住宅楼招标文件编制毕业论文

1． 课题名称： 武汉科技大学5号教学楼招标书编制2． 项目研究背景：①. 本工程为六层柱框架结构教学楼，基础型式为钢筋混凝土立柱基础。②. 建筑物安全等级为二级③. 合理使用年限为50年，本工程抗震设防烈度6度，建筑抗震类别为三级。本工程所处地段场地土类型为中软场地土，场地内五液化土层。④. 选用图集：88J1-12，⑤. 外墙抹灰墙面均刷外墙涂料,颜色现场定⑥. 所有露明铁件均应涂防锈漆一度，上刷油漆二度。3． 工程量清单计价方式国内外研究现状及发展状况随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。工程量清单计价是国际上普遍采用的一种工程招投标计价方式，已有上百年历史。英、美、日本和德国等国家在工程量清单计价方式上结合本国的实际，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。从2003年7月1日起，由建设部批准的《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准在全国范围内全面推行，这是我国建设市场与国际接轨的一个重要举措，同时也是我国建筑市场由传统的计划经济时代进入市场经济时代的一个重要标志。工程量清单计价办法的主旨就是在全国范围内，统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在这四统一的前提下，由国家建设主管职能部门统一编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准，在全国统一实施。工程量清单计价法意义深远。实行工程量清单计价是深化工程造价改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。《建设工程工程量清单计价规范》出台以后，各部门在建设工程施工招投标过程中，都应执行计价规范的工程量清单编制和计价方法。在招标时，工程量清单是招标文件中的一项主要内容，由业主或业主委托有资质的咨询单位，根据拟建工程实际情况及其执行的施工验收规范标准，根据计价规范的规定编制工程量清单。各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主根据合理低价的原则定标。在其他条件相同的情况下，主要看报价。合理低价是所有报价中最低的，是最理想的报价。清单计价法的意义之一是有利于降低工程造价，合理节约投资。这主要是指国有投资和国有控股的投资项目，在充分竞争的基础上确定的工程造价，本身带有合理性，可防止国有资产流失，使投资效益得到最大的发挥。同时，它增加了招标、投标透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。另外，因为评标的原则是合理低价中标，因此，施工企业在投标报价时就要掌握一个合理的临界点，那就是既要报价最低，又要有一定的利润空间。这就促使施工企业采取一切手段提高自身的竞争能力，如在施工中采用新技术、新工艺、新材料，加强施工管理，努力降低成本，增加利润，以便在同行中始终保持领先地位。国家制定《建设工程工程量清单计价规范》不仅是适应市场定价机制、深化工程造价管理改革的重要举措，同时也是规范建设市场秩序的治本措施之一。过去，由于工程预算定额及相应的管理体系在工程发承包计价中调整发承包方利益和反映市场实际价格、需求，特别是在建立公开、公平、公正竞争机制方面还有许多不适应的地方，如建设单位在招标中盲目压级压价、施工企业在投标报价中高估冒算，从而造成了合同执行中产生大量造价纠纷和争议。为了逐步规范这种不合理或不正当的计价行为，除了法律规范、行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。实行工程量清单计价，将工程量清单作为招标文件和合同文件的重要主成部分，对于规范招标人的计价行为，从技术上避免在招投标中弄虚作假和暗箱操作，以及在保证工程款的支付结算方面都会起到重要作用。4． 课题研究的目的和意义近年来，工程造价管理由国家指令性价格和规定性定额逐步向政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的工程造价管理机制转变。在工程招标投标中全面推行工程量清单计价，是工程造价管理的重大改革，它将从根本上改变传统预算定额计价模式，是一项完善工程建设市场的基础工作。 一、工程量清单计价的基本要素和特点 工程量清单计价是以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据企业自身实力投标报价，它包括分部分项工程费、措施项目费和其他项目费及规费、税金。它主要由工程量清单和计价单价两大要素构成。 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和相对应数量的明细清单，是依据投标文件规定，施工设计图纸或技术设计图纸和《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行计算编制。它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。 计价单价一般采用综合单价形式。它是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素，形成工程量清单计价中的单价。 工程量清单计价作为一种独立的计价模式，它不仅应用在招标投标阶段，且对合同的签约、施工期间的设计变更修改的报价及工程量最终的竣工结算同样起着至关重要的作用。二、招标投标工程中推行工程量清单计价的必要性 1、现行的工程造价管理模式已不能适应建设市场的需要。我国现行工程造价管理模式，虽然进行了一系列的改革，实行工程招标投标，提出了“控制量、指导价、竞争费”的基本思路和改革方案。但从实质上来讲，还是没有脱离自上而下的计划管理办法。现行概预算定额的人工和机械台班的消耗量及单价几年不变，而面对当今各类机电设备的不断更新，价格的不断调整，燃料消耗、人工单价也步入市场化，那种定额长期不变的管理方法显然与现行的市场经济相背离。为了合理确定和有效控制工程造价，有关管理部门进行了积极探索，但结果形成了系数套系数，使工程造价的计算变得越来越复杂，效果不能令人满意。