会计委派制度试行研究论文

一、我国实施会计委派制的现状1.会计委派制的主要形式。我国各地会计委派制的推行，大体上可归纳为三大类：（1）对行政事业单位委派。行政事业单位会计委派制的实施可概括为“直接管理”和“财会集中制”两种形式。一是“直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。二是“财会集中制”形式。即在基层区、县、乡（镇）成立行政事业单位财务会计核算中心，融会计服务和监督管理为一体。（2）对国有企业委派。各地对国有企业的会计委派形式，主要分为三种：一是对国有大型企业委派财务总监；二是对国有中小型企业委派会计负责人；三是企业集团内部委派制。（3）对乡镇集体企业和农村经济组织委派。乡镇集体企业和农村经济组织的会计人员委派主要有两种形式：一是由乡镇政府对乡镇企业委派会计主管人员；二是实行账目集中核算管理。2.我国实施会计委派制取得的明显成效。会计委派制经过几年的实施取得了明显的成效，主要体现在以下几方面：一是会计人员的理财环境大大改善，会计监督得到加强；二是稳定了会计队伍，提高了会计人员素质；三是加强了国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产的流失；四是有利于加强预算外资金管理，治理“三乱”、私设“小金库”等问题；五是为从源头上制止铺张浪费、贪污腐败和官僚主义提供了可能，有助于推动党风廉政建设和社会风气的好转。六是强化了会计监督，提高了会计信息的质量；七是会计人员职业责任感和监督意识得到增强。3.会计委派制的不足之处。会计委派制使会计人员摆脱了与服务单位之间的依附关系，在制止或防范会计信息失真、国有资产流失等方面取得了较好的效果，但它也存在着一些缺陷和不足。一是缺乏有力的委派会计管理机构；二是会计委派制缺乏明确统一的规定；三是会计委派制的相关配套制度不健全；四是委派会计的职责和权限不够明确；五是委派会计的后顾之忧没有真正解决。二、完善会计委派制的对策及建议1.统一思想认识，保证会计委派制顺利建立和实施。充分利用多种媒体宣传会计委派制的目的和意义，采取座谈、咨询、培训等方式，介绍会计委派制实施的操作步骤和取得的显著成效，提高委派各方的思想认识，使大家充分认识到，会计委派制是保护国家利益、企业利益、职工利益和对社会负责的重要措施，是适应激烈竞争、堵塞漏洞、化解经营风险和稳健经营的需要，是保证社会主义市场经济正常运行的一种新型的会计管理体制。2.加大组织领导力度，搞好协调配合工作。会计委派制是一种全新的会计人员管理体制，不仅涉及到组织、人事、财政等部门改革，而且还涉及到部门利益、单位利益、会计人员利益的调整，因此领导重视是实行会计委派制工作的强有力的组织保证。实践证明，会计委派制的顺利推行离不开各级政府的得力组织，离不开领导的支持和关心。3.建立健全会计委派制的相关制度、法规。一方面要尽快出台《会计委派制试行条例》，全面规范会计委派的法律操作及监管、保全事宜。另一方面要尽快修改和完善与会计委派制不相协调的法规条款。具体地讲，首先完善《会计法》的有关规定。在规定政府财政部门可以统管委派会计的工作中，应突出享有对企业会计人员行使人事调聘委派权等。在规定各企业负责人享有财务自主权的同时，还应突出企业必须无条件接受会计委派机构所派遣的会计人员；其次完善《公司法》、《企业法》的有关款项。主要是修改这些法规中有关会计人事任免权的规定，对相关的会计职责、权限重新界定与划分；第三应在其他相关法规中明确规定会计委派机构与各行政企事业单位的会计人员之间存在着一种统管与统派的关系，并强调指出，实行政企分开，并不是放弃政府对行政企事业单位的宏观调控与监管，相反政府更应该通过对会计人员的规范化、制度化、法制化的统管统派，以消除会计信息失真的现象，遏制由会计行为所滋生的各种奢侈浪费及腐败行为，使会计改革及会计操作步入良性循环的轨道。