体制机制创新论文参考文献

终身教育视阈下的成人高等教育体制创新论文

论文关键词：终身教育 成人高等教育 体制 创新

论文摘要：终身教育作为一种现代教育思想，是发展成人高等教育的重要指导原则。改善基于终身教育理念下的成人高等教育体制，对成人高等教育教学理论和实践具有重要的现实意义。笔者结合终身教育的基本内涵，审视我国成人高等教育现存主要问题，提出几点终身教育视阈下的成人高等教育体制创新策略。

一、终身教育的基本理解

联合国教科文组织1965年主持召开的成人教育促进国际会议期间，联合国教科文组织成人教育局局长保罗·朗格朗（ParlLengrand）正式提出“终身教育”一词，四十多年来已经在世界各国广泛传播，关于这一理念的阐释或表述的观点众多。尽管在表达和侧重上有所不同，但绝大多数都认为终身教育应该包括人一生所受的各种教育的总和，贯穿于人生始终。近年来，许多研究者对终身教育概念的内涵作了进一步揭示，终身教育除了工作和职业需要之外，还应重视铸造人格、发展个性，使个体的潜在才干和能力得到充分发展。

二、我国当前成人高等教育存在问题的审视

成人高等教育是传统高等教育向终身教育过渡的新型教育形式，是终身教育的重要组成部分。随着科技与社会的飞速发展，成人高等教育在教育和国民经济体系中的作用越来越大。然而，缘于多种因素，成人高等教育自身的发展出现了许多亟待解决的问题。

1、教育目标定位单一

长期以来由于受到计划体制的制约和文凭趋向的负面影响，目前成人教育主要以高等学校培养人才模式为主，且集中于发展学历教育，岗位培训、继续教育等非学历教育作为补充。学历、学位证书的获得成为大众追求的焦点，而作为终身教育理应着重提高的文化素质、业务素质无形中被功利所抹杀。成人教育在人才培养的规格和方法上的单一性，使得专业设置、课程内容等与实际需求相脱节，实施性教学计划、课程教学大纲、专业社会实践等环节内容与社会实际需求差距越来越大。成人教育实践逐渐丧失了引领、成人教育理论建设尤显脆弱。与此同时，随着市场经济持续高区位运行，使得成人教育的市场需求越发旺盛，办学主体的功利思想加重，一些高校为了经济利益只重招生数量、不重培养质量，对成人学员采取较为宽松、甚至放松的政策，使得成人素质教育成为盲区。

2、教学思想定位不清

从终身教育角度看，成人教育是中学（中专、职中、技校）、高等普通教育（或高等职业教育）的继续教育部分，在培养目标、接受对象和基本性质等方面有着特殊性，与普通高等教育明显不同，成人高等教育就培养目标而言，是各种实用型或继续教育的人才培养模式，而普通高等教育着重培养理论基础扎实、知识体系完整的专业人才，是研究性、理论性人才培养模式。同时普通高校是对还没有走向社会的大学生强调知识、文化的传承，而成人高等教育强调对有职业经历和社会阅历的成年人的智能更新与素质提高。事实上，目前我国成人高等教育开设的专业基本上是普通高等教育现设专业的修改版。这种“半全日制”化的办学思想忽略了成人高等教育的特性，阻隔了成人高等教育的社会化基础，直接导致了成人高等教育教学改革、教育技术革新缺乏了应有的生机与活力。

3、教育内容缺乏实用性

作为终身学习的一部分，高等教育阶段的成人学习带有极强目的性、针对性，成人学习者大多追求知识的实用性。目前成人高等教育教学以课堂（或虚拟课堂）为主，教学以教材为主，部分高校的教材版本过于陈旧，不但缺乏实用性，甚至缺乏专业性。作为实然的教学，不是一定要求教材内容体现最新专业信息，但成人高校教师要有较强的驾驭教材、及时掌握行业动态和专业最新技术的能力，教学生学会学习和如何查找、查阅他们需要的、实用性知识和技能，进而丰实教学内容，使得教学与时俱进。

4、教学形式和方法相对单一

目前在成人高等教育的教学形式上除了电大开放教育和和综合高校的网络学院有少部分网上资源辅助学习外，还是多采用传统的课堂讲授形式，教学形式和方法相对单一约束了成人教育的跨越发展。首要表现是教师的角色转变不到位。在全面推进构建终身教育体系的今天，相当一部分从事成人教育的教师仍然保留着传统的教育思维定势，维持着单一的班级教学模式。成人教育要求教师的任务不仅仅是简单的传授知识，更重要的是引导帮助学员去发现、掌握和运用知识，培养良好的学习习惯、学习技能，提高自主学习能力。教师要适时、自觉地进行教育观念的转变，确立为学生服务的教学理念，由教师的权威主体向服务主体转变，由讲授主体向导学主体转变，创建一个开放、民主的学习环境。其次是教师对新的教学方式不适应，缺乏协作观念。传统的教学方式比较单一，只要一根粉笔、一块黑板、一本教材，教师以个体的形式就可以单独完成教学任务。成人教育不同于传统教育之处在于构建适合学员在计算机网络环境下自主学习的教学模式，教师需要采取多种教学形式和手段，教给学员自主学习的方法，为学员提供较为丰实的学习资源。