又由于目前无论估算、概算还是招标标底和投标报价的编制均使用同一种定额和费用标准，忽视了企业的个性特点，无法形成市场竞争，同时也不利于施工企业管理水平的提高及发挥优秀企业的夺标优势，在某种程度上还可能滋生腐败行为。因此，工程造价管理已成为我国工程建设管理中一个薄弱的环节，而推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革、推进工程建设市场化的重要途径。 2、推行工程量清单计价是市场经济发展的必然走势。因为工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，能满足招标投标及市场竞争的需要。工程量清单计价是市场经济的产物，必然会遵循市场经济活动的基本原则，透明度高，事实求是，机会均等，对所有的投标人一视同仁。它不仅提供了一个平等的竞争条件，防止了在工程招标投标中弄虚作假等违规行为，保证了招标投标的客观、公正、公平。同时也增强了企业的综合竞争力，有利于业主的投资控制，政府职能的转变，从而促进工程建设市场蓬勃发展。 3、推行工程量清单计价是与国际惯例接轨的需要。工程量清单计价是目前国际上通用的做法，在招标投标中得到广泛应用，相对比较完善和成熟。我国加入“WTO”以后，市场进一步开放，竞争亦更趋激烈，要想在国际市场竞争中占得一席之地，就必须要与国际惯例接轨，适应国际市场竞争，故推行工程量清单计价是满足国际市场竞争的需要。 三、推行工程量清单计价应具备的条件 工程量清单计价是一种新的计价模式，我们应该善于探索，认真学习，创造条件，积极开展推行工程量清单计价工作。 1、建设一支高素质的专业队伍和高效的管理网络。在新的形势下，对工程造价管理提出了更高的要求，而对人才的培养已成为当务之急。对于工程量清单计价工作，我们要在充分认识推行工程量清单计价工作的特点和重要意义的基础上，学习和了解工程量清单计价的基本知识和要领，熟悉《计价规范》并正确理解，严格执行。这是做好此项工作的最根本条件，亦是基础。 2、编制企业定额。企业定额是推行工程量清单计价工作的必要前提。企业定额是企业生产技术能力，管理能力等综合实力的体现。 对企业定额的编制及管理必须实行动态管理。企业定额中的材料价格是随着市场价格变化而变化，且人工机械的消耗量也不是一成不变的。市场经济的发展，经验的积累，素质的提高等都影响着企业定额。因此对企业定额一定要不断地补充和完善，以适应市场经济的发展。虽然目前大部分企业还达不到这个要求，但随着改革的深化，编制企业定额已是必然趋势。用发展的眼光看，企业定额是市场经济运作中最为常用的定额，并将逐步取代基础定额、地方和行业定额的地位。因此，企业自编企业定额应引起各方面的高度重视。 3、建立数据库和信息网络。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，因此了解市场行情及收集各种相关信息，对实施工程量清单计价有着重要的作用。因此我们必须多渠道地收集，及时掌握人工、材料、机械台班等与工程相关的价格信息、工程承发包价格信息、工、料、机消耗量信息以及成本、统计指数等其他相关经济信息的数据，利用科技手段，建立数据库和信息网络，进行现代化管理。 四、实行工程量清单计价条件下的工程造价控制 1、招标投标文件是造价控制的关键，在招标文件中，投标须知总则中的投标说明，直接关系到工程造价的确定和控制，因此必须做到无矛盾、无漏洞，一个完美的招标文件，有利于工程建设的顺利开展，有利于工程质量的监督和工程造价的控制。 2、工程量清单是造价控制的核心内容，因为它是编制招标工程标底和投标报价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制，因此我们必须严格依据招标文件的有关要求，施工设计图纸、技术规范，施工现场实际情况和《计价规范》的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行认真、仔细地编制，做到实事求是，不弄虚作假。 工程量清单计价刚起步实施，对于工程量清单计价相关的各项数据资料比较缺乏，尤其是在企业定额没有编制完成的情况下，一般可采用国家或地方、行业定额加上同期市场价格信息进行计价。企业也可以委托工程造价咨询公司进行咨询工作。 3、工程施工阶段的造价控制，主要表现在承包合同价的确定及合同条款的谈判、签订上，不能违背招标文件中的有关规定或超越它的范围增加某些附加条件等。在施工过程中应该制订造价控制目标和计划，严格执行工程量清单报价原则和内容，同时加强对安全、质量、进度等方面的监督、控制，特别是对设计变更、现场签证，通过一定的管理手段，严加控制，使工程造价及时控制字控制目标内。 4、以诚信、守信的态度做好最终的工程竣工结算，仔细、正确核算最终实际完成的工程量，对于索赔及追加的工程造价一定要严肃认真处理，做到合理合法。 综合上述，工程量清单计价的推行实施是一项工程造价管理改革的重要举措，是推进建设市场化的重要途径。通过不断探索、不断改革，创造出符合市场经济规律的科学的工程造价管理模式和机制，形成统一，协调有序的符合中国国情的工程造价管理体系，使我国的工程造价管理水平上一个台阶5． 课题的研究内容、难点及关键技术本课题的研究内容有：招标文本部分、工程量清单部分工程量清单具有以下几个特点：1、简化了报价程序。因按计价规范四个统一的规定以及采用综合单价进行计算，从而使原来复杂繁琐的各类计算变得简洁明了，满足了工程招标投标的需要，适应了市场竞争，提高了报价的速度和准确性。 2、具有鲜明的个性。工程量清单计价根据企业自身的实力、人员素质、技术力量、机械装备、管理水平等诸多因素及市场经济信息，经过综合考虑、分析、测算形成投标报价。 3、实现风险合理分担。其中招标人提供工程量清单，承担量的风险；投资人报价，承担价的风险，符合风险合理分担与权利对等的一般原则。6． 研究方法及技术途径通过对国际建筑业的发展和中国的建筑市场情况的研究分析以及未来的发展趋势，从而得出工程量清单计价是深化工程造价改革的重要举措，是推进建设工程市场的重要途径。明确提出工程内容与数量的要求。咨询单位接受业主委托，根据工程施工图纸和工程现场实际情况，认真计算工程量后，向投标人提供明确的实物工程量清单。根据实物工程量清单，参照现行有关预算定额、材料市场价或信息价，结合工程现场情况和企业自身生产技术、管理水平、成本组成等因素自主报价。