4.明确会计委派制的实施范围和形式。在具体实施中应区别国有单位与非国有单位、企业与非企业，分别采取不同的模式。对行政事业单位委派会计人员，尤其是山东章丘市、湖北沙市、宜昌等地对行政事业单位采用的“会计委托代理”或“零户统管”等模式，经过实践的检验和理论的论证是符合市场经济发展方向和政府机构改革要求的新型的会计管理体制，各地可以借鉴。对国有企业委派财务总监的做法也具有推广的价值。5.成立独立的会计公司，担任会计委派工作。一是会计角色拆分为财务会计和管理会计；二是组建行业自律组织；三是出台服务收费制度。6.明确委派会计人员的职权范围。委派会计人员作为政府部门和产权管理部门派出的产权代表，其主要职责为：监督派驻单位执行国家财经政策和法规的情况，对未能发现和制止其违反国家财经政策和法规的行为承担相应责任；监督派驻单位的财务会计活动，对其财务报告的真实性、合法性负责；监督派驻单位资产的营运情况，对造成的资产流失承担相应责任。与其承担的职责相对应，委派会计应拥有的权限是：有权对每项会计业务进行审核，并签署意见；有权参与拟订派驻单位的年度预算方案和分配方案；有权参与派驻单位的重大财务收支、投资和其它经营决策活动；有权审核派驻单位的财务报告，并与有关的行政领导人共同保证其真实性、合法性等。7.明确委派会计人员的性质。实行会计委派后，会计人员将脱离原所在单位成为会计管理机构的人员，其人事关系、工资关系、各项福利理应由其统一管理。要采取“老人老办法”，“新人新办法”来确定委派会计人员的身份。8.完善委派会计人员的考核制度。科学合理的考核制度，是确保委派会计人员始终保持敬业精神，提高业务素质，逐步完善委派会计人员后续管理工作的重要手段。9.完善委派会计人员的选拔、聘用制度。对委派的会计人员要求具备政治素质和业务素质双重条件。在业务素质上，除了具备一定的专业水准以外，更要强调其会计工作的实践经验。因为作为委派的会计人员，除了进行日常的会计核算外，更多地要帮助被委派单位加强财务管理，规范预算资金和财政资金使用，保证国有资产保值增值。因此，在工作中不可避免地遇到各种各样的复杂问题，这就需要会计人员凭借丰富的工作经验及准确的判断力去应对。10.完善利益脱钩与定期轮换制度。11.建立健全会计委派制的离任审计制度。委派会计在某一单位任职期满进行交流时，务必进行离任审计，以客观、公正地评价委派会计的工作情况及存在的问题。

根据不同的研究方向列举出了一些会计毕业论文题目，如果想要查看更多的可以到上学吧论文查重上找找看。一、会计委派制研究方向1、 会计委派制研究2、 会计委派制的实践和认识3、 有限度的会计委派制及其实施环境4、 校办企业推行会计委派制的必要性5、 财务与会计分离及会计委派制6、 对中国特色的会计委派制的几点认识7、 企业会计委派制质疑8、 对会计委派制的再认识9、 会计委派制与企业会计信息失真的治理10、 实行会计委派制的现实矛盾及其出路 二、企业会计准则研究方向1、 银行表外业务及相关会计准则探讨2、 对《企业会计准则---中期财务报告》的几点认识3、 对我国企业会计准则的评价与反思4、 新会计准则对税收的影响5、 会计准则与税收处理的矛盾6、 会计准则供求关系的经济分析三、审计、审计准则研究方向1、 中、日独立审计准则比较研究2、 我国内部审计准则研究3、 会计准则与审计准则的综合运用4、 审计实务和审计准则差距研究5、 美国反舞弊审计准则的思考6、 审计方案准则研究7、 审计报告拒绝表示意见原因分析8、 会计和审计中重要性概念的再思考9、 论财政审计监督存在的问题和对策10、 对十六大报告与国家审计发展的思考四、内部控制研究方向1、 中国商业银行内部控制问题研究2、 论内部控制制度审计的手段和方法3、 现代管理型会计信息系统的内部控制研究4、 试论农村信用社内部控制、测试及评价5、 内部控制制度初探6、 现代商业银行内部控制初探7、 企业内部控制的创新8、 金融机构内部控制比较研究9、 谈谈酒店信贷内部控制政策10、 证券公司内部控制机制建设探讨

