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城市滨水开放空间景观的建设与保护（论文）从上个世纪80年代开始，福州为了改善城市园林绿化面貌和城市自然生态环境，最终创建国家园林城市，在城市的滨水区域，建成大量的公共绿地。这些绿地来看各有特色，服务对象不同，已形成的滨水开放空间景观，也不尽相同。回顾这些城市滨水开放空间的现状，颇有收益。（1）为住宅小区居民服务的滨水供给绿地，往往紧。邻城市住宅新村，绿地宽度小。如白马河公园滨水绿地，宽度一般只有几十米、二十几米，最多也只有30～40m，沿着河岸建设，地势平坦。建成的滨水开放空间景观，以植物造景为主，辅以一些景观小品，景观特色多小巧玲珑；再如1990年建成的福州白马河公园，面积㎡，紧邻黎明新村、上海新村；1991年建成的福州晋安河公园，面积㎡，紧邻洋下新村、浦下新村、王庄新村。这些新村与滨河公园，只隔着宽七八米马路，使用起来非常便捷，其服务对象是新村居民。这类绿地面积㎡，约占滨水公共绿地的％。（2）城市滨河道路绿地，一般都跟随城市道路而延伸，绿地宽窄不一，或宽不足10m，或宽40～50mk，滨水绿地环境多是城市河边荒地、杂居地。经改建的滨水开放空间景观，也都是以植物造景为主，且都注意使用景观小品。例如1988年建成的福州仓前公园，面积㎡；1996～1997年建成江滨大道的公共绿地，沿路长26km，宽度8～15～20m不等，面积近28h㎡，作为街头开放性道路公共绿地，空间景观以植物造景为主。这类绿地面积㎡，约占滨水公共绿地的％。（3）滨水区域大面积拆迁危旧房，建成公园绿地。近年福州城市经济实力增强，对沿江几万平方米的违章搭盖及破旧危房进行拆迁。新建成的滨水区域，如闽江公园，北岸线长，河岸绿地宽100～200m，面积㎡；南岸线长7km，河岸绿地宽150m左右，面积达万㎡，使福州滨水城市空间景观得道改造提高，美化了城市景观形象。（4）利用滨水滩涂自然绿地，建成可供休闲娱乐的城市公共绿地。这类绿地的沿岸植物生长茁壮，绿化景观良好，并能较好地保护自然生态景观原貌。例如，现在正在建设的福州金山公园，位于福州金山新区南部，三环路一期东侧，东邻城市旧防洪堤――建新南堤，西界规划道路。公园建设基地，自然景观资源条件优越，大树成荫，物种丰富。还有很多体现福州榕城地方特色的古榕树，白鹭纷飞。河湾水面宽阔稳定，宽达100～200m，公园景观具有浓郁的村野湿地自然生态风貌。（5）把滨水的采矿迹地建成滨水观光风景游览区。这类公共绿地沿江河两岸透迤而下，原地貌荒凉破败，经整治后，迅速改变了滨水区域开放空间景观，成为优美的旅游观光风景名胜地。如长乐市沿闽江口金刚褪附近3km的江岸，原是采掘花岗岩石材的坛口迹地，开采了几十年，岩壁陡峭，植被残缺，土壤流失，自然生态被破坏。经过长乐市近两年的整改，利用了滨水的人文景观与自然地理资源，使滨水的人文景观与自然地理资源，使滨水采矿坛口迹地得到再生利用，建成为优美的旅游观光风景名胜地。（6）利用原有湿地地貌建成湿地保护区。例如，在闽江口，还未被人为严重破坏的自然湿地，就有鳗鱼洲湿地、道庆洲湿地，还有在福州金山新区堤外建成的湿地公园，它们都是利用滩涂沙地植被与水滨等自然生态环境资源，形成保护自然生态景观板块、保护生物多样性的廊道。以上6种市域滨水区域，有效地提高了滨水绿地生态空间景观水平，改善了群众居住、休闲、娱乐、健身等环境。2.滨水绿地设计创意理念及形成空间景观效果 创建优美的滨水人居环境景观处在城市居民新村附近的内河滨水开放空间，规划设计考虑为新村居民服务。这类滨水绿地的服务半径在500m之内，要求创建优美的滨水人居环境景观，提出“以人为本”的设计创意理念，并通过各种设计措施来达到目的。在滨水公共绿地空间中，设计按照人体行为工程学原理，安排多种健身设施与器具，创造舒适休闲建身空间环境。游步道宽～，以便两个人相向步行，能宽松地通过在林荫下漫步。路面铺装应平坦，尽量在临水面安排铺装广场，设置较舒适的坐椅，让人近水观赏，游赏水景。 追求园林植物群体美景观，发挥大自然生态群落效应园林植物群体美，是现代风景园林美的一种具体表现形式，是通过相近植物与同种植物按园林艺术美的韵律节奏与比例协调关系的组合布局，表现植物群体规模，以体现景观的气势雄伟，并且表现组合植物景观美。园林植物按生态规律布局，最大限度发挥植物自然生态群落效应，改善生态环境；并为城市输送大量氧气，成为“城市绿肺”，最大限度缓解城市热岛效应。如晋安河公园、光明港公园的绿化。现着重论述晋安公园植物群体景观。晋安河公园位于晋安河两岸，开辟出宽20～30m的带状滨水开放公共绿地，长约7km。