业主与投标人各自相应承担数量与价格的风险。7． 本课题研究的实施方案、进度安排 ⑴．准备阶段上学期17-19周：（2008年12月24日到寒假期间），毕业设计动员，下达任务书，收集资料，做开题报告和外文翻译。⑵．毕业论文设计阶段①第1周：（2月9日到2月15日）开题报告和外文翻译的修改及答辩②第2周：（2月16日到2月22日）熟悉图纸③第3—9周：（2月23日到4月12日）计算工程量④第10周：（4月13日到4月19日）套定额，完成商务标⑤第11—12周：（4月20日到5月3日）确定施工方案⑥第13周：（5月4日到5月10日）施工进度计划编制和施工平面布置图的绘制，完成技术标⑦第14周：（5月11日到5月17日）综合标的编制。完成毕业设计的初稿工作⑧第15周：（5月18日到5月24日）论文内容的修订、格式的规范化。⑨第16周：（5月25日到5月31日）论文的装订及论文答辩8． 已查阅的主要参考文献 [1]《湖北省建筑工程消耗量定额》2003年出版[2]《湖北省装饰工程消耗量定额》2003年出版[3]《工程造价清单计价》张连忠主编 机械工业出版社2008年版[4]《工程造价》邹组绪主编 中国计划出版社 2007年出版[5]《建筑工程概预算》沈祥华主编 武汉理工大学出版社 第三版[6]’sEvolvingLogisticsLandscape .[R].McKINSEY & COMPANY, GREATER CHINA OFFICE. August 30, 2001

招标文件的编制毕业论文范文（具体范文全文，请参看“百度文库”） 图书分类号：；密级：；毕业设计；XXX项目XX号楼招标文件；THEXXXPROJECTOFXXXBUILDI；BIDDINGDOCUMENTS；学生姓名；学院名称；专业名称；指导教师；XXX土木工程学院工程管理XXX；2012年5月21日；摘要；本论文的题目为：XXX项目XX号楼招标文件编制；本工程为地上十一层，地下一层的高层住宅楼，剪力墙；本工程为二类高层图书分类号：密 级：毕业设计XXX项目XX号楼招标文件THE XXX PROJECT OF XXX BUILDING NO. XXBIDDING DOCUMENTS学生姓名学院名称专业名称指导教师XXX 土木工程学院 工程管理 XXX2012年 5月 21日摘要本论文的题目为：XXX项目XX号楼招标文件编制。本工程位于湖北路以北，和平路以南。本工程为地上十一层，地下一层的高层住宅楼，剪力墙结构，建筑控制高度为（室外地面至主体屋面），建筑总面积㎡，地下室面积，共三单元，一梯两户。屋面防水等级为二级，地下室防水等级二级，耐火等级为二级，地下室耐火等级为二级。本工程为二类高层建筑，耐火等级为二级，地下室耐火等级为二级，结构设计使用年限为50年，抗震设防烈度为七度。本论文主要内容包括了七个章节：投标须知及投标须知前附表、建设工程施工合同、工程建设标准、工程量清单、投标文件格式、招标控制价。为了及时建立投资建设项目的使用价值，保障投资建设项目获得最大投资效益，此工程采用公开招标，工程量清单综合单价招标的方式。为了便于投标人进行投标，在编制招标文件过程中已经特别注意将有关工程实际的工程概况，工程量清单项等内容编写详实，尽量细化了安全生产要求等以后可能会导致大的经济或责任纠纷的事项，为此次项目的工程造价提供了详细的依据。关键词 工程量清单；建设合同；招投标文件；招标控制价；工程造价AbstractThis thesis topic: the xxx project of xxx building no. xx of the tender documents. This project is located in north of hubei road, south of engineering is the ground level 11, underground layer of the high-rise residentialbuilding, the shear wall structure, building control height of m (the ground outside subject to the roof), a total construction area of ㎡, the basement area of m2, a total of three units, the two families a ladder. Waterproofing roof level to level 2, the basementwaterproof grade level 2, fireproof grade for the second, the basement refractory level for level engineering is second high buildings, fireproof grade for the second, the basement refractory level for the second, structural design use fixed number of year for 50 years, seismic fortification intensity for seven thesis mainly includes the seven chapters: tender and bid before notes notes schedule, construction project contract, engineering construction standards, the list of quantities, bidding document format, bidding price control. In order to establish investment in time of construction project use value, security investment project for maximum benefit of investment, this project through public bidding, the quantities bill