关键词：基本做法；主要成效；经验启示
公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的制度体系。近年来，文成县在创建浙江省文化先进县的进程中，始终把加强公共文化服务体系建设作为改善民生的重要内容，放在重要的位置，不断加大投入，夯实基础，加快推进，全县文化阵地不断拓展，群众文化活动日趋繁荣，初步形成了多形式服务、多渠道供给、多方位保障的公共文化服务体系新格局。
一、基本做法
（一）加强领导，提供组织保障。文成县各级党委、政府从全局和战略的高度充分认识加强农村文化工作的重要性，切实把农村文化建设摆上重要议事日程，成立了文成县文化建设领导小组，坚持把文化工作纳入国民经济和社会发展总体规划以及县委、县政府的重要工作议程，并纳入财政预算，还将文化工作纳入乡镇目标责任制考核范畴。相继出台了《文成县文化广电新闻出版“十一五”发展规划》、《文成县推动文化大发展大繁荣纲要（2009—2012）》、文成县委、县政府《关于创建省文化先进县的实施意见》等重要文件，对我县文化建设的指导思想、工作目标、工作措施、保障措施和主要任务都作了明确规定。
（二）多元投入，提供经费保障。充分发挥政府公共财政的主导作用，加大对农村文化阵地建设的投入力度和政策支持力度。2008年起，文成县财政每年安排了200万元的文化建设专项资金；2009年开始，又设立了每年50万元的文化艺术精品创作奖励专项资金，用于鼓励文艺精品创作。同时，每年组织开展“文化工作先进集体和个人”等评选活动，在全县营造了关心文化发展的良好氛围。同时，鼓励和支持社会力量尤其是民间力量投资兴办、资助农村文化阵地建设，通过冠名、捐助等多种方式，吸纳社会资金办文化，进一步拓宽农村文化阵地建设的投资渠道，逐步形成多元化的投资格局。
（三）稳步提升，提供设施保障。“十一五”以来，文成县按照“县有两馆、乡有一站、村有一室”的要求，不断加强文化基础设施建设，扎实提升文化阵地服务水平，为发展繁荣文化事业创造良好条件，努力推动经济社会科学、和谐、快速发展。累计投入1600多万元，建成22个乡镇文化站；投入120多万元，为114个村文化活动室配置了音响、电子琴、书架等文化活动器材设备；投入70多万元，对县文物馆、电影院、文化馆进行维修，一定程度上改变了原来的破、烂、脏现象；投入40多万元，为县图书馆新购计算机、投影仪等，开通了电子阅览室；创建了一批东海文化明珠工程、金海岸文化网工程、文化示范村、农村文化示范户。总投资约9980万元的文成县文化中心，将于今年7月开工建设，这是文成县迄今为止投资额最大的文化类项目。
（四）培育队伍，提供人才保障。每年组织举办乡镇文化员、村文化管理员、农村文艺骨干培训班，有效提高了农村文化队伍的业务工作能力。“十一五”期间，共举办各门类培训班25次，培训了700余名文艺骨干，提升了基层文化队伍素质。开展乡村业余文艺团队建设，培育了共有260支文艺团队、2000多名群众参与的村级文艺队伍。联合县人事劳动社会保障局，从大中专毕业生中招考了一批乡镇文化员，充实了基层文化队伍力量。
二、主要成效
文成县紧紧围绕广大农民群众最关心、最直接、最现实的文化需求，通过实施农村文化繁荣工程，采取多种手段，不断丰富公共文化活动服务内容。
（一）节庆文化活动持续丰富。深入挖掘节日文化内涵，以传统节日和重大活动为载体，积极组织开展春节、元宵、建党、建国等大型文化节庆活动，丰富了人民群众的节日文化生活。特别是举办具有地方特色的寻根祭祖、民俗文化表演和民间艺术展示等活动，引导人们热爱自然、关心生态、保护环境，让人们在参与中亲身体验节日习俗，感受传统文化魅力。