资产减值核算的国际比较和研究提高会计信息透明度的若干对策商业银行会计信息网上披露研究浅谈财会规范化管理财务报表主体与财务报表分析主体比较论会计报表中心的变迁企业改组资产评估增值的税务与会计处理关于财务报告质量问题的思考简评影响公司财务报告质量的因素浅议代理记账会计信息失真的类型与责任划分对会统核算一体化的构想《企业会计制度》与会计人员职业判断力物价变动环境下折旧计提试论会计报表合并的实体理论财务报告舞弊的社会思考试论会计的四个国际重要差异关于会计国际化的研究论新经济对会计信息质量特征的影响对我国会计法律问题的思考简评影响公司财务报告质量的因素简析会计法的演进及其实施加入WTO对我国会计的挑战及具对策金融会计风险的防范与化解对上市公司资产重组与关联方交易的探讨加强会计职业道德建设之我见现金流量表分析指标体系研究会计信息披露管制的经济分析规范小企业会计行为的重要举措企业研发费用的会计新方法审慎性原则在新《企业会计制度》中运用谈企业会计实务的几个问题经济增加值对传统企业会计准则的挑战绩效管理系统及作用适时生产系统及其对财务会计的影响进一步改进我国管理会计实践预算管理的新模式应用与发展案例研究浅谈商业银行的现金管理技术从战略管理会计看企业整体竞争优势管理会计研究的误区和方向论策略性成本管理在企业经营管理中效用把财务会计提高为管理会计美国商业银行会计管理的主要特点及启示管理会计与财务会计的关系浅论作业成本法在现代企业的应用集团型预算管理的模式浅谈管理会计中业绩考核的几点认识传统战略管理的缺陷和片面关于单位政府采购预算管理问题的思考商业企业推行全面预算管理概述成本竞争战略与竞争成本管理日美成本管理比较及启示战略现代企业制度下的成本管理模式探析对成本策划的思考我国汽车工业的成本管理创新战略餐饮企业内部成本管理探讨企业公开上市的成本收益权衡与融资决策供应链中的成本管理企业虚增利润的审计方法战略成本管理基本框架风险导向审计是“五大”审计失败的原因建立信誉的成本浅析审计专业判断及其影响因素电算化环境下的内部审计影响审计信息化建设与发展的几个问题现金现金流量表的粉饰与识别关于审计成本控制方式的思考审计过程中发现问题的技巧乡镇企业改制中资产流失的成因及对策企业会计舞弊与审计我国审计委员会制度的确立与完善现代审计风险模型分析探讨管理陷阱:企业赊销是把双刃剑在社保领域探索计算机审计改进民营企业财务管理管理审计的定义和方法研究上市公司非经常性损益操纵与防范经销商现金流淤滞原因及对策简评影响公司财务报告质量的因素财务管理与融资方式的变迁论建立以利润为中心的综合考核评价体系物流成本初探中外商业银行公司治理结构的比较借鉴论我国资产评估理论体系的构建案例:如何对投资企业实行财务监控中国公司在美上市指南国有企业财务总监的独立性浅析跨国投资财务决策的税务筹划对完善行政单位会计集中核算问题的思考财务分析之“七忌”谈高校内部实行会计委派制的形式的管理现金管理中的盈缺平衡分析关于电信企业“会计委派制”的思考实行会计委派制需关注几个问题我国农村推行会计委派制的探索试论会计委派制实施的可行性从会计人员的身份看会计委派制政府委派会计之评析国有独资、控股企业不宜实行会计委派制我国试行会计委派制小浪底建设管理试行会计委派制度浅谈存货期末计价方法的缺陷试析《金融企业会计制度》的几个特点中美债务重组准则评析小企业如何进行会计制度转换对固定资产折旧核算的建议会计和税务要素确认的差异比较简析《企业财务会计报告条例》《企业会计准则——租凭》评析计提