comprehensive unit price bidding way. To facilitate the tender shall, in building in the process of bidding documents have special attention on the fact of the project will project survey, the list of quantities such as writing a detailed content, as far as possible detailed the safety production requirements, etc may lead to big after economic or liability dispute matters, for the project construction cost provides a detailed the The quantities bill Construction contract The bidding documents The tender price control Project cost目 录1投标须知及投标须知前附表................................................................................................. 投标须知前附表 ................................................................................................................ 投标须知 ............................................................................................................................. 总则 ........................................................................................................................... 招标文件 .................................................................................................................. 投标文件 .................................................................................................................. 投标报价 .................................................................................................................. 投标文件的密封和递交 .................................................................................... 开标 ........................................................................................................................ 评标、定标 .......................................................................................................... 授予合同 ............................................................................................................. 19 2建设工程施工合同 ................................................................................................................ 协议书 .............................................................................................................................. 通用条款（略） ............................................................................................................ 专用条款 ......................................................................................................................... 词语定义及合同文件 ........................................................................................ 双方一般权利和义务 ........................................................................................ 施工组织设计和工期 ........................................................................................ 质量与验收 .......................................................................................................... 安全施工 ............................................................................................................... 合同价款与支付 ................................................................................................. 材料设备供应 ...................................................................................................... 工程变更 ............................................................................................................... 竣工验收与结算 ................................................................................................. 违约、索赔和争议 .......................................................................................... 其他 ...................................................................................................................... 29 附件1房屋建筑工程质量保修书 .............................................................................. 31 3工程建设标准 ......................................................................................................................... 工程采用的计价规范 ................................................................................................... 本工程采用的技术规范 .............................................................................................. 本工程对施工工艺的特殊要求 ................................................................................ 33 4图纸、技术资料及附件（另附） ..................................................................................... 34 5工程量清单 ............................................................................................................................. 35 附1封 面 ................................................................................................................................ 36 附2填表须知 ......................................................................................................................... 37 附3总说明 ............................................................................................................................. 38 附4分部分项工程量清单及计价 .................................................................................... 39 附表5措施项目清单（一）.............................................................................................. 54 附表6措施项目费用（二） .............................................................................................. 55 附表7其他项目清单 ........................................................................................................... 56 附表8规费、税金项目清单.............................................................................................. 57 6投标文件格式 ......................................................................................................................... 