三、终身教育理念下的成人高等教育体制创新

新世纪是一个机遇与挑战并存的时代，全球化、多元文化纷纷进入成人教育的理论视野，极大地丰富了成人教育的研究语境。高等成人教育作为终身教育中最贴近“生产力”的部分，面对诸多问题，我们首先必须从体制上有所作为。

1、积极推进成人高等教育的立法工作

尽管我国在《教育法》、《高等教育法》中对成人教育进行了若干规定，但由于缺乏专门的成人高等教育法的支撑和保障，各种地方性成人高等教育法规的法律效力大打折扣。综观国内外成人高等教育发展的经验，我国迫切需要加强成人高等教育立法，确定其地位、作用，确立办学主体的权利义务，依法保证成人高等教育管理、教学等体制的建立与完善，着力推进人口优势向人才优势的转化工作。

2、逐渐淡化成人高等教育的学历趋向

成人高等教育在我国目前以学历教育为主，这在很多大上受到现存社会对人力资源考量标准的影响，在文凭背后其实是晋级、升职、提薪等功利性需求，目前成人高等教育的发展，从这一侧面看在很多大程度上是受到学习者功利需求因素推动的，许多人愿意接受成人高等教育是外力所逼、诱惑所使，学习过程与效果达不到预期。要真正实现成人高等教育中学习者学习目的是为了提高自身科学文化素质，除了在人事制度上实行一系列根本性改革，成人高等教育办学上更应注重实用型非学历教育的拓展，为终身教育所提倡的素质教育夯实基础。

3、充分整合成人高等教育的社会资源

我国目前成人高等教育利用的'社会资源有限，主要集中于高等院校，但这并不代表可用的教育资源匮乏。终身教育视阈下的成人高等教育应注重个体知识、技能、素养等方面的培养，个体发展和为社会服务是相辅相成的，基于此，成人高等教育应更加注重贴近经济发展和社会生活，必须充分利用各种社会教育资源，为企业、事业等不同类型的单位培养应用型、技能型、高素质的人才。成人高等教育体制应增强对多种教育资源的兼容性，多渠道、多形式地提供符合不同教育需求的教育服务。

4、合理设置成人高等教育的教学内容

终身教育思想中教育行为是伴随人一生的，个体所受的教育在实现所属社会预期的同时实现自身的发展。因此成人高等教育作为成人教育中的“健壮期”教育，其教育内容必须符合社会和个体两个方面的需求，实际生活中一般表现为个体的教育需要。因此，在成人高等教育的教学内容中不但要体现个体的劳动能力和水平，还要关注个体的素质改善和提高。

5、科学进行成人高等教育的师资培养

端正自身“导”学角色的定位。“教育信息的多媒体化、教育资源的多元化、教育过程的开放性，使得学生具有更多信息和知识的获取渠道”当学生从被动地接受知识转变为主动地获得知识时，教师就不再是文化知识传播的中介，其主要只能就必须从“教”变为“导”。成人高等教育中的师资培养注重教师快速了解学习者学习需求的能力、对成人学习方式正确引导能力、对专业知识学习的指导能力、培养成人学生形成良好学习习惯能力等综合能力的训练与培养。