资产减值准备操作难点浅谈资产负债表日后事项的会计处理对固定资产折旧与减值的认识强制性会计信息披露管制的实现形式试析非货币性交易中的两个问题债务重组准则的不足及改进建议现行成本计算方法的缺陷分析合并会计报表对企业财务管理的影响应收款项交换会计处理的改进合并会计报表如何抵销固定资产减值准备对会计信息中立性的探讨中日会计合并报表的比较与思考对母公司免编合并报表的建议现代商业银行内部控制构架的思考改善商业银行内部控制的措施内部会计业务流程控制的一种模式货币资金的内部控制简介从案例看建立内控制度的必要性市场经济条件下的会计控制论金融企业会计内部控制的有效性对外投资内部控制制度设计如何建立企业长期性的财务控制措施论公司治理与会计控制加强内控制度建设 规范财务会计行为企业内部控制的设计原则新《金融企业会计制度》实施缺憾加强内部会计控制刻不容缓略论会计电算化岗位的职责和权限建立健全企业内部控制制度现代管理会计新发展的主要特点企业降低成本的途径浅议知识经济时代的会计观念电子商务下的财务及企业管理我国利润分配会计的几个问题研究企业并购的会计思考新《会计法》中有关问题会计行为学分析浅论固定资产投资最小化合并报表与金融控股公司资本充足性监管增值税会计浅议研发费用会计处理的国际比较及其启示论会计信息资源的稀缺性西方会计信息披露的三个基本理中小企业差别报告问题研究上市公司会计信息披露的真实性与研究论我国财务会计概念框架的构建股份制企业会计信息失真的成因及对策政府委派会计之评析科学技术：21世纪会计革命的决定因素论高质量会计准则会计信息的强制性与自愿性披露研究析美国股票期权的会计处理集体利益获取型会计信息失真的原因探寻中国金融改革的内涵与取向论信托投资公司会计核算模式的重构新时期国库会计核算管理浅议资本资产定价模型在资产评估的应用研究实现财政调整须划分层次商业银行推行作业成本法的难点和突破点确保政府有效提供公共产品独资商业银行资产质量与经营效益解析中国财务改革实践与理论发展论现代企业财务管理面临的问题及其创新如何判断与规范盈余管理上市企业集团内部资金融通管理模式研究财务管理系统国际化研究上市公司分布财务报告的分部确定研究保险会计诚信缺失的成因与对策浅谈国企集团的内部财务集中控制问题并购前的重组要点商业企业资金短缺的原因及对策自由现金流量与公司价值评估关于控制部分货运成本支出考核方案设想论会计计量观念的创新独资商业银行资产质量与经营效益解析环境成本资本化会计处理的探讨关于人力资源会计有关问题的探讨加入WTO中国会计面临的挑战浅谈人力资源会计的产生与发展自创商誉的形成因素研究论知识经济对人力资源会计的影响加强银行会计监督的思考新《会计法》中有关问题会计行为学分析入世前后的会计准备保险会计诚信缺失的成因与对策探讨推行农村会计职业化管理新探上市银行资本状况与资产损失准备计提会计理论研究方法体系之我见行政事业单位会计管理模式创新及选择现代信息技术与会计方法创新政府预算改革对预算会计改革的影响分部信息披露的国际比较论国有上市公司首要会计目标的转变我国会计国际化经济后果研究试论我国当前财务会计报告的变革浅议中国会计国际化浅议财务会计报告应披露的信息城市商业银行财会工作探析关于现代企业期货会计理论的几点思考应收帐款的事前控制建立和完善农村信用社内部控制制度试论非营利组织的财务控制跨国公司的风险管理与控制策略企业内部风险来自哪里会计诚信、内部人控制与公司治理销售环节的会计监督采购业务内部控制设计的一些经验体会谈业务循环与会计监督的联系