法定代表人身份证明书 ......................................... 授权委托书 ................................................... 投标函 ....................................................... 工程量清单计价格式 ........................................... 62附表1封面 ...................................................... 63附表2投标总价 .................................................. 64附表3工程项目总价表 ............................................ 65附表4单项工程费汇总表 .......................................... 66附表5单位工程费汇总表 .......................................... 67附表6分部分项工程量清单计价表 .................................. 68附表7措施项目清单计价表 ........................................ 69附表8其他项目清单计价表 ........................................ 70附表9零星工作项目计价表 ........................................ 71附表10分部分项工程量清单综合单价分析表 ......................... 72附表11措施项目费分析表 ......................................... 73附表12主要材料、设备价格表一 ................................... 74附表13主要材料、设备价格表二 ................................... 75附表14计划投入的主要施工机械设备表 ............................. 76附表15主要施工管理人员表 ....................................... 77 7招标控制价 ............................................................................................................................. 78 致谢 .............................................................................................................................................. 79 参考文献 ..................................................................................................................................... 80

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具体内容是要什么样子的？

工程量清单计价模式在招标投标管理中的几个常见问题及对策摘要自2003年以来,我国的建筑市场已遂步推行工程量清单计价模式进行招标投标,推动了工程造价管理改革的深入和体制的创新,建立了由政府宏观调控,企业自主报价,市场有序竞争的新局面。在这几年的工作实践中,作者对工程量清单计价模式有了较深的认识,也积累了一定的经验,现把平时实行工程量清单计价模式的几个常见问题整理出来,以期抛砖引玉,使工程量清单计价模式得到更加完善和规范,做到量准价实。关键字工程量清单计价造价管理常见问题对策随着我国工程建设招投标制度的推行,建筑市场日趋规范,工程造价管理正由传统的“量价合一”的传统定额计价模式逐步向“量价分离”的工程量清单计价模式转变,这种模式体现了公开、公平、公正的竞争原则,顺应了加入世界贸易组织(W T0)与国际接轨的要求,有利于形成政府宏观调控、企业自主报价、部门动态监管的良性机制。可以说,工程量清单计价模式的推行,给我国造价管理领域带来了一场深刻的革命。正因为我国全面推行工程量清单计价模式进行造价管理是大势所趋,如果我们不深入学习、研究工程量清单计价,我们就无法介入项目和市场,对工程造价将难以实行有效的控制和管理。可见,了解一些工程量清单计价在造价管理中的常见问题,有助于我们完善工程量清单计价模式,进一步规范建筑市场行为,节约投资成本,取得应有的经济效益和社会效益。1工程量清单计价的几点基本常识工程量清单计价的含义工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制的形成,符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。工程量清单计价的特点首先,工程量清单计价采用综合单价,综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。不象以往定额计价中先计算定额直接费,再计算价差,最后在计取各项费用,才能知道工程费用。相比之下,工程量清单计价显得简单明了,更适合工程的造价管理。其次,采用统一工程量清单,施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算,细化到综合单价的确定中,并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费,实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制,并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价,这样才符合市场经济运行规律。