一、以毛泽东同志为核心的党的第一代屮央领导集休明确提出了解决我国宗教问题的基本原则和政策，确立了马克思主义宗教理论的指导地位
(一)从政治全局角度重视和把握宗教问题
旧中国的阶级对立和阶级压迫十分严重，帝国主义利用宗教作为他们侵略中国的工具，封建剥削阶级则把宗教作为他们进行灰边和统治的工具。毛泽东从中国的国情出发，没有孤立地看待宗教，而是坚持用阶级斗争的观点认识和对待宗教问题，并对宗教徒进行具体的阶级分析。他在《湖南农民运动考察报告》中，将祌权与政权、族权、夫权并列称之为“代表了全部封建宗法的思想和制度，是束缚中国人民特别是农民的四条极大的绳索”。他并没有简单地将一切宗教和宗教组织，尤其是宗教徒作为革命的对象，而是作出具体的阶级分析。新中国成立以后，宗教矛盾的阶级背景己经发生了根木性的变化。毛泽东开始将宗教间题和宗教工作纳入正确处理人民内部矛盾这个总题S中来解决。“我们不能用行政命令去消灭宗教，不能强制人们不信教。不能强制人们放弃唯心主义，也不能强制人们相信马克思主义。”毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中的这一著名论断，己成为我们党和政府在社会主义吋期处理宗教矛盾和宗教工作的基本方针。
(二）从群众的觉悟和利益出发來认识和把握宗教问题
毛泽东历来尊重群众的首创精神，把历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的原理运用到党的全部工作和活动中，早在1927年,他就既深刻地指出神权的严重危害，乂强凋要由群众自己來推翻神权,破除迷信。1945年4月，毛泽东在纲领性报告《论联合政府》中把宗教信仰自由列为人民群众的基本权利之一。他指出：“人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰和身休这儿项自由，是最重要的自由。”他在宗教问题上强调既应尊重保护宗教信抑自由，乂坚持以马克思列宁主义作为指导思想,尊重和保护人民群众不信教的自由。
(三)从文化角度上看待和把握宗教问题
许多人常常把宗教与迷信混为一谈,毛泽东将宗教与迷信严格区分开來。1952年，毛泽东接见西藏致敬团时指出：“共产党对宗教采取保护政策,信教的和不信教的，信这种教的和信那种教的，一律加以保护，尊重其信仰，今天对宗教采取保护政策，将来也仍然采取保护政策。”宗教所具有的广泛群众性及其文化属性，可视为对宗教采取保护政策的两个主要依据。毛泽东认为，中国现时的新文化是从古代的旧文化发展而來的，因此我们必须尊重自己的历史，决不能割断历史。他主张对古代文化应“剔除其封建性的糟粕，吸收其民主性的精华”。毛泽东在世界观上严格区分唯物主义与唯心主义的界限，但他对唯心主义没有采取一概排斥与否定的态度，而是寻求其合理的内核与民主性的精华，对宗教文化的载体如券庙、诗文、典籍等更是给以重视与研究。
二、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体进一步明确了社会主义时期宗教问题的性质，实现了宗教工作指导思想的拨乱反正
(一)促进实现了宗教问题领域中的拨乱反正
在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头,邓小平在党内重新确立起的解放思想、实事求是的思想路线，促使中国共产党完成了宗教问题领域中的拨乱反正，并形成了关于社会主义时期宗教问题的科学理论体系。1982年，中共中央《关于我国社会主义吋期宗教问题的鉴本观点和基本政策》（19号文件）明确指出“使全体信教和不信教的群众联合起來，把他们的意志和力量集中到建设现代化的社会主义强国这个共同目标上来,这是我们贯彻执行宗教信仰自由政策，处理一切宗教问题的根本出发点和落脚点”。这个重要文件进一步阐明了党对宗教问题的一系列基本观点和鉴本政策,并为宗教适应社会主义社会的发展，与社会主义相协调指明了方向。
(二)提出在新时期应当重视宗教工作，充分肯定宗教人士的重要贡献