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摘 要 对国际知名高校学科建设体系的研究，对于提升我国高等教育科技创新和学科建设有着非常重要的作用。英美高校学科建设机制相对成熟，特别其以科技创新为主导的交叉学科发展也走在世界高等教育前列。向西方国家高校学习，不断推进我国高等教育科技创新体系研究是未来大力发展我国高等教育国际化的必经之路。 关键词 学科建设 交叉学科 跨学科建设 中图分类号：G64 文献标识码：A The Research of Discipline Development and Innovation System of Foreign Universities ―― The Case Study of . and Universities KONG Lei, ZHANG Qian (Zhengzhou University of Light Industry, Zhengzhou, He"nan 450003) Abstract The study of disciplinary development of international famous universities is very important, in improving the higher education subject innovation in our country. In fact, the universities in . and are more experienced in the disciplinary development. In particular, their innovation-oriented cross-discipline developments are at the leading position in the world higher education. To study from western universities are essential path toward the scientific innovation system in our country. Key words disciplinary development; interdisciplinary; cross-subject development 学科建设是高等学校发展的生命线，是一项对于高校发展具有战略意义的基本建设工作，其中包含了高校人才培养、科学研究和社会服务三大职能。学科建设水平反映了一所高校的整体办学水平和综合实力，是高等学校工作的龙头。随着我国高等教育在建国后的不断发展，学科建设的水平也在不断提高，但是与世界优秀大学的学科建设水平还有一定差距，因此对于国外高校学科建设和创新体系研究成为了提升我国高校学科建设水平的重要途径。 1 欧美高校学科建设发展现状 欧美高等学校的历史悠久，无论从机制体制还是学科建设、科技创新都比较成熟，走在世界的前列。特别是这些年兴起的交叉学科及跨学科建设，已经成为了很多著名大学的研究重心。而高等学校作为科学研究及为社会发展培养人才的前沿，更应该重视交叉学科的发展及建设。英美两国拥有诸多位于世界一流水平的大学，这些大学则为两国不断取得科技突破和学术创新贡献了主要的力量。随着社会的发展，许多问题变得多样化和复杂化，使得这些大学纷纷利用自身的优势开始大力发展交叉学科，并建立了诸多跨学科的研究中心和大型研究组织等，取得了许多突破性的成果。这些问题的解决借助于交叉学科的力量，而通过科学研究又促进了交叉学科的发展，高校自身也成为将学科建设与科技创新紧密结合起来的典范。下面对于英美高校的跨学科发展研究，希望能够对于我国高校的学科建设和创新体系提供一定的经验。 2 欧美高校学科建设发展及案例研究 英国高校跨学科建设 英国拥有着世界上最早的现代高等学府以及相对比较完善的高等教育体系。但是由于长期滞后于社会快速发展以及学科失衡，英国在近现代特别是二战期间吃了很多亏。传统的英式教育重文轻理，人文关怀充分而理工科研不足，使得其在与欧洲其他新兴工业化强国（德国）的对抗中占了下风。二战之后，英国政府痛定思痛，大刀阔斧地进行了高校的学科建设改革。英国科技教育的滞后不仅表现在大学学科结构的失衡上，即理工过轻，也表现在专业划分过窄、过细和人文与自然科学的严重割裂上。对此，英国政府和教育界着手宣传，力求改变人们重文轻理的旧观念。政府组织专家学者进行调查，相继发表一系列报告，为改革做准备。1956年英国教育部发出通知，决定按地方、地区、大学和高级技术学院四个层次发展高等科技教育；决定设立十所可以开设第一级学位和研究生课程的高级技术学院，提高科技教育的学术地位和层次。同时政府决定选择帝国理工学院等以理工见长的大学作为重点扶植和资助对象。在这些政策和措施的推动下，20世纪50年代科技教育形成了一次发展高潮，工科比重明显提高，学科结构失衡问题得以初步纠正。在接下来的几十年间，英国大学继续快速地进行革新，尤其是以学科建设为重心进行发展，建立所谓“新大学”。数十所创新型大学的建立，一改过去以单一学科授予学位，发展以学科群提供学位课程的新体制。这就大大改善了过去教育体系中文理交流阻塞，专业过窄、过细的弊病，扭转了文科、理工科学科结构失衡的局面，同时为跨学科体制的发展奠定了有力基础。 从外部支持的角度来看，英国确实在高校跨学科创新上下了一些功夫，在以下几个方面多有体现： 院系设置有利于学科的交叉 英国多数大学的院系设置与我国大学相近，但是牛津大学和剑桥大学明显不同，学校之下设有学院和系，直属学校领导。