第三,采用工程量清单,有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况,合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案,从而促进企业抓管理,炼内功,降成本,提效益。第四,采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用。因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标,而中标单位仅是一家,未中标单位各项支出亦无法得到补偿,造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标能够缩短投标报价时间,使招投标工作更趋科学合理。第五,采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长,工程变更多,风险大。采用工程量清单报价,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对设计变更和工程量的计算错误不负责,这部分风险由业主承担。这样符合风险分担,责、权、利关系对等原则。工程量清单的作用工程量清单是编制招标T程标底价和投标报价、确定合同价款、计算工程变更价款、追加合同价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。准确、全面和规范的工程量清单既有利于工程费用的管理,也有利于发包人对工程系统目标的控制。2工程量清单计价模式的几个常见问题工程量清单量的准确性、项目完整性难以把握由于编制工程量清单的主要依据是招标文件、施工图纸和实物工程量,这就对施工图质量提出了更高的要求,设计人员首先要学会工程量清单的编制办法,做到实物工程量准确,表现形式符合工程量清单的要求,因为每一个工程量的误差都影响到工程量清单的计价,每一个设计变更都牵涉到费用和结算。但凡从事过工程计价的工作人员都清楚,工程量的准确计算是困难的,工程项目因设计的不确定、《计价规范》工程量计算规则本身存在的一些问题,计价人员的水平差异等都成为了工程量计算很难准确的原因,而清单工程量计算的偏差,对于工程总造价影响很大,常常导致投标失败或引发结算争议及扯皮等一系列的问题。例如,在一次桩基工程项目招标中,我们对几家报价进行了详细评审,发现A公司的投标报价最低,但后来发现该公司的报价虽然低,但其报价清单子项出现了漏项,漏报了一项数量较大的费用。如果我们将漏报费用加上,则这家报价将高于其他投标人的报价。最后,我们的推荐意见是次低报价的投标人中标。又如,我们曾经遇到过一个土方工程,由于设计部门的工作疏忽,施工图纸出现了漏算,土方量比实地测量少了28万立方米,影响造价100多万元,结果导致施工单位中标后停工扯皮。工程量清单中的设备、材料品牌和价格的不统一,造成投标报价的很大差异。对于土建工程来说,由于许多主要材料由造价管理部门给定了参考信息价,因而其余材料对总造价的影响很小,因此工程量清单报价对建筑工程报价的价格影响不大;但是,对安装工程和装饰工程却不然,其特点是设备和材料费占其总费用的很大(工业厂房等工业项目,设备费可能占总投资的50—60%)。设备、材料价在相同规格的情况下,其价格高低与生产厂家、品牌、档次、采购渠道等均有关。例如:一台高压开关柜的进口价可能是10多万元一台,中外合资厂的价格可能是8—9万元一台,而国营大厂又可能是4—5万元一台,一般小厂可能只有2—3万元一台,而高压开关柜的安装费却是固定的、很小的(只有几百元),仅占其设备费的1%,甚至更小。因此,对于安装工程、装饰工程的投标报价各家差别较大,通常可达20%以上,这就给投标报价造成了相当大的影响。又如,装饰材料的价格是由市场定价的,而且还与材料的产地、质地有关,如花岗岩,从每平方由几十元到几百元不等,如果投标文件中只注明铺装材料为花岗岩,而不注明材料的产地和档次,则材料价格的差异必然很大。因此,对于这类项目如果在招标文件的工程量清单中不对设备、材料给出具体要求,各投标单位的投标报价差异必然也很大。招标文件相关条款规定不够明晰工程招标文件的编制质量是项目造价管理中的一个关键。尽管这样,我们有些项目还是因为某些条款规定不明晰而造成结算争议和索赔的发生。例如某个采用工程量清单招标、综合单价包干、总价调整的计价模式的工程项目,招标文件中合同价款的调整约定为:除增减工程量可作价款调整作外,任何情况下不作任何调整。该工程后来出现了大量清单子项的变更,由于欠缺了增减清单子项目的约定,造成施工单位在工程结算时争议及索赔的发生。确定“合理低价中标”难寻统一的可操作标准新颁布的《招标投标法》第三十三条规定:“投标人不得以低于成本价的报价竞标”;第四十一条规定中标人的投标应符合“满足招标文件的实质性要求,并经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本价除外”,显然,这些条文规定了招投标过程中价格的形成与确定原则,并且反映了我国工程造价的管理模式、计价办法进一步改革的指导思想,其实质内容就是“公平竞争,合理低价中标,但不低于成本价”。但在实践中,由于招投标主体自身因素的影响和现行工程造价的计价办法的制约,在评标时经常会出现难以界定最低报价是否合理、是否低于成本价的情况。与此同时,在日趋激烈的建筑市场竞争中,一些发包单位为了减少投资而盲目追求低价中标,投标人为了在竞争中生存,往往被迫将报价压得过低。这种不健康的竞争行为,给建筑市场正常运作带来了很大冲击。例如,某路绿化工程,招标控制价为110多万元左右,一投标单位以最低价50多万元中标,为什么该投标单位敢报与招标控制价相差这么远的标呢?原因是该投标单位事先通过多方渠道打听、了解工程项目以后需要替换主要的树种,而且是价高的树种,所以便把将来要更换的树种的价格过分报低,以达到低价成功中标的目的。结果是,该工程实行了总价包干的承包方式,在不能随意更换树种的情况下,工程难以为继,建设单位与施工单位双方均受到不同程度的损失。又如,在一个造价约2000多万元的项目公开招标中,中标价与次低报价仅相差13元,而中标单位的技术标评分仅为60分左右(技术要求刚合格),而次低报价单位的技术标评分则高达90多分,而由于招标原则是技术标合格且报价最低者中标,即已经达到“合理低价”了,因此,实力雄厚、技术含量高的施工企业(次低报价单位)也只能眼睁睁看着人家中标了,最终反映在工程造价和工程的实施效果上,都存在相当多的问题。