运输 , 2002,(03) . [9] 赵卫平,何辉. 超载超限运输车辆对公路的损坏及防治对策[J]. 内蒙古公路与运输 , 2004,(01) . [10] 路成章,王文龙. 超载运输对社会的危害[J]. 公路交通科技 , 2004,(05) .