公园岸边有丰富的观赏立面，林冠线起伏变化，色彩与季相变化丰富，最主要的是晋安河公园追求壮观的园林植物群落，体现群体美的景观特色，从南到北，有葵林景区，南洋杉景区（爱乡园），椰林春月景区。葵林景区位于晋安河公园王庄新村河岸段，沿河长200多m的滨水绿地。疏密相间，自然群植高3～8m的大蒲葵林。设计布局三五成丛，数丛成群，株间距4～8m，并安排3块200～300㎡的林间疏林草坪。葵林边缘及河岸边还配置有成丛的美丽针葵、七姐妹、南迎春、扶桑、九里香球等灌木花卉，为葵林景区增添了色彩变化，丰富了层次与季相的变化。昂扬挺立的蒲葵林，令人产生奋发向上的情怀，其葱绿茂密的蒲葵林纯林之景观，充满了浓郁的亚热带南国风光。爱乡园景区位于福马路北晋安河东岸200多m的河岸绿地。自然群植有92株高几十米的南洋杉林，主要树种是塔形南洋杉、肯氏南洋杉和毕氏南洋杉，形成开放式滨水公共绿地空间景观。岸边及绿地边缘植有马樱丹、南迎春、榕树球、扶桑及红花羊蹄甲等植物，形成南洋杉林。柔和的水平线与南洋杉的雄伟垂直线形成鲜明对比，在水中呈现出优美的垂直倒影。椰林春月景区，在晋安河桥北、晋安河西岸近长1km的河岸开放式绿地。设计种植棕榈科混交林，植有蒲葵、华盛顿蒲葵、美丽针葵可、假槟榔、皇后葵、丛生鱼尾葵、长穗鱼尾葵、大王椰子、散尾葵、棕竹等棕榈科植物30多种，还有黄金叶、小蜡球、红刺林投、象腿丝兰、南迎春等植物。大量的乔灌地被草坪植物组合，形成自然群落，成为城市生态廊道，为改善城市生态环境发挥了积极作用。另外，具有滨水带状绿地群体美的植物景观，还有光明港的蒲葵混交林、羊蹄甲混交林带。 充分利用历史人文景观资源，展现滨水开放空间景观特色结合地形改造，发掘利用当地悠久的历史文化积淀，形成历史人文景观。这一设计理念，是福州滨水开放绿地空间又一景观特色。例如，长乐闽江出海口，历史上曾是明朝郑和7下西洋船队候风与补给驻泊地。长乐市为了开发建设闽江出海口风景旅游观光带，建成长3km的滨水开放公共绿地空间。为了纪念郑和7下西洋的伟大航海壮举600周年，把其中一段以前曾是闽江船运码头滨水的长800m的绿地景区，开辟为“郑和广场”，面积近㎡。充分利用郑和船队7下西洋，以长乐为出发驻泊地的历史，建成祭海誓师台、三宝亭、了望台、郑和兵营、亲水船平台、郑和史迹纪念馆以及郑和雕像，配置各种树木、花卉、草坪。对过去的采石坛口、砂石地，覆土～，并清理岩壁，种植各种榕树、芒果、棕榈科乔木，以及垂直攀援植物和时令花卉，形成优美的滨水公共绿地。开放之后，游人络绎不绝。再如，两年前建成的闽江北园闽风园，面积㎡。在防洪堤外侧，利用当地原有造船厂遗址，突出展现福州2000多年的古城历史文化与船政文化景观。精美的“闽都春秋”巨型浮雕，向人们述说福州的许多壮阔伟业，形成具有浓郁地方特色的历史文化长廊，并成为中外游人的必到之处。 根据亲水性的设计理念，创造各种亲水景观亲水是人类的特性；水是园林的灵魂。因此，充分展现人和水的景观关系，是滨水开放空间的又一设计理念。江滨公园闽水园，面积㎡。以闽江文化为主线，用抽象的艺术表现技法，表达“闽水长闽江清”的设计理念，体现人与水之间共生互利的情感关系。“闽水谣”“浮雕”，叙述了闽江两岸风土人情和闽人利用自然、改造自然、保护自然、与自然和谐共处的水文化景观。“闽水魂”雕塑，体现闽都儿女激流勇进的奋斗精神，升华人与水相依共存的造园思想。临水是形成滨江水公园空间最大的特点，要把壮阔的闽江风光组织到公园临江风景的观赏透视中。为了最大限度地让游人观赏透视中。为了最大限度的让游人观赏闽江风光，并满足群众晨练及傍晚的休闲活动，江滨各个公园景区都安排大面积的临水铺装广场。如台江江滨公园规划了近8000㎡的铺装广场；在仓前公园也辟有3700㎡的铺装广场；在缤纷园、闽水园、闽风园等景区，都把广场延伸到水边，做各种标高的平台，让游人能与水亲密接触，满足人们对亲水性的要求。而在金沙园、西河园，则把踏步平台改为一望无垠的沙滩，让游人能在3万多㎡的沙滩，尽情嬉戏，在金沙碧水之间，沐浴阳光，享受大自然赐予的闲适放飞心情。而在福州长乐郑和广场，由于闽江出海口风浪较大，在其临水船形平台，加栏杆、坐凳，让人感受郑和船队万船竟发的壮观气势，也是一种绝妙的亲水性做法。 利用自然地理生态资源建造滨水旅游观赏景观在滨水开放空间中，有的地段对自然地理生态资源是可资利用、充分发掘，为风景旅游光事业服务。例如在长乐闽江出海口的金刚腿景区。金刚腿原是半山上的巨岩，延伸到闽江水岸边，形成大条岩，形如天生的金刚大腿。腿弯之下空悬，如一座拱桥，脚如穿靴，脚尖翘起，自古以来就被俗称为“金刚腿”。腿上方，半山岩壁，有中国海军宿将萨镇冰题的“金刚濯足”4字石刻。在日本《福州考》一书中，把金刚腿称为仙人脚。金刚腿和闽江口五虎礁、南北龟、皇帝井等，并称为“闽江口七景”。