1979年9月1日，在听取了第十四次全国统战工作会议的情况汇报时，邓小平插话说:“K族、宗教问题还没有议，这方面有很多问题”，“宗教工作也有很多政策问题。”强调了宗教工作的重要性。1980年4月，江苏朽暨扬州市举行了欢迎唐代高僧鉴真大师像由日本冋国巡展的活动。4月19日，邓小平在《人民日报》上发表了题为“一件具有深远意义的盛事”的文章，指出“在中日人民友好往来和文化交流的历史长河中，鉴真是一位作出了重大贡献，值得永远纪念的人物。”邓小平对鉴真大师的评价给我们重要的启迪，就是要正确评价历史上宗教在文化方面的作用，重视并引导好宗教界开展国际友好往來和文化交流是做好宗教工作的重要方面。
(三)强调不能用行政命令办法对待宗教，明确宗教问题存在的长期性
1980年8月26日，邓小平约重新当选为全国人大常委会副委员长和全国政协副主席的班禅额尔德尼•确吉坚赞到自己家里叙谈。他肯定班禅大师是我们国家一个最好的爱国者,在与班禅谈论宗教和西藏发展的问题时，邓小平说:“对于宗教,不能用行政命令办法;但宗教方面也不能搞狂热,否则同社会主义、同人民的利益相违背。”充分说明邓小平要求对宗教问题要采取唯物辩证的态度,既不能“左”，也不能放任自流。这就是说，宗教信仰属于精神世界的问题，处理宗教问题要遵循宗教自身的发展规律;同时，一切宗教组织和宗教信徒，也必须在社会主义国家的宪法、法律和政策允许的范围内活动。这是一种崭新的当代马克思主义的宗教观。
三、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体深刻揭示了宗教问题的科学内涵,把加快发展作为解决当代我国宗教问题的核心
(一)深刻揭示正确对待和处理宗教问题，是建设有中国特色的社会主义的一个重要内容
江泽民1991年1月30日在《保持党的宗教政策的稳定性和连续性》讲话指出：“概括來说，我们处理同宗教界朋友之间的关系的原则是政治上团结合作，思想信仰上互相尊重。”1990年12月7日江泽民在《一定要做好宗教工作》讲话中进一步指出：宗教问题是个大问题。因为它关系到我们整个国家的安定团结，关系到民族的团结、祖国的统一，关系到我们整个社会主义物质文明和精神文明的建设，也关系到渗透与反渗透、和平演变与反和平演变的斗争。就是说,宗教工作如果做得好，可以对促进社会主义建设起好作用；如果做得不好，就会被国内外敌对势力所利用。因此，做好宗教工作具有重大的意义。
(二）强调尊重和保护宗教信仰自由是我们党和国家的一项长期的鉴本政策
江泽民在《一定要做好宗教工作》讲话指出：在现阶段，我们必须认a贯彻宗教信仰自由政策，依法对宗教事务进行管理，努力团结广大信教群众，把他们的意志和力凿集中到经济建设上来，使宗教工作更好地为四化建设服务，为国家的稳定和民族的团结服务。2000年4月19曰，江泽K在德米雷尔总统举行的欢迎宴会上进一步指出：中国存在道教、佛教、伊斯兰教、基督教等多种宗教。中国政府实行尊重和保护宗教信仰自由的政策,奉行宗教与政权、与教育相分离的原则，国家保护正常的宗教活动及宗教团体的合法权益，不同宗教地位平等、和谐共处，信教与不信教的公民彼此尊重、团结和睦。
(三）明确提出货彻宗教信仰自由的政策必须依法加强对宗教事务的管理
1990年9月1日，江泽民在《必须树立马克思主义的民族观和宗教观》讲话中明确提出：按照政教必须分离的原则，国家要求一切宗教都不得干预政治，干预政府事务，包括司法、教冇、婚姻、计划生育等,都不得进行反对四项基本原则的宣传。一切宗教必须在国家法律允许的范围内活动。1993年11月7日，江泽民在全国统战工作会议上的讲话中，更加明确指出：政府有关部门依法对宗教事务进行管理，这项工作必须加强，而绝不能削弱，更不能放弃管理。政府依照法律、法规和政策对宗教事务进行管理和监督，这同宗教信仰自由政策不但不矛盾,而且正是为了更好地贯彻这一政策，保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益。对正常的宗教活动加以保护，对利用宗教进行的违法犯罪活动加以限制和打击，这是同-个丨句题的两个方而，不能把它们对立起來。
(四）进一步提出“三句话”的宗教工作驻本方针
