关于新城开发体制机制研究论文

珠江新城已有研究总结报告 发展历程简述： 作为广州CBD的珠江新城，1992年广州市政府委托美国托马斯夫人就珠江新城进行规划，1993年批准实施《广州新城市中心—珠江新城规划》，但在1996年上报国务院的《广州市城市总体规划（1991-2010）》没有提及中央商务区（CBD）的概念。2002年4月实施《珠江新城规划检讨》，直到2003版广州市总体规划明确提出广州21世纪城市中央商务区区的基本结构是“以体育中心四周和新城市中轴线珠江新城段商务办公区为硬核，以天河中心区和东风路、环市东路沿线地民为核缘，以新城市中轴线南延地区为发展用地储备，以广州大道、江海大道(暂名)为内部交通轴的CBD”。有论文说是中国通过审批的三个中央商务区之一。（还待考证） 建设问题总结： 上世纪90年代初，广州市政府曾设想用5到10年时间，把珠江新城打造成一个现代化金融商务中心，但10年过去了，珠江新城仍未能形成设想中的商务环境。在卖出去的地块中，有2 /3没有进入实质性的开发，然而近几年来珠江新城的开发掀起了一股热潮。 广州CBD的发展，主要在于没有考虑市场因素。CBD不是规划出来的，它是产业发展到一定阶段之后的自然产物，只有顺应市场，CBD才能得到一个很好的发展。从1992年至2001年底，珠江新城卖地99宗，其中，已建成19宗，在建11宗，没有开发的达69宗，占2／3还多。珠江新城合同出让地价共102亿元。广州市原本指望珠江新城土地能为地铁“生财”80－100亿元，但政府急于启动珠江新城开发。以每平方米2300元的拍卖底价出让，直到2001年底真正到手的仅45亿元。珠江新城不但没有如期建成广州市的“中央商务区”，而且还成为广州市最大的闲置地。 2002年后建设逐步复苏，2005年商务用地的楼面地价2700多元/平方米（越秀城建），2005年3月，珠江新城住宅用地拍出3348元/平方米。2006年广州市新出台的“双核心”规划，当年4月12日起，对于在珠江新城金融商务区新设立金融机构总部的，广州政府将一次性奖励500万元，以及预计珠江新城大型配套设施2009年基本投入使用后的刺激，2006年进入发力期；2006年商务用地的楼面地价达到4308元/平方米（富力），2007年楼面地价8357元/平方米的新地王（永恒投资有限公司）。2009年地王达到为楼面地价15323元/平方米（广州市城市建设有限公司住宅用地）。试想，如果把握市场脉搏，从1992年开始到2009年光地价收入，政府可以增加400多亿（以500万已拍卖面积计）。 同样忽视产业发展下的新城规划，如：原本作为CBD规划建设起来的海口市金贸区，为了尽快发展现在几乎变成了商住区，居住建筑用地远远超过了办公建筑用地。 已有相关论文： 中山大学： 主要以阎小培为主(1993、1995、2000、2002)系统研究了广州CBD的功能特征与空间结构，包括CBD范围界定、CBD功能的总体特征和分区特征、CBD平面结构和垂直结构及空间结构的形成机制，并探讨了我国特大城市CBD功能与结构演变的一般规律以及CBD的交通特征和交通组织，以对CBD的建设提供一些舰划建议。梁春阁(2004)在对广州CBD的交通设施和管理现状分析的基础上，提出了构建CBD可持续发展的交通体系的途径和策略等。 2006年 天河商业中心区发展演化及机制研究 姓名：周菲 专业：人文地理学 指导教师：李立勋 关键词：广州天河商业中心区商业空间结构发展机制 该文主要的研究目的如下： (1)回顾天河商业中心区的形成发展过程，及各个阶段的商业发展特征。 (2)分析该区域商业发展的现状特征，包括业态及其等级、规模、组织等方面的空间表现。 (3)在上述基础上，从宏观和微观、供给和需求等多角度深入探讨研究区域商业发展的形成机制。 (4)最后总结研究区域的成功与不足，并对其未来发展做出预测和建议。 将天河商业中心区划分为起步阶段：1985-1990年；成长阶段：1991-2000年；成熟阶段：2000年以后。分析了建设及商业、第三产业发展过程，商业空间格局、数量规模、组成等。