与传统媒体新闻相比，网络新闻的口语化表述使其可读性更强，由此而产生的舆论影响也更为深远和广泛。可以说，网络新闻舆论能够在很大程度上反映社情民意，甚至影响到社会的公平正义和新时期的公共管理绩效。面对新公共管理视域下的网络新闻舆论的困境，需从多个层面进行纾解。
强化网络新闻舆论的公共管理，让网络新闻的负面影响降到最低限度，成为政府部门需要关注的重要问题。尤其当前随着改革的深入，我国社会难点、热点问题持续涌现，亟需强化网络新闻舆论的正确导向，纾解其面临的困境。
网络新闻舆论的把关存在薄弱环节
新公共管理是一种全新的管理模式，自上个世纪八十年代出现之后，其理论基础和以往的行政理论有很大的区别。该理论认为，那些与正在为私营部门成功使用的管理方法和理论，无论是绩效管理、目标管理还是组织发展以及人力资源管理等，都能够运用至公有部门的管理之中。但是，不可否认的是，随着经济社会的发展，尤其是网络新闻信息的传播，使得网络新闻舆论不断涌现，并对新公共管理工作与成效产生直接影响。
第一，过量的网络舆论冲击了人们的价值观。由于加入了大量新媒体、多媒体信息，网络新闻具有十分强烈的视觉感与画面感。但是，在声音、视频等形式给受众带来听觉上的冲击和视觉上的愉悦外，过量的信息堆积会在很大程度上给社会公众带来价值观的冲击。尤其当大量无价值信息充斥到网络新闻中时，就会让受众在网络新闻舆论面前无法选择也无所适从，从主动的新闻参与者变成被动的新闻接受者。也就是说，虽然网络新闻舆论能够在一定程度上满足社会公众的心理诉求，但过度依赖网络新闻会淡化公众价值追求，甚至产生“娱乐至死”的现象，影响社会的稳定与进步。
第二，信息失控易给公众带来一些误导。在网络新闻舆论中，由于网络平台媒体的支持，会出现大量的信息集聚在某一平台之上。这样一来，网络平台就可能出现信息失控的情况，甚至会为错误言论的传播提供可乘之机。更为重要的是，网络新闻的开放式特征本身就具有显著的缺陷，部分道德素质较差或者别有用心的社会公众会通过网络新闻平台散布和传播虚假、暴力、色情、反动、恐怖等信息。这不但会引起全社会的讨论和质疑，也极易造成公众的恐慌情绪，网络新闻主体在公众心中的地位也就会就此下跌。比如，近年来，网络媒体上时常出现不实新闻误导大众，产生了极其恶劣的社会影响。无论是大妈被嘲讽“碰瓷玩具车”新闻，还是 “上海姑娘因一顿饭逃离江西农村”事件，都因网络新闻报道的失实，对公众产生了很大的误导。
第三，新闻硬性宣传导致受众接受程度差。近年来，随着互联网信息化社会的发展，新闻传播环境越来越影响着受众的传播作用与地位，社会公众从被动接受外部信息转而以主动的姿态对来自外部的信息进行甄别和选择。尤其在网络环境中，新闻传播主体在多种因素的影响下，难以准确把握事实的动态和真相，难以及时对社会公众的思想和行为加以正确感知，难以形成正确的宣传观和价值观。更为重要的是，由于政府方面对公众进行正确的导向有一定难度，使得新闻硬性宣传中受众的接受程度较差。比如，在目前情况下，我们在进行网络新闻传播时，有时在公共议程和传媒议程等方面出现功能性缺失，难以达到预期的网络新闻传播效果。