投标人利用工程量清单进行不平衡报价,为增加工程造价“打埋伏”在工程招投标中,投标单位为了获得中标,并为日后通过工程实施获取高额利润,往往会设置技术陷阱,进行不平衡报价,为增加工程造价“打埋伏”。(1)投标单位在投标时故意自行修改投标报价书的清单工程量,造成了投标总价表面上是低价,而清单单价并不低,中标后导致结算总造价增加。例如,我们在审核某道路立面修缮及增建工程结算项目中发现,工程中标合同价为69万元,送审结算造价为100万元。出现这种情况,原因是施工单位不按《招标文件》要求,擅自修改了投标报价书的清单工程量,每项工程量统一下浮了16%,形成了工程量乘以单价得出的合价是一个低价,而实际上工程量清单的单价却维持在一个较高的水平,在工程招标评标过程中有关人员不注意,导致了该投标人中标并产生上述的问题。(2)投标单位在投标报价书上,为了以达到低价中标的目的,故意修改工程量清单分部分项的合价,出现了工程量乘以单价不等于合价,从而造成了投标总价降低,中标后按虚高的清单单价和实际工程量进行结算的情况。例如,某道路立面修缮项目,工程合同价为123万元,送审结算造价为209万元。原因是施工单位不按《招标文件》要求,在投标报价书上,以此方法修改降低投标总价,造成清单单价相对虚高,在评标人员疏忽的情况下中了标,导致该工程合同价不能反映工程的真实造价,出现了支付的工程进度款金额己超出项目实际结算金额的情况。施工合同订立不够规范,导致工程造价增加或索赔问题出现我们有一些工程,在开展过程中存在订立的合同条款不够全面和严谨,不够规范,很容易出现结算扯皮,导致工程造价增加的现象。例如,我们在审核某道路和排水渠改造及弱电管道土建部分工程结算项目时发现:合同价为136万元,送审结算造价为139万元。按《招标文件》规定:施工承包方式采用工程量清单报价,单价固定、总价调整的方式。而建设单位与施工单位签订的施工合同时不注意,随意更改招标文件约定的施工承包方式,采用了总价包干的方式,结果发现,挖电缆土方清单工程量远超按施工图纸实际施工的数量,单这一项就升高了送审工程造价万元。尽管在工程量清单计价模式下,其单项工程的综合单价不因施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整,减少了承包人的索赔,但是,若发包人提供的清单工程量与实际存在较大差异,或者设计变更造成工程量增减较多时,双方的索赔情况也将大大增加。(1)由于承包人采用了不平衡报价,当招标时工程量清单出现漏项,或者合同发生设计变更而引起工程量清单中工程量的增减时,发包人不得不与承包人协商确定新的单价,对变更工程进行计价。(2)工程量清单上的项目以“暂定价”或“项目暂定”来签定合同,工程造价将难以控制,同样会导致工程扯皮和出现索赔现象。3各环节需要改进和完善的地方应当说,工程量清单计价模式在工程造价管理中发挥了积极有效的作用,但在有些方面如工程招投标、建设合同的订立、工程结算等环节还存在着很多需要改进和完善的地方。首先,政策的制定要从程序上保证公平,不仅要保证建设单位利益,也要保护投标人的利益,使参与的各方处于同一起跑线上,真正靠实力参与竞争。工程量清单应当体现建设单位与施工单位双方的真实意愿,并做到公平、公正。对于招标工程量清单的审核要给投标人足够的的时间。在审核过程中,如果投标人未提出疑问,今后实施或结算时发现量缺量差的,则由投标人自负风险;如有疑问则书面提出,建设单位应在核实并书面答复给所有投标人,书面提问和答复均列入合同,如今后发现差异,由责任者承担风险。这样做在于提前规避争议,规避风险,防止建设单位与施工单位双方有意造成或利用清单不准确创造索赔和反索赔机会。对措施性消耗,显然投标方更了解自己的实力和将要采取的措施性费用。所以清单中措施性消耗项目及费用应由投标人根据施工组织设计及自己企业的技术、装备能力自行填写,并对其完整性,确定性,准确性负责,承担由此产生的风险。对此评标委员会有疑问的,可通过询标澄清。在实施中施工措施的改变要经过监理及建设单位的认可,且措施性费用只减不增,防止和减少争议及索赔的发生。其次,由于各地,各时段人工、材料、机械、主材费用不尽相同,所以清单中对价格波动幅度较大的费用要单列,以备调整。建议在工程量清单报价表中将主材的质量、产地及规格加以明确(不指明品牌和厂家就行了),尤其对艺术性、新工艺、新材料的项目更要如此。如果投标人投标单价与建设单位预期价格出入较大可由评标委员会通过询标予以澄清,以减少今后造价和质量的争议,更好的控制和确定项目的工程造价。第三、评标不能走过场,仓促定标。在审查投标单位报价时,应该做到总报价和单项报价的综合分析。总价符合要求并不能说明单价报价符合要求;总报价最低也不能说明单项报价最低。对于分部分项报价明显高于或低于其他投标人报价或社会平均价的,要依照国际惯例,进行询标程序,以确认单价。同时,要做到单价和相应工程量的综合测算,工程量大的单价要重点分析。此外,还要综合分析单价与工作内容、施工方案、技术工艺的合理性。第四、加强合同的审核管理工作,是政府、各级行政主管部门以及合同双方,对工程量清单计价模式采取事后跟踪的重要内容之一,也是控制工程索赔的一个重要手段。要控制和确定造价,合同的签订至关重要,政府及各级行政主管部门如在合同签订前进行审核,也就是在检查中标后,合同双方是否进行核对,有差错是否进行调整,价款的确定及调整是否按相关规定,是否补充招标文件的缺漏,能否规避可以预见的索赔,工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进。以保证合同主体、合同内容的合法性,合同条款的合理性,维护合同双方的经济利益,提高合同的履约率,确保索赔的合理,杜绝索赔背后的腐败交易。以上几点仅是本人在工作中遇到的问题,由于水平有限,所做的分析难免失之偏颇。但本人认为,只要对上述问题加以重视,配以完善的措施,一定能够对工程造价进行有效的控制和管理,规范建设项目各种市场行为,进一步提高建设项目资金的投资效益,对构建节约型社会具有十分重要的现实意义。参考文献[1]《建设工程工程量清单计价规范》GB5 05 00—2003,中国计划出版社.[2]刘健,关于解决招标评标有关问题的几点建议深圳建设工程价格信息2004-5.