会计委派制是针对目前企业产权结构缺损、监督机制不健全、国有资产流失严重、会计人员管理失效、会计信息失真而构建起来的一种会计管理模式。它是由财产所有者向其所属企业单位统一委派会计人员，并对其进行会计核算、财务监督；同时，委派单位对会计人员的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理。因而，实行会计委派制对扭转当前会计造假、防止会计信息失真问题是一种有益的尝试。近几年来，一些大型国有施工企业集团开始在集团内部推行会计委派制。应该说，这一管理模式在强化会计监督职能，加强企业管理方面发挥了重要作用。但在实践中，由于施工企业特殊的生产经营情况，也对会计委派制的推行提出了一些挑战，并在一定程度上影响了委派制作用的充分发挥。本文拟对此问题做一些探讨，并提出一些建议。一、存在的问题（一）企业点多线长，影响了被委派会计人员作用的发挥。在大型施工企业集团，各个下属单位一般都是独立核算单位，而且都会有多个工程项目部，每个工程项目部也都配有做具体业务的会计、出纳。按照会计委派制度的要求，工程项目部所有业务凭证都要由被委派人员签认，被委派的会计主管或总会计师相应地要对所有的工程项目部的账目、财务负责。但事实上，如果工程项目较多时，被委派人员根本无法及时了解掌握每个工点的具体情况，也不可能在每笔业务发生时审核、签认，只能是在定期检查业务时审核补签凭证。这样，就很难发挥被委派人员对下属单位经营过程的控制监督作用。（二）下属单位配合不够，不利于被委派会计人员开展工作。被委派会计人员的工作目标是保证下属单位会计核算的真实性、合法性、及时性；在监督下属单位合法经营的基础上，充分运用国家的各项财经法规、政策，支持下属单位的发展，确保各项管理费的上缴。而被委派会计人员如果不能得到下属单位的配合和支持，那么每笔业务的审签只能流于形式。在实际工作中，恰恰由于局部利益的问题，各下属单位对被委派会计人员普遍有抵触情绪，不想让被委派会计人员参与本企业的财务决策。这样，被委派会计人员的工作就很难顺利开展了。（三）薪酬安排的不合理，也影响了被委派会计人员工作的积极性。在施工企业，无工程时就息工，发放息工工资即基本生活费；有工程时就上班，这时职工不仅可以拿到基本工资，还可能获得较多的补助、奖金收入。但被委派会计人员的工资、奖金等都由委派单位负责发放，不受所在单位效益的影响。这样，就会出现“同工不同酬”的情况，尤其是所在单位职工薪酬较高时，会影响被委派会计人员工作的积极性。二、改进的建议一是提高被委派人员的综合素质，充分发挥委派制的服务职能。委派单位应该采取相应措施，增加被委派人员继续教育的机会，提高委派人员的综合素质，积极给下属单位领导决策提供有用的信息。树立服务为本的思想，确实发挥对下属单位的服务、指导作用，协调好服务与监督的关系，充分调动基层单位对推行会计委派制的积极性。二是依据现有的国有施工企业会计委派制管理办法，制定更为详细的实施细则。从核算、管理、行为上做出具体的要求，如原始凭证的审核、会计分录的使用、报表的报送、支付分包单位工程款的审批程序等。这样，使会计委派制更能反映施工企业具体情况的特殊要求，提高其可操作性，从而为充分发挥会计委派制的积极作用打好基础。三是实行重大事项报告制度。为了及时了解、控制下属单位的经营管理和财务活动，使他们能够规范运作，应制定重大事项报告制度，包括分支机构大额资金收支、重大经营决策、重大经济合同等。被委派人员对所在单位的重大事项，应及时书面报告派出单位，并执行派出单位批复意见或者做备案处理。这样，就从制度上明确了相关人员所应承担的责任。四是改革委派人员的业绩考核制度。可以考虑把被委派人员的效益工资与所在单位的综合效益挂钩，而其基本工资奖金仍由派出单位发放。为了保证委派人员工作中的独立性和公正性，委派单位可以制定定期考评制度，考评被委派会计人员代表委派单位履行督察职责的情况和下属单位财务管理的优劣情况。五是明确被委派人员对下属单位财务人员任免的建议权。强调其对一般会计人员后续教育的监督，对于提高下属单位全体财务人员的综合素质，提高会计工作水平具有重要的现实意义。