总结了天河商业中心区的整体业态结构是由少数几个大型综合商场和大量的中小型穿戴用品店、其他专业，专卖店以及与居民生活联系紧密的便利店构成，其中专业／专卖店的比重高达84％的结论。 从空间布局上得出结论，天河商业中心区的商业空间整体上是一种以点线集聚型为主，同时附有少数块状集聚的结构。购物中心和大型专营商场集中在天河路和天河北路，这一特征再次显示位于体育中心南北两侧的天河路和天河北路以大型零售商业为主的空间格局和较高的业态等级。穿戴用品店主要集中在天河南和六运小区一带，那里经由天河城等大型设施的带动，已然形成了服饰零售业的集聚效应。而其他中小型专业店／专卖店以黄埔大道、天河东路和体育西路靠近黄埔大道区段居多，这些区段的共同特征是都位于区域的边缘地区。便利店由于其满足日常生活需要的特殊性，在各条道路上均有分布，但是整体看来，愈接近商业核心地区，小型的便利店愈少；愈接近区域外围地区，便利店愈多。 并用近一半的篇幅从政府、人口、交通、地价、市场消费需求等宏观和微观多因素分析以上空间格局形成机制。但有些记流水账的写法，难以寻找到重点。 该文收集了几乎所有中大已有相关地区的研究资料并借鉴很多相关地产研究，描述确切且资料详实。 2007年 广州珠江新城CBD发展历程及其原因探析 专业名称：人文地理学 学位申请人：买买提江 导师：李立勋副教授 关键词：中央商务区(CBD)；广州珠江新城；产业集群；生产性服务业 首先，该文从城市基础条件出发，主要从广州市社会经济发展状况，包括经济实力、产业结构、基础设施水平及城市的外向性等方面与国际著名CBD所在城市进行比较，在此基础上分析广州市城市基础条件及其变化对珠江新城CBD形成发展的影响。 其次，CBD是一种产业集群，具体来讲生产性服务业的集聚是其主要内容，通过与国际著名CBD所在城市的比较，从广州市生产性服务业的规模、行业结构、企业结构以及在空间上的集聚程度等方面，探讨广州生产性服务业的发展对CBD形成发展的影响。 研究结论：认为九十年代初提出建设珠江新城CBD以后一段时期内广州市社会经济条件以及作为CBD核心功能发展的支撑性产业生产性服务业的发展程度不足以支撑珠江新城CBD的发展；随着广州市社会经济条件的不断改善，尤其2000年后生产性服务业的快速发展，刺激了珠江新城CBD的开发建设，因此珠江新城CBD的发展经历了从提出后发展缓慢而近几年开始较快发展的历程。 暨南大学 2006年 硕士论文：广州CBD演变及发展 专业名称:经济学区域经济学 作者:谭小平 指导教师:左正 副教授 描述广州从建国到改革开发的商业中心演变，以及珠江新城的规划建设，以及就珠江新城的写字楼整体空置率过高，供给过于分散、住宅所占比例过重，商务功能不突出、多头管理、交通问题，借鉴国外经验提出相应策略。该文章收集了相关珠江新城发展的资料，但深度不够，稍显粗糙。 跃移式CBD建设探讨  以广州珠江新城为例 作者:胡捷 指导教师姓名:陈恩教授 专业名称:经济学区域经济学 提出广州珠江新城CBD是最为典型的跃移式CBD。从老商业区的局限、城市产业发展、整体东进格局以及地理优势分析论证了珠江新城跃移式CBD选址的合理性。本文首先提出了借助CEPA构筑中部经济，建立金融区，借助城市标志提高凝聚力的构想。提出的策略有：加强政府政策倾斜等外力投入；建立发展公司统一运筹开发事宜；加强广告营销；预留发展空间四个办法。 2007年广州市CBD一一现代服务业集群研究 作者姓名:王光华 指导教师:陈雪梅博士教授 学科、专业名称:西方经济学 本文主要希望通过加强现代服务业聚集来达到建设CBD的目标。大部分是对服务业理论描述，针对珠江新城的理解比较浅显。 2008年 广州珠江新城CBD开发建设政府管理模式研究 作者姓名:张文馨 指导教师:胡刚硕士教授 专业名称:公共管理学 主要从政府对珠江新城的管理角度，总结新城政府管理模式六大要点以及三个营销着力点，试图解决珠江新城建设中忽视市场机制的问题。其中提出“有限规划”适应市场与规划政策刚柔并济的方式比较可行，但没有见到深化可行方案。

