0 引言
当今，我们已经进入新媒体时代，高职院校的发展进入新的风险与机遇并存的时期。2010年4月，教育部下发关于施行《高等学校信息公开办法》的通知，明确要求“进一步健全高校新闻发布和新闻发言人制度，增强高校信息公开的主动性、权威性”。在此背景下，高校逐步开始建立新闻发言人制度，积极主动地开展新闻信息发布工作。高职院校的新闻发布制度还处在空白或起点的状态，与此同时，高职院校面临的诸多问题，例如招生困难、专业认可度低、公众认可度低、各院校之间竞争日益加剧、校园突发事件的增多、毕业生就业压力加大等等，高职院校越来越需要走出“象牙塔”，走上社会，开放办学。在开放办学的理念下，新闻发布制度亟待构建。
1 开放办学理念呼唤新闻发布制度构建
高校新闻发布制度是随着我国政府新闻发布制度的建立、推行并在教育部的大力倡导下同步发展的。是指以高校为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过新闻发言人发布、传播与公众利益相关的办学信息和重要新闻来实现高校与社会之间有效沟通的一种制度。在高职院校中建立新闻发布制度，具有很强的理论和现实意义[1]。
1.1 建立新闻发布制度是高职院校宣传办学特色，树立品牌形象，增强学校知名度和公众认可度的必然选择
曾任国务院新闻办公室主任的赵启正先生把国家在国际上的形象称之为“国缘”，良好的国缘主要依赖于国家主流媒体的外宣和新闻发布工作。高校尤其是面临激烈竞争的高职院校也应有“校缘”。良好校缘的建立正是依赖于新闻发布工作。高职院校在院校转型、专业发展、招生规划、就业信息、学生管理等社会普遍关注的热点话题上要逐渐改变面对媒体的“失语”状况，主动走到前台，积极应对媒体争取话语权，引导事态发展。通过新闻发布的正面宣传，与媒体、社会公众建立良好稳定的互动关系，扩大学校的知名度，提升高职院校的“校缘”[2]。因此，新闻发布工作在扭转舆论、树立形象方面的巨大作用得到了公众认可。
1.2 建立新闻发布制度是高职院校推进校务公开，打造“阳光高校”，促进科学化、民主化管理的重要途径
“阳光高校”，意味着作为社会公共教育机构的高校必须在“阳光”下办学，使公众充分享有对高校办学信息的获取权、对高校教育管理的参与权和对高校行使教育公权力的监督权。新闻发布，校务公开，可以增强各项工作的公开性、透明度，加大对权力的集体监督，这也是当前加强高校党风廉政建设的有效措施。学校信息发布，校务公开，使教职工有知情权、监督权、发言权，有利于调动教职工的积极性和主人翁意识。
1.3 建立新闻发布制度是高职院校应对校园突发事件，维护校园稳定安全，增强学校内部管理的有效举措
近年来，高校发生的突发性事件频繁被媒体曝光，诸如云南大学马加爵事件、贵州某大学暴露冒名顶替上大学的“罗彩霞事件”等等，这些重大突发事件，不管是负面信息还是正面信息，都会带来舆论冲击波，传播扩散很快，容易引起高校师生、新闻媒体、社会公众的广泛关注，不仅影响高校的正常教学科研秩序，而且还会影响社会稳定。在这样一个互联网下的新媒体时代，学校在处理危机事件时再也不能用“捂”和“堵”的方法。而是应以新闻发布制度为平台，通过“学校-媒体-公众”互动，主动“说话”，正面引导舆论，这是遏制谣言和小道消息散播，处理危机的有效举措。
2 构建高职院校新闻发布制度之建议
2.1 新闻发布主体制度化
新闻发布制度也即新闻发言人制度，新闻发言人并非自然人，而是一种制度。新闻发言人一般由学校主管宣传工作的副院长或宣传部部长担任，高校新闻发言人应具备较高的政策理论水平和业务能力，要知晓高校业务，对学校情况要了如指掌，另外还要懂得新闻媒体运作规律，知晓什么事情、什么话题是公众和媒体关注的焦点。他们不但要有策划沟通和组织协调能力，还要有良好的心理素质和个性魅力，同时还需具备较强的控制和应变能力。
组织机构一般由学校党委办公室、党委宣传部、工会、学生工作处、教务处、团委等相关部门抽调人员共同组成新闻发布体系。常设机构可以放在党委宣传部。
2.2 新闻发布内容真实性
高职院校新闻发布的内容主要是高校信息。高校信息包括：高校的重要决策、规章制度；招生、就业等社会公众关心的重大教育信息；教学改革、专业建设、学术科研、人事政策等重要信息；学校的重要活动；校内突发性事件的事实情况和处置措施等。
真实、客观、公正是新闻传播的基本要求，更是新闻发布制度存在并发展的基础。学校在新闻发布会召开之前，就应将发布的内容进行全面的核实，包括信息的搜集、相关背景材料以及事件的具体过程等，保障发布真实、可靠、有信誉的信息。新闻发布内容由高校决定，需要经过学校内部的审查程序，不得侵犯高校名誉权、高校成员隐私权等，但信息发布内容对内对外应当一致。
2.3 新闻发布方式多样化
新闻发布方式可以根据校内校外有所不同。为保证信息的公开、有效和透明，还要注意信息发布途径的系统化和规范化[3]。
新闻发布会。由新闻发言人定期或不定期对外发布新闻发布学校相关政策，改革举措，招生及毕业生就业情况，一些突发性事件的进展等等。
记者见面会。召见新闻媒体发表谈话或接受记者采访发布新闻，此类新闻发布带有解释性，是以定向新闻媒体为主的新闻发布形式。
新闻通稿。针对学校的重要政策、会议、活动和事件等方面的工作撰写稿件，供新闻发布会和新闻单位使用。
2.4 新闻发布反馈及时性
新闻发布若缺失反馈环节，那么新闻发言人就并未起到传播舆情、与外界沟通互动作用，而只是一种简单的单向传递。新闻发言人的职责之一就是及时回应媒体，这就需要建立新闻预警即舆情监控制度，由相关部门负责收集、留意媒体有关高校的报道，进行分析，决定是否予以回应。新闻发言人在新闻发布之后应立刻利用各种有效资源，把与事件相关的信息汇集在一起，所获得的新信息及时向学校反馈。
3 高职院校新闻发布制度展望
高职院校新闻发布制度的构建，是其办学理念的一次重大“转身”，新闻发布制度就像是给大学这个“围城”打开了一扇通向外界的“窗户”，通过“窗口”，这所“象牙塔”进行着与外界的沟通和联系。通过交流和沟通，高职院校才能走出去办学，才能建立良（下转第319页）（上接第204页）好的“校缘”。在这样一个互联网下的新媒体时代，高职院校建立新闻发布制度将是一种必然的趋势。