据历年水文测定，金刚腿靴底标高，腿踝标高。而60年以来，福州马尾平均水位标高仅，最高水位仅。历来无论闽江大水，还是海潮大潮，都不会淹过金刚腿的腿踝。所以俗语有“大水淹不到金刚腿”。建成的金刚腿公园，专门在滨水岸边勒石，记述金刚腿采石坛口开拓为公园的事迹简介，以及金刚腿的历史、自然地貌传说。在金刚腿景区，还有一个自然地貌景观，即金刚腿刚好处于闽江入海口谈水和海水的分界线上。故腿股内外，水有咸淡之分。闽江上游的漂木和浮物，由于海潮顶托作用，也都在金刚腿附近水面打转。2002年，金刚腿公园特在此辟建海水、淡水分界碑，以此体现金刚腿自然地理景观。上述的滨水自然地貌景观，都是自然历史遗留和演替形成的，经过人为加工整理、再生利用，形成著名自然地貌景观。还有一类滨水自然地貌景观，是大自然赋予的，要加以保护，才能永续利用——即滨水自然湿地景观。目前，福州市区域闽江滨水自然湿地，有多类近城滨水区域已进行开发保护。如金山湿地公园只是在清理原有自然地貌的基础上，种植各种乔灌木，利于自然湿地的保护。还有一类是面积较大的湿地，自然原生地貌离城稍远，人为扰动较少。此类湿地要依法严加保护，严禁开发利用。如道庆洲自然湿地景观，严禁开发利用。如道庆洲自然湿地景观、鳗鱼洲自然湿地景观等，只有严加保护，才能成为永久的城市生物多样性的生态斑块。这类湿地一经开发，则将对城市的生态环境产生重大的破坏作用。道庆洲湿地面积约㎡，距离市区不足10km，是最靠近福州城区的大型湿地，位于闽江、五龙江、白龙江3条江汇合处。涨潮时几乎看不见，退潮时才能见道洲地。目前，道庆洲湿地自然条件好，各类动植物资源丰富，有种子植物85种。附近水域有鱼类39种，各种浮游生物多达110种。在宽阔的潮间带滩涂，还有丰富的鱼虾，特别是甲壳类和双壳贝类等，这些都是鸟类的主要食物。由于条件适宜，在不同季节还吸引了白鹭、苍鹭为主的30多种水禽群体，到那里栖息、觅食和繁衍，曾一度成为当地独特的生态景观。道庆洲湿地景观的再生利用、保护，目前已引起有关的再生利用、保护，目前已引起有关方面的重视。民间资金及组织，参与了湿地的自然生态环境。 根据规划设计理念建设充满寓意的滨水造型景观一般园林设计者，通过各种设计思维活动创立理念，运用各种园林植物、园林景观小品和构筑物，及各种规划构图等，建成隐含各种意念的造型景观，即意象景观。“九洲方圆”是为纪念第三十一回旅日福建同乡访华恳亲团在榕举行，而规划设计的。位于晋安河公园中段爱乡园内，南有南洋杉草坪，北有樱花园，主景点是20m x 20m方圆叠加的花坛平台。底层方形平台上的花坛，种有梅花、樱花、腊梅各9株，以及反映榕城乡土特色的榕树球、茉莉花；上层圆形平台中心，是高的“环球同凉热”不锈钢雕塑，雕塑基座呈九角形，磨光花岗岩贴面，圆形平台地面划分9个弧形地块，按图案铺及火烧板与磨光花岗岩板。精雕细琢9个梅花浮雕图案，象征源远流长的中国传统文化精神；上下两层平台踏步9级，“九洲方圆”，寓意中日两国人民传统以友谊如日中天，如梅花一样高洁，如樱花一样灿烂好。闽江公园的望龙园景区大门口，是望龙造型是全园标志性景观，是根据福州唐末闽王王延钧在江滨钩白龙，飞舞上天的历史传说设计的。巨龙昂首远望、腾飞起舞。能容纳2500人的露天演歌台，为缤纷园景区的主景物，围绕演歌台，为缤纷园景区的主景物，围绕演歌台有五彩缤纷、变幻无穷的水景，还有螺旋式、错落式的看台和5组帆形钢架造型，宛如江中乘风破浪的白帆，蔚为壮观。在长乐闽江口风景旅游观光区，有一个“吉祥公园”景区。根据吉祥长乐的主题，按照中国传统吉祥寓意，进行石刻浮雕组景，其主题是“万象更新”雕塑。在榕树、竹林丛中，小路蜿蜒向前，设立组雕巨石景观序列；一帆丰顺、四海升平、八卦太极、万象更新等，表达了和平幸福、吉祥安康的美好意愿。当然，福州市域还有些不尽人意的地方。例如，有的住宅新村紧挨内河边，绿化带很少；有的大江边的滩涂沙洲湿地，正逐步被改造成生活居住地。因此，开发与保护滨水区域的矛盾还很严重。滨水区域开放空间的保护与再生利用，还是一项艰巨的历史课题，有待我们去研究。
通过实地走访和召开相关部门、社区工作人员、群众代表参加的座谈会，全面了解我市社区治理情况，广泛征求各方面的意见，认真查找存在的突出问题，并结合实际，认真研究，提出了对策建议。下面是我和大家分享城乡社区管理情况调研报告，仅供参考，欢迎大家喜欢阅读。
城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。为推进我市城乡社区治理工作，xx年10、11月份，市人大社会建设委员会组织有关部门和部分市人大代表，先后深入我市大唐社区、二零五所社区等多个社区进行调研，了解城乡社区治理工作情况。通过实地走访和召开相关部门、社区工作人员、群众代表参加的座谈会，全面了解我市社区治理情况，广泛征求各方面的意见，认真查找存在的突出问题，并结合实际，认真研究，提出了对策建议。