1993年11月7日，江泽民在全国统战工作会议上的讲话中说：货彻党的宗教信仰自由政策也好,依法加强对宗教事务的管理也好，H的都是要引导宗教与社会主义社会相适应。宗教是一种历史现象，在社会主义社会中将长期存在，如果宗教与社会主义社会不相适应，就会发生冲突。这种适应，并不是要求宗教信徒放弃有神论的思想和宗教信仰，而是要求他们在政治上热爱机国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导，同吋，改革不适应社会主义的宗教制度和宗教教条,利用宗教教义、宗教教规和宗教道德中的某些积极因素为社会主义服务。1999年3月4円，江泽民在同政协民族宗教界委员座谈时又说:正确处理宗教问题,一是要全而正确地货彻执行党的宗教政策，二是要依法加强对宗教事务的管理，三是要积极引导宗教与社会主义社会相适应。
四、以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体站在战略高度，提出了正确认识和处理社会主义社会的“宗教关系”这一重大理论和实践课题，揭示了宗教工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，实现党的宗教理论与时俱进、开拓创新
(一）把“宗教关系”列为五大关系之一，强调宗教工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，体现了党对宗教问题认识的深化
在2006年7月全国统战工作会议上，胡锦涛从我国社会政治生活领域，提出要正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系以及海内外同胞关系。强调正确认识和处理这五大关系，对于我们团结各种社会力董，解决各种社会矛质，在重要战略机遇期顺利发展，具有重要意义,事关中国特色社会主义事业的全局,事关构建社会主义和谐社会的进程，事关党和国家的兴旺发达与长治久安。讲话不仅首次提出了五大关系的重要理论，而且包含着正确处理五大关系的若干政策思想和基本原则。胡锦涛关于正确认识和处理五大关系的论述，特别是关于正确认识和处理宗教关系的论述，为我们正确理解党在新世纪新阶段指导宗教.工作的基木方针，夯实了理论驻础,拓宽了视野,引出了若千新的思考。
(二)把贯彻宗教工作基本方针与落实宗教事务条例作为新形势下做好宗教工作的两个关键，体现了党在处理社会主义社会宗教问题上的与时俱进
进入新世纪，以来以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集休把马克思主义宗教观与建设中国特色社会主义实践紧密结合起来，不断探索“社会主义与宗教的关系”这个难题，在我国的宗教政策理论和法制建设两个方而，都取得了新的重要进展。在江泽民提出“三句话”及其有关阐述的基础上，增加了一句“坚持独立自主自办的原则”，形成了“全面正确地贳彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应”的“四句话”，并将之确定为新吋期党的宗教工作的蕋本方针。在法制建设方而的重大进展是适时颁布了《宗教事务条例》。在2006年全国统战工作会议上，胡锦涛再次强调了宗教事务条例的重要意义，指出，“做好新形势下的宗教工作，关键是要全面理解和认真货彻党的宗教工作驻本方针,落实宗教事务条例”。把贳彻宗教工作基本方针与落实宗教事务条例相提并重,说明我们党对宗教问题既重视政策指导，又重视依法管理。
(三)在深入透彻分析宗教问题“三性”的基础上，继续强调货彻“四句话”的宗教工作基本方针，休现了党在宗教理论政策上继承与创新的统一
胡锦涛强调，新世纪新阶段要准确把握和IH确处理宗教间题，就要更加淸醒、更加深入地认识宗教问题的“三性”（宗教存在的长期性、宗教问题的群众性和特殊复杂性），贳彻宗教工作“四句话”的基本方针。胡锦涛指出，要通过全而理解和认真贳彻党的宗教工作的蕋本方针，落实宗教事务条例，努力实现宗教与社会和谐相处，各宗教和谐相处，信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众和谐相处。这就使以处理好“宗教关系”为主要内容的宗教工作，与构建社会主义和谐社会的进程紧密地结合了起來。冈此，“积极引导宗教与社会主义社会相适应”，在现阶段具休深化为“积极引导宗教与社会主义社会相和谐、与构建社会主义和谐社会相适应”。
王明臣 ，男，中共蚌埤市委党校党史党建教研室副主任、副教授。（蚌埠233040)