第四，网络新闻舆论把关环节薄弱。在网络新闻传播的过程中，公众可以借助直接体验和媒介的议程进行对比，而这会产生一定的心理落差，甚至会导致一些冲突的发生，致使受众产生不满情绪，影响到预期的传播效果。而之所以会出现这样的情况，是因为网络新闻舆论传播把关者作用正在逐渐消弱，网络舆论传播的效率和效果会因此而大打折扣。和传统媒体比较之后发现，网络新闻舆论在言论自由和开放性方面都得到了显著提升，任何社会公众都能够随时随地按照自身需要发布和接收信息，而这就显著降低了对信息筛选与过滤的限制，新闻舆论把关者对网络新闻舆论的控制力与引导力就此得到了消减，给网络新闻舆论空间的净化带来了更多困扰。
保持理性思维，加强对网络新闻舆论的监督力度
新公共管理以顾客为导向，强调顾客至上和政府职能的转变，同时引入竞争机制，追求效率，渴望创建有目标与有预见的政府。网络新闻舆论正面临着新公共管理的困境，如何纾解困境，提升网络新闻舆论的价值和作用，是时下亟待解决的问题。
一要发挥政府的作用。在新公共管理领域中，媒介受众只有不断提升自身的文化内涵和道德水平，才能在网络时代合理使用网络新闻信息。而为了更好的体现人在网络新闻舆论中的作用，还需发挥政府的作用，让其掌握网络新闻舆论的主动权。为此，政府要积极、主动、及时地发布权威信息，对受众关心的内容加以重点宣传，并让宣传主体具有更强烈的感染力、亲和力与影响力。同时，政府要对受众所关心的问题做出积极回应，使之得到良好的解决，以此保证社会的长期稳定。
二要保持理性思维。政府在用网络新闻媒介进行沟通的过程中，需要对社会焦点、热点和难点问题进行积极有效地引导，尤其对那些突发事件或者重大事件，要将话语权握在自己手中，以保障社会朝着稳定、安宁的方向发展。而为了实现这一点，就需要在公共管理工作中保持理性思维，让网络新闻舆论能够更加真实、客观、公正。此外，应提升对社会公共价值诉求的信息采集量和供给量，最大限度的体现网络新闻舆论的新传媒属性要求，最大限度地保护社会公众的人身权利、民主权利和隐私权利等。
三要加强对网络新闻舆论的监督力度。为了形成更为真实、客观的网络新闻舆论，就应以新公共管理理论的要求为前提，不断强化对网络新闻舆论的监督和管理。为此，需要通过完善立法的形式，进一步制定和完善网络新闻舆论监管的法律法规，寻找到切实可行的处理与解决思路，借助法律的力量对网络新闻舆论加以约束。此外，应进一步净化网络新闻的传播环境，要及时对那些发布虚假、反动、色情等信息的网站、论坛等平台进行打压，以此增加监督力度，不断提升网络新闻舆论的质量。这样一来，真实、客观、科学的网络新闻舆论才会对经济社会的和谐发展起到良好的促进作用。
四要提高社会大众的媒介素养。对社会公众来说，提升网络时代的媒介素养是十分重要的，它可以说是最为重要的新闻道德防线，能够在本质上决定公众对新闻信息的鉴别力与吸收能力。为此，网络新闻媒体工作者要激励和建议社会公众不断加深对网络新闻舆论的了解，能够正确运用媒介知识和使用媒介工具;同时，在使用媒介工具时，还要学习与之相关的技巧与能力，能够自觉、主动、积极地抵制错误、虚假等网络新闻信息，避免对自己和他人造成不必要的物质和精神损失。社会公众还要对网络新闻舆论信息进行准确甄别与分析研判，以提升其信息的防护能力与信息免疫能力。
网络新闻舆论能够在很大程度上反映社情民意，甚至影响到社会的公平正义和新时期的公共管理绩效。为了消除网络新闻舆论困境，提升其传播效果，要求相关管理部门和网络媒体等不断强化对网络新闻舆论的引导与管理，最大限度的降低负面网络新闻舆论的影响，推动网络新闻舆论朝着健康良好的方向发展。
作者：刘晓研 来源：人民论坛 2016年32期