近年来，我市高度重视城乡社区治理工作，围绕建设国家中心城市，以加强党的基层政权建设，打造15分钟便民服务圈为抓手，积极探索社区建设和规范化管理的措施，不断加大投入保障，城乡社区治理工作取得较好成效，居民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
目前，全市共有行政村2074个，村两委干部16159人，社区1087个，社区干部10xx4名(两委会成员7173人，社区专职干部2971人)。全市1087个社区中，有社区办公用房的1085个(含租赁190个)，占比99%，社区办公用房中有独立一站式服务大厅的756个，占比70%;有室外活动广场的851个，占比78%。全市有3个区、4个街道、16个社区被命名为全国和谐社区建设示范单位。
(一)强化组织领导，进一步完善了政策保障。
为加强城乡社区治理，我市先后出台了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》《西安市社区建设工作考核暂行办法》《关于进一步做好开发区规划范围内居住区社区设立工作的意见》《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》等规范性文件，基本形成了党政领导、民政牵头、相关部门配合、社会力量有序参与的社区治理工作体制机制，进一步完善了社区管理服务、规划建设保障和考核督查等专项机制，为社区治理提供了重要的制度保障。
(二)加大投入保障，进一步夯实了工作基础。
一是加强社区基础设施建设。近年来，全市各级累计投资近5亿元，建成社区服务站462个，社区普遍设置了服务大厅、司法调解室、警务室、计生卫生室等功能场所。
二是加大社区工作经费投入。先后6次调整社区办公经费和人员补贴标准。社区工作经费从原来每个社区每年万元提高到各区社区25万元，各县社区20万元。三是不断充实社区工作力量。通过全省统一笔试、各地组织面试，我市连续4年为社区服务站公开招聘了3000多名专职工作人员。
(三)规范制度程序，进一步提升了治理能力。
一是完善社区组织构架。普遍实行了社区党支部、社区居委会、社区服务站“三驾马车、各司其职、并驾齐驱”的社区管理与服务格局，进一步明确和规范了社区党支部加强党建强核心、社区居委会民主管理促自治、社区服务站公共服务惠民生的基本职责。
二是深化社区民主管理。出台了健全完善社区居务公开和民主管理的专门文件，进一步明确了社区自治组织开展民主管理、民主决策、民主监督的内容、形式和程序。
(四)加强研究探索，进一步创新了治理模式。
一是稳步推进社区减负。建立了社区工作准入制度，规范了印章管理，较好地落实了“权随责走、费随事转”要求，减轻了社区工作负担。
二是积极推进社区网格化管理。将组织党建、司法调解、综治维稳等事项纳入网格化管理。目前，全市共设立网格单元5856个，有工作人员32710人。
三是探索开展“四社联动”社区治理创新实践。初步形成了以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作为支撑、以志愿者服务为补充的四社联动新格局。
(五)统筹各类资源，进一步提高了服务能力。 各相关部门能够结合各自职能，以“便民、利民、为民”为出发点，将各类公共服务向社区延伸，形成了社区治理的合力。扎实推进智慧社区建设，投资837万元建成了市社区信息网络平台，已实现市、区县、街镇、社区四级服务信息系统的互联互通，社区普遍能够通过微信群、电子屏、网络、呼叫系统等现代化手段宣传政策、发布信息，社区服务效能明显提升。
虽然我市城乡社区治理工作取得了一些成绩，但与经济社会发展和人民群众现实需求还有一定的差距，还存在社区治理体系不够完善、治理能力和水平不高、发展不平衡、社区基本功能和作用发挥不够充分等突出问题。
(一)社区治理体制机制不够健全。 20xx年清理市级议事协商机构时撤销了市社区建设指导委员会办公室(简称市社区办，设在市民政局)，目前，全市社区治理工作缺乏统一的协调指导机构，民政部门作为牵头协调部门，推进难度较大，难以形成工作合力，工作力量相对薄弱。
(二)社区综合服务设施不够完善。
部分新建小区由于在规划、验收和移交等环节上联审机制不健全，致使社区综合服务设施缺失或漏项，影响社区治理功能的发挥。一些老旧社区的综合服务设施建设面积，与新标准(社区综合服务设施面积按照每百户30平方米的标准配备，即一般社区综合服务设施面积应该在600平方米，室外活动场所不低于1000平方米)比较，差距较大。目前，我市社区办公活动用房600平方米以上的仅占170个，占比，300-600平方米的558个，占比51%，室外活动广场1000平方米以上365个，占比。