（二）特色文化品牌进一步打响。充分挖掘文成丰富的人文资源，重点是以刘基文化、畲族文化、侨乡文化为品牌，积极创新载体，彰显地域文化的魅力。通过“政府买单、群众参与”的模式，举办了三届中国刘基文化暨生态旅游节、两届“三月三”畲乡风情节暨“印象西坑美丽畲乡”大型画展、首届感动文成十大人物颁奖晚会、赵超构诞辰100周年纪念大会暨全国“林放杂文奖”颁奖晚会、2009中国森林旅游节暨第五届浙江山水旅游节“魅力文成”大型文艺晚会等大型文化节庆活动，有效地提升了文成的知名度和影响力。
（三）文艺精品创作不断繁荣。文成县文化馆三名歌手携《畲山美》参加中国畲族民歌节比赛荣获十大歌王称号；组织排舞《美国摇滚乐》获浙江省第四届排舞大赛青年组表演金奖、最佳服饰奖；歌曲《单翼天使》、《刘基故里美名扬》获温州市新人新作演唱大赛创作、演唱一、二等奖等；邀请国内音乐专家创作了《文成山水情》、《铜铃山之约》等文成特色歌曲并在央视播出，提升了文成在全国的影响力。
三、经验启示
回顾近年来文成县开展新农村文化建设的实践，作为一名群众文化工作者感悟很深，启发很大。
（一）文化自觉是构建公共文化服务体系的强大引擎。文化自觉是一种内在的精神力量，是对文明进步的强烈向往和不懈追求，是推动新农村文化繁荣发展的思想基础和先决条件。文化自觉表现在新农村文化建设上：一是各级政府高度重视。相继出台实施意见，设立专项资金，建立督查机制，扎实推进了新农村文化建设。二是文化部门全力以赴。通过加强管理、队伍培训、业务指导、开展“送”文化和“种”文化等手段，繁荣农村文化，进一步提高农村公共文化服务活力。三是农民群众自觉参与。富有起来的农民既是文化的享受者也是文化的创造者，由农民群众自发组织的文体团队空前活跃，群众性文化活动层出不穷，农民自办文化形成特色。实践证明，只有上下统一思想，形成共识，才能集中精力、物力、人力抓好新农村文化建设。
（二）管理创新是构建公共文化服务体系的制度保障。通过实行“分级管理，以区、县（市）为主”的农村文化建设管理体制，建立农村文化工作领导协调机构
和联席会议制度，创新农村文化建设目标责任制和相关评价机制，坚持开展省级文化先进县、东海文化明珠、文化示范村、文化示范社区的评选活动，从而初步实现了新农村文化建设的法制化、规范化、制度化。实践证明，新农村文化建设重在建设，贵在长效。只有管理创新，政策到位，才能实现和保障农民的基本文化权益，让农民共享文化繁荣发展的成果。
（三）多元投入是构建公共文化服务体系的先决条件。建立以政府为主体的多元投入机制，鼓励和引导社会资本发展农村文化事业，形成投资主体的多元化、投资方式多样化，是较短时间内解决农村文化设施不均衡发展的有效方法。近年来，一方面加大对公益性文化事业投入，适应公共文化公益性和基本性的要求，充分发挥政府办各级各类文化场所的作用，同时通过资金和政策支持，推动和促进民办公益性文化项目的建设；另一方面，利用民间丰富的文化资源，引导社会力量，建立民有民管民享的共建机制，适应公共文化公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力满足广大农民群众多样性、多形式的精神文化需求。
（四）彰显特色是构建公共文化服务体系的内在动力。结合各地文化传统，适应群众需求，在农村生产生活中积极寻找符合乡情、民情的活动载体，努力培育一批既能操作在手，又能充分体现各地特色、富有牵动性的特色文体项目，积极挖掘和弘扬农村民俗文化、乡土文化的潜力和优势，是有效地调动农民群众关心、支持和参与新农村文化建设积极性的内在动力。实践证明，来自于民间、用之于民间的民间文化，是广大农民喜闻乐见的文化形态，只有真正属于农民自己的文化，才能不断丰富活跃广大农民群众的文化生活，才能使新农村文化建设保持持久的生命力。
参考文献：
[1]《文成县文化广电新闻出版“十一五”发展规划》。
[2]《文成县推动文化大发展大繁荣纲要（2009—2012）》。
[3]文成县委、县政府《关于创建省文化先进县的实施意见》。
（作者单位：浙江省文成县文化馆）