谈谈城乡融合发展的必要性分析，具体案例分析，以某城市为例（需要反馈过程），发展的结果分析（需要分析问题）发展的策略。

正文：

改革开放以来，全国各地城乡面貌发生巨大变化，经济社会建设取得重大成效。但是，目前在经济社会发展中仍然存在不平衡不充分的因素，主要是城乡区域发展不协调和收入分配差距比较突出，影响城乡经济社会的融合发展，成为中国特色社会主义进入新时代后面临的重大问题。

因此，党的十九大审时度势，强调“实施乡村振兴战略”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，缩小城乡之间的基本差别，促使城市和乡村融为一体。

新时代要有新作为，各级党委政府继续深入贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，积极应对当前面临的各种挑战，着重探索推动城乡融合发展的对策。

新时代推动城乡融合发展的重大意义广阔的农村有着巨大的内需潜力，乡村的繁荣发展是推动城乡融合发展的强大引擎，进入新时代后，推动城乡融合发展具有重大意义。

城乡融合发展是实现“两个一百年“奋斗目标的必然要求当今经济全球化、快速城镇化进程中，如何破解日益严峻的乡村问题，成为事关人类福祉和全球可持续发展的重要论题。

进入21世纪以来，党和国家更加注重城乡融合发展问题，把促进城乡共同繁荣作为全面建成小康社会的重大任务。城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路城乡发展不是此消彼长的零和博弈。

“促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置”“加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”。近日，中央发布关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见，为新时代的城乡融合发展描绘了路线图、确立了时间表。

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。近年来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展。同时也要看到，城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。

《意见》的出台，就是要解决现实中的问题，重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化。可以说，城乡融合发展具有鲜明的中国特色，不仅要避免走“城市兴、乡村衰”的老路，更要走出一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路。

《意见》具有很强的指导性，既着眼于现实，也图之长远；既有战略部署，也有具体路径。《意见》提出3个时间节点：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。

为此，《意见》也提出了一系列具体的改革举措：改革的要求，是坚持农业农村优先发展；改革的抓手，是协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略；

改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距；改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。可以说，当前和今后一段时间是城乡融合发展的政策窗口期，大有可为也必将大有作为。

“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。

无论是公共服务普惠共享、基础设施建设一体化，还是乡村经济多元化和农民增收机制，本质上都是要以工促农、以城带乡、缩小城乡差距。另一方面，在推进城乡融合发展上，守住底线至关重要。

具体说来，始终坚持土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，就是要高度重视防范各类风险，用城乡融合发展为整个国家的经济发展提供稳定器作用。城乡发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。

制定出一个好文件之后，关键在于落实。《意见》对落实机制也作出了创新安排，提出“把试点作为重要改革方法”，选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区。

有明确战略蓝图，有具体改革路径，有高效落实机制，相信城乡融合发展体制机制和政策体系一定会不断健全完善，为城乡融合发展保驾护航。

城乡融合发展的过程与结果目前做得较好、在全国比较有代表性的地区是重庆。

中国定下全面推进乡村振兴的目标，包括在重庆西部建设国家城乡融合发展试验区，促进更多资本及生产要素流向农村，增强农村发展动能。

笔者援引学者的话说，试验区将为西部地区探索新发展模式，让农村与城市实现共同富裕，同时进一步支撑成渝地区双城经济圈建设。

中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要本月发布后，重庆市发改委发消息称，规划纲要中15项重大事项直接提及重庆，涉及重大政策、重大改革举措等方面，其中重大改革举措即包括建设国家城乡融合发展试验区。

笔者认为，中国国家发改委今年2月初已批复，原则同意在重庆西部片区、四川成都西部片区等11处设国家城乡融合发展试验区。这11个试验区基本都位于都市圈或大城市群内，显示中国希望借都市圈和城市群发展能级，推动城镇资本、劳动力、基础设施等辐射农村。

据笔者了解，重庆西部试验区聚焦11项任务，包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度；建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度等。

援引中国学者的话说，成渝两座核心城市之间的走廊地带有大片农村地区。试验区能“一箭双雕”，去除城乡隔阂、激发区域间生产潜力，同时也让成渝走廊发展壮大，日后跻身成渝经济圈副中心。

还有专家指出，重庆西部试验区旨在实现“中部崛起”，同时助力中国在“十四五”时期推进共同富裕目标。他说，西部农村、农民数量太大，要在西部实现共同富裕，须另觅与过去不同的发展道路；城乡融合也并不意味着城市化。

专家表示：“要在保证乡村农村继续存在的情况下，仍能实现乡村经济的发展富裕……通过城市经济的能量带动乡村经济，但乡村继续保持是乡村，这是一个新的发展模式。”

改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距；改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。可以说，当前和今后一段时间是城乡融合发展的政策窗口期，大有可为也必将大有作为。

“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。

以上内容参考：百度百科-国家城乡融合发展试验区

结合社会实际，谈谈城乡融合发展的过程与结果，3000字论文相当的不好写，谢谢你的问题，祝您的顺利。