(三)社区工作人员流失问题较为普遍。
从调研情况看，2015年以前，连续4年招聘社区专职工作者3937名，目前实际在岗只有2782人，辞职1155人，占比30%。我市社区工作人员流失严重，分析原因，
一是薪酬待遇偏低，没有动态调整机制。目前，单从薪酬方面来看，我市社区工作人员年平均补贴约为3万元，与2018年全省在岗职工平均工资74993元相比差距较大。
二是权责不对等，社区工作负担较重。目前，社区作为最基层的组织，承担了大量的经济社会发展、服务保障任务，我市社区行政化倾向的问题依然存在。社区工作人员往往身兼数职，普遍负担较重、压力较大。
三是薪酬体系不同，职业晋升通道较窄。社区专职干部、社区其他人员执行不同的薪酬体系，报酬待遇差距较大，加上职业前景不明，很多年轻的优秀社区干部因看不到希望而选择离职。
(四)社区多元治理模式
调研中发现，我市公众参与社区治理的手段和方法单一，社区居民的认同感不足、缺少途径参与社区治理。社区居民议事会参与人员覆盖面窄，议事程序不够规范，作用未有效发挥;有相当一部分居民，对社区事务参与较少，社区总体参与率较低、参与渠道有限、参与水平不高。社区建设的经费来源目前仍以政府财政投入为主，社会资金投入还比较少。社区类社会组织发展不足，专业人员数量较少，作用没有得到充分发挥。有些社会组织过分依赖政府，独立性差;有些社会组织长期不开展工作和提供服务;有些社会组织纯粹是兴趣团体，对社区治理并不关心。
(五)社区服务居民的需求。
从服务内容看，社区服务是以行政服务为主，主动了解和回应居民需求做得不足，基于居民需求的公共服务、公益服务内容不够丰富、开展不够均衡;从服务提供主体看，虽然大部分社区引入了社会力量提供服务，但总体仍以政府提供为主，社会化、市场化服务以及居民自助互助服务有待提升;从服务质量看，不同社区的服务水平参差不齐，服务标准各有不同，整体服务效果、服务场所设置、服务人员素质要求等缺乏明确规范化的标准和操作指南。
(一)成立机构，统筹各类资源。 社区治理是社会治理的基础，是联系人民群众的桥梁和纽带。目前，成都在市委序列创新设立了社区发民治理委员会，市委常委任主任，制定了一系列措施，推动社区治理工作取得实质性推进。建议成立市级社区治理工作专门领导机构，加强对城乡社区治理工作的统一领导、组织协调、资源整合和督查指导，推动建立党委领导、政府主导、相关部门密切配合、社会广泛参与的社区治理体系，夯实工作责任，形成工作合力，努力打造共建共治共享的社区治理格局。
(二)整合政策，完善体制机制。
法治、德治和自治的三维度融合是新时代社区治理的重要保障，要认真贯彻执行中省关于加强和完善社区治理的决策部署和工作要求，制定和细化我市贯彻落实的具体措施，强化政策保障。按照权责利相统一原则，明确职能部门、街道(镇)在社区治理方面的任务分工和权责清单，依法厘清街道(镇)和居(村)民委员会之间的权责边界，明确居(村)民委员会的基层群众性自治组织属性和所应承担的社区工作事项，推进社区减负增效，回归社区功能，提高社区治理社会化、法治化、智能化水平。
(三)全面提升，优化社区环境。
严格落实居住区公建配套设施建设标准和相关管理规定，将社区综合服务设施纳入全市发展规划，加大经费投入和多方筹资保障力度，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，推进社区综合服务设施标准化建设。建立民政、教育、卫生等部门参与规划、建设和移交等环节的部门会商联动机制，确保新建小区配套社区综合服务设施功能齐全、保障到位。
通过购买服务和棚户区改造等措施全面提升老旧社区综合服务设施条件和服务水平。鼓励支持社会力量通过投资、兴办实体、提供产品和服务等方式参与社区建设。借鉴其他城市先进做法，加强智慧社区建设，逐步实现市、区县、街道(镇)、社区四级服务信息系统互联互通、共享共用，给居民提供更加方便快捷的信息服务，方便群众生产生活。
(四)优选优培，加强队伍建设。
一是要选优配强社区负责人，打破行业条块分割，积极通过招聘和提供公益性岗位等形式，扩大社区工作者的来源渠道，配足社区专职工作人员。
二是要加强培训教育力度，鼓励和支持社区工作人员参加各种职业资格培训和学历教育考试，不断增强社区工作人员的法治意识和为民服务意识，提高专业化水平和执行政策、服务居民能力。
三是要建立社区工作人员工资待遇自然增长机制和激励机制，借鉴长沙市对社区专职工作者实行员额管理，薪酬待遇实行“三岗十六级”阶梯管理，有效激励社区干部安心扎根基层的经验做法，稳定我市社区工作人员队伍。