学院按照院区来划分，只负责学生的学籍和后勤管理；系按学科来划分，负责所属专业的教学工作。根据 教学计划 ，学生选修不同系的专业课程。这一院系设置方式的最大优点就是有利于学科的交叉，扩大学生的知识面，培养复合型人才。 基础学科作为交叉学科建设的根基 注重基础理论及学科前沿的研究是英国大学学科建设的重要特色，只有在基础理论和学科前沿的研究上有所突破，才能占领学科的制高点，是学科处于领先的地位。 资金向基础研究和交叉学科倾斜 英国大学基础研究设施投资不足的状况已亟待解决，英国政府与威康基金会共同出资设立了科学研究投资基金SRIF(Science Research Investment Fund)，投资10亿英镑用于研究基础设施建设，其中有亿是直接投入到大学的（在全英国大学研究质量评价排名的基础上，直接分配给大学，由大学来决定资金投资重点和方向）。在保有大学研究自主权的同时，强有力的支持了大学的基础研究和交叉学科建设。 注重研究手段的更新与新设备的投入 为保证交叉学科研究的水平世界领先，各大学非常注重研究手段更新，设备购置投入。如牛津大学材料系几乎拥有世界上所有最先进的材料研究设备，并且其中不少最先进的仪器是其自主开发研究的。 以上这些方面使得英国的大学能够在一个宽松但充满竞争力的环境中得以科学地发展，并随时与产业界及市场保持近距离的接触，随时调整和更新研究方向，保证其能够在世界高等教育领域长期占据领先地位。 美国高校跨学科建设 美国拥有世界上最发达的高等教育，受过高等教育的人数超过55%，在世界百强大学排名中，美国的大学占了半数以上，这是美国科技保持世界领先的一个重要原因。高校与企业或政府部门相比，其科研机构有一个显著特长，就是可以利用校园内众多学科进行优化组合，通过跨学科的交流和合作形成科技创新优势。自19世纪下半叶到20 世纪上半叶，美国高校新设置的学科专业大量涌现，在不断发展中，形成了学术型、应用型、和职业技术型三种学科专业类型齐头并进的态势。其中，学科型学位教育按学科的不同内容，分为交叉学科、人文学科、社会科学和理学四类。从这里我们就可以看出，交叉学科已经明确出现在学科设置门类里，成为学科建设发展的一个显著标志。美国高校交叉学科发展迅速，在变化突出的同时增幅明显。跨学科群交叉是学科发展的明显趋势，从前面的统计数据可以看出，交叉学科群内的专业数量从1985 年的10个增至2000 年的24个。其次，新兴学科迅猛发展。通信技术和生命科学、计算机与信息科学等学科的快速发展成为学科领域最突出的特征。同时，学科间进行了优化整合。例如生物医药学与农业科学以及遗传科学的跨学科发展，都为世界同领域内的产业创新提供了重要的研究成果，输送了大批能够进行多方位研究的专业人员。另外，跨系研究中心的建立也成为了一种常态。很多美国高校都建立了与其他科研机构或以企业为成产平台的跨系（专业）研究中心，使得大学的科研成果能够迅速地转换为具有社会经济效益的产品，在科技创新的同时既保证了基础科学的研究，又满足了应用学科的发展。在体制革新上，很多美国的大学采取了一系列的措施，如设立交叉学科专家委员会，建设交叉学科课程体系，实行联合聘任制度等。大胆的制度创新既保持院系基础结构的相对稳定，又适时调整了学院设置，使得基础结构能够适应学科发展的需要，同时还推进制度创新为跨学科的发展提供了必要的制度保障。 美国大学对学科之间的合作交流创造了良好的氛围，为交叉学科的产生和发展提供了适合的土壤，其在交叉学科建设方面的独到经验非常值得我们借鉴。从历史发展来看，新兴学科、交叉学科的发展成为近 20 年来学科发展的主流。学科内部的整合、学科群间的交叉合并，在体现社会科技发展要求的同时，也一定程度上反映了美国学科建设的侧重点和发展方向。 3 结语 从上述两国的学科建设看来，以科技创新为主导的跨学科研究已经在世界高等教育领域非常普遍，一些知名的西方学者都对此提出了自己的看法。英国兰开斯特大学社会研究中心主任哈罗德・珀金(Perkin，H．J．)教授曾从历史学的角度，对欧洲、美国、日本大学的学科发展和大学形式的演变进行了研究。他认为，欧洲中世纪大学与其他专业训练学校的区别就是它的多学科性质。大多数高校在本科层次都注重单一学科的学习，但是在研究生层次有必要迈出转型的第一步，如有可能围绕问题进行研究的模式应取代明确的学科。这种交叉学科科研团队的建设，正是未来大学科技创新的发展方向，也正是我国高校在国际教育领域崛起的重要路径之一。科技创新是推动新兴学科发展的内在动力。随着科学技术的发展，国内大部分高校已有的传统优势学科会逐渐暴露出各种各样的矛盾和问题。在这种情况下，应加强特色科学研究，不断拓展学科方向和领域，使传统优势得以保存，并焕发新的生机。 参考文献 [1] 马三津.高校创新型中外合作办学项目的探索与实践.教育理论与实践,2006(9):32-34. [2] 单佳平.地方高校学科建设机制研究――兼以N大学为例.华东师范大学硕士学位论文,2008. [3] 刘冬.英美部分高校交叉学科建设研究及借鉴.上海交通大学硕士学位论文,2008. [4] 李盛竹.科研全球化背景下的我国高校国际科技合作对策.社会科学家,2010(10):63-66. [5] 张明龙.美国高校科技创新活动管窥.黑龙江史志,2009(18). [6] 张秋平,黄晖.中外合作办学的实践探索.金陵科技学院学报(社会科学版),. [7] 杨皓岚,刘黎.研究型大学国际合作办学项目管理问题研究――以四川大学为例.科教导刊,（上）:185-186. [8] 庄莉,房红.开展中外合作办学构建国际化人才培养模式的研究与实践.黑龙江教育学院学报,: 11-12.