四是要建立社区专职工作者职业化体系，根据工作需要和个人表现，可跨街道、跨领域调整，打通职务职级晋升通道。建立完善的社区专职工作者管理制度体系，为社区治理提供有力的人才支撑。
(五)以人为本，提升服务水平。
紧贴群众新需求，扩大社区公共服务供给，鼓励引导各类市场主体多途径参与社区服务业，并通过政府购买服务不断提高社区服务能力。要着力抓好政府主导的社区卫生计生、文体教育、环境卫生、公共安全、社会保障等公共服务，抓好市场主导的物业管理、便民超市等商业服务，制定社区服务标准，积极引导和鼓励社会资金投向社区服务行业;
要适应信息化发展形势，努力打破部门行业数据孤岛，整合建设“互联网+政务服务”信息化工程，建设全市社区公共服务综合信息平台，实现一号申请，一窗受理，强化一门式服务模式的社区应用。加快互联网与社区治理和服务体系深度融合，利用社区电子屏、手机客户端、微信等，实现信息的智能推送和共享应用，让“数据多跑腿，百姓少走路”给居民提供更加方便快捷的信息服务。
新时期如何推进我国农村的政治经济发展及社会全面进步,建设社会主义新农村。下面是我为大家整理的关于农村发展的论文，供大家参考。
论文关键词： 集体化农村市场科学发展
论文摘要：我国农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢。已经成为我国经济社会中待解决的突出问题 。党的十七大 报告 指出：要积极“探索集体经济有效实现形式”，走中国特色农业现代化建设的道路。集体化是农业发展的正确方向，是促进农业“第二次飞跃”实现现代化的必由之路。在社会主义市场经济条件下，农村市场的开发和发展将会给农村经济的发展乃至中国的经济发展带来新的机遇。
一. 农村集体化经济有利于集中资源优势，实现农村经济结构转型，加快社会主义新农村建设。
集体化经济就是在土地公有制的基础上，建立集体规划，公共管理，大家共同制规矩，设程序，定制度，有政府部门负责实施，村民负责监督。由村委会招聘专业技术人员负责技术指导的合作化经济发展模式。把科学发展观和农村具体实际情况相结合，发挥资源优势，建立农业生产，农产品加工，农产品销售的一体化经济。是原来单一的农产品生产向多元化转变。是科学技术进驻农村。是农村实现科学种田，科学管理，科学发展，并且集体化经济能集中力量统筹协调，提高农业生产的物质技术装备水平，推动农业生产力进步。它能够组织资源开发和协调资源利用，兴办农村集体企业。它能够组织农民，服务农民，灵活采用各种经营模式 ，实现劳动者自助能力，对刚兴起的农业生产、加工、销售的一体化建设，在内外部关系的设置和运行规则上，起到依托、中介和对照作用。国家在统筹城乡发展，在经济社会全局高度研究和解决三农问题，实行以城带乡，以工促农，城乡互动，协调发展的同时，农村经济结构的改变尤为重要。农村集体化经济可以集中土地等资源优势，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农村和平质量和竞争力。实现科技种田，集中管理。建立第三产业对农产品进行加工和销售。这样农民的收入从单一的农产品生产转化到农产品生产、加工、销售多方面。且能提高农产品质量，创立自己的品牌。开拓销路，提高价格。使得新型工业在农村得以发展。
在1955年全国25省区进行的“百县百村”问卷调查显示：有74%的从干部和农民认为有必要建立健全全乡村的集体化经济组织。这就说明集体化经济关系着农民的根本利益和农村的全面发展。本人来自马铃薯之乡，虽然家乡胜产马铃薯，可农民从中获得的经济收入很少。经我的分析有以下原因：(1)对马铃薯的 种植 仍采用传统的模式，使得产量不高;(2)种子品种更换不勤，是同一品种在同样的土壤中产生适应性，不适合生长。使得马铃薯质量和产量大幅下降;(3)经济结构单一，农民只从是对马铃薯的种植，价格不高。而大部分利润被中间商和加工商获得。这使得农民收入不高。如果农村实现集体化经济有以下好处：(1)种植模式可以由原来的传统模式向科学种植转化，有专业技术人员进行指导种植，这样可以增加农民的种植技能知识，实现科学种田;(2)建立马铃薯育种基地，每年培育优良品种，让农民种植高产、高效、生态、安全农业。提高马铃薯产量、质量和市场竞争力。(3)同时建立对马铃薯进行加工、销售，以减少中间利润的流失。这样农民的收入将从单一的生产向加工、销售多方面。且能切实提高马铃薯的产量和质量。是农村由农业向新型工业转化。为加快社会主义新农村建设创造条件。
二.农村市场的开发和发展关系到农村经济乃至全国经济的发展。
在市场经济下的社会主义中国，当前农村市场的发展相对滞后。我国有56%的人生活在农村，农村市场的发展必将会对社会经济的发展带来前所未有的机遇。政府应重视农村市场的发展。鼓励企业开发农村市场，农村加快经济结构转型，使得农村市场又好又快发展。严厉打击假冒伪劣产品等违法行为，维护农村市场秩序，切实维护消费者的合法权益。农村要积极加快经济建设，提高农民收入，增加消费，吸引企业进军农村市场，加快农村的发展。国家在扩大内需拉动经济增长这一政策上，给农村市场带来了机遇。农村政府部门要抓住这一机遇，在加快经济转型，提高农民收入上下大功夫。是农村经济发展进入快车道。
三. 农村 教育 是农村经济发展的基石。
早在1978年，邓小平就提出科学技术是第一生产力这一马克思主义观点。可见教育事业关系到国家的兴亡。农村教育的发展关系到农村经济的发展，而当前农村教育落后。农民对教育的重视程度不够。使得一大批孩子不能很好的接受教育。为农村的全面发展造成影响。政府部门要加强宣传教育活动，是农民切实认识到教育的重要性。做好孩子第一任教师的工作。为孩子成长受教育做出积极贡献。农村教育水平提高了，农民的 文化 水平提高了，农村的经济发展也必将加快。在科学发展观的指导下，农村经济的发展将会取得新胜利。
农村集体化道路和农村市场的开发，这不仅仅是一个经济问题，还是一个中国的发展方向问题，关系着我们每一个中华儿女的前途命运。我们应该思考和规划这个问题，为农村的发展出一份力。次仅为本人的一点想法。
参考文献：
【1】胡锦涛。高举中国特色社会主义旗帜夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗【N】。人民日报，2007-10-25(1)
摘要阐述我国农村改革与发展的目标与发展历史概况,在分析当前农村改革与发展现状的基础上,提出应采取的 措施 ,以期为新农村建设提供参考。
关键词农村;改革与发展;现状;措施
城市是以工业生产为基础形成的行政、经济、文化、商业中心,农村是以农业生产为基础,以土地和农民为主要元素的区域,两者既互相独立又紧密联系。城乡是我国改革开放的两大平台,只有两者相互促进,才能实现我国整体改革与发展的顺利进行。
1我国农村改革与发展历史概况
我国农村改革的目标是面向世界,实现土地的私有化和经营主体的法人化;面向未来,实施农村宅基地改革,促使农村向现代农庄的转变,减少农业人口;面向现代化,改变农业传统经营理念,实现农业生产的工业化和现代化[1-2]。
我国的农业走过了分田到户经营到人民公社集体经营再到分田到户经营的过程。建国之初,我国的城市化率较低,工业基础薄弱,城市规模较小,我国的大部分公民只能分散在农村,农村广阔的天地养活了全国80%以上的人口。因此,在我国解决温饱问题的阶段实行分田到户的形式是科学的、正确的。后来实行的人民公社化经营模式违反了自然规律,抹杀了人们个性的发展空间与能力,严重挫伤了人民群众发展农业生产的积极性,阻碍了农村生产力的发展。“”结束后,党和政府拨乱反正,基于对我国还长期处于社会主义初级阶段的正确判断,及时确立了农田承包责任制政策,极大地调动了农民群众的生产积极性,也极大地促进了农业生产的发展,使我国在短期内实现了从温饱到小康的转变。而在计划经济时期,广大农民被紧紧的束缚在土地上,失去了流动创业的自由;农民和宅基地密切结合,难以摆脱[2]。
2农村改革与发展现状
大量农村人口向城镇流转
一是城市规模的扩大,为农民向城市流转提供了空间,农民通过在城里买房,实现了进城定居;二是市场经济的运行,城市工业化的发展壮大,工商业的繁荣,为进城农民提供了就业的舞台,使他们在城市中找到了自己的立足点,实现了就业,成为了城市的固定成员;三是实行土地承包责任制后,农民有更多的空余时间,大多数农民选择进城打工,形成了农民工大潮;四是农民子女通过高考等形式实现了进城工作的梦想。
农村宅基地无序扩张,土地与房产资源浪费严重
一是由于有些农村人口实质已成为城市固定人员,而农村房产的闲置造成宅基地与房产的浪费;二是从贫困地区来到较发达地区落户的农民也在村庄中建房,造成当地宅基地无序扩张,形成无形的浪费。这就使本该随着城市化步伐加快而缩小的农村宅基地面积反而出现了扩大的局面。三是城市里的一些老人想回到农村过清静的生活,却找不到合适的房源,因为按现行的有关政策,农村宅基地上的房屋不准买卖和出租,阻碍了农村剩余房产的利用。农村空房子呈现快速上升趋势,有关宅基地改革政策的滞后是主要原因。
农业生产规模小,农业机械化与现代化难以实现
由于农村土地分属各家各户,经营农户多、规模小,大型现代化农机难以施展,只能靠小型机械耕作,不仅造成人力、财力的巨大浪费,而且阻碍农业现代化的实现。
3农村改革与发展应采取的措施
制定科学的农业发展政策
在市场经济条件下,随着社会的发展,城市工业化的快速发展,农民进城的思潮将越来越强烈。对此,国家和政府应当引起高度重视,在给予肯定的同时,要因势利导,从政策和资金上予以扶持,要从农村的发展目标出发,在国家财力,城市工业化达到一定程度后,首先考虑取消我国公民的二元制结构问题,同时,在城市逐步建立公平合理的竞争平台,城市应实行定岗不定员的就业政策,实行城市人口合理流动,实现自主流动择业,让农民和城市居民通过公平竞争机制进入各行各业实现就业,拓宽农民就业 渠道 。另外,还要逐步取消他们与城镇居民在福利等各个方面的差距,让农民进城要进得来,稳得住,吸引农民不断进入城镇生活,实现农村城镇化[1-3]。 不断完善土地流转机制
现在国家已经出台了有关土地流转方面的政策,各级政府应当成立专门的机构,让土地资源进入市场运作,不断提高土地的经营规模,提高土地利用率。解放被土地束缚的农民,使农民一身轻松地进入城镇[4]。
改革宅基地制度
改变对宅基地的现行政策,对宅基地发放房产证,让其在市场中流转,这样就可把农村流转出去的人口的房屋卖给一些需要建房的人,以减少宅基地面积,避免造成土地和房产的巨大浪费,也使一些想回农村居住的城里人有房可住,减少城市的承载压力,发挥宅基地的最大效益。
政府率先做好农村城镇化规划
政府规划滞后,已经造成农村人口流动的盲目性,出现了许多不必要的中间环节,具体表现为:一部分农民从贫困山区先向平原地区流动,然后又从平原地区向较发达地区流动,最后才向城镇流动。在每次流动过程中,都要花钱建房置业,把原房产土地闲置,这对于国家和个人来说都是巨大的浪费。如果国家提早规划,并适当给予财政支持,让农民一次流动到位,可节省不必要的浪费。
加快城市改革步伐,配合农村的改革与发展
为了推动农村改革目标的实现,城乡要互相促进,实现共赢,具体措施如下:城市要率先实行工作岗位的聘用制,对于招聘对象,农民与城市居民要公平对待;同时要加强对非公有制经济的支持力度,不断拓展就业渠道,让更多的农民进城就业。在社会稳定的前提下,城里的职工要逐步实现从正式固定职业向自主流动择业的方向发展,这样既有利于实现个性价值,也增加了农民就业的灵活性。总之,加快城乡互动,提供农民进城的条件,一定能促进农村的改革与发展。
4参考文献
[1] 张晓山.农村改革与发展面临的新形势—解读“十一五”建议中有关新农村建设的重要内容[J].中国改革,2005(12):29-31.
[2] 丁德章.当前我国农村经济改革与发展的思考[J].成都行政学院学报,2003,10(4):25-28.
[3] 康就升.农村经济改革与发展的必然选择和深层突破[J].农业经济问题,1999(8):51-53.
[4] 韩俊.中国农村经济改革与发展的新阶段与新思路[J].中国农村经济,1999(5):4-11.
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孙路居委会社区创建小康示范村情况的调查报告根据区委《关于创建小康文明示范村调研的通知》精神，我们对孙路居委会社区创建小康文明示范村情况进行了全面的调研和总结，现将调查情况汇报如下：一、基本现状辛店街道孙路居委会社区现有常住居民350户1300多口人。按照“两手抓，两手都要硬”的要求，在抓好经济建设的同时，也不放松精神文明建设，全居呈现出班子硬、村风正、民心齐、经济兴的良好势头。2004年孙路居被市政府列为首批创建的小康文明示范村。（一）经济建设方面2003年全居社会总产值10700万元，人均纯收入6000多元，预计2004年社会总产值13000万元，比上年增长21%，人均纯收入6300元，比上年增长5%。全居经济建设随着中兴实业有限责任公司的成立已步入正轨，下设的建筑公司7个施工队，拥有固定资产近1300万元，年产值2100万元，年利税可达680万元，运输公司有20部大型货运运输车和36部中小型出租车，纯收入可达260万元；土方工程公司拥有7部挖掘机，12部翻斗运土车，年获利可达240万元，与外地商合作的华东电线电缆公司年收红利20万元。另外，还有个体私营经济200多户，户均年纯收入也在5-6万元以上。现在又投资2500多万元在城区规划建设了占地100多亩的7栋228户居民楼和470户总面积为万多平方米的小商品批发市场，居民楼和小商品批发市场已启动并开始运营。随着经济的发展，收入水平的提高，居住与生活条件的改善，全居经济建设有了一个大的飞跃，取得了十分喜人的成果，为小康文明村的创建提供了物质保障。（二）民主政治建设方面。结合“三级联创”活动，从提高居两委班子素质入手，积极争创“五个好”支部。一是注重加强思想作风建设，不断提高班子成员素质，增强班子的凝聚力和战斗力，发挥了堡垒作用。加强对居党支部的教育和培养，居中的党员掌握了1-2门致富技术，的党员获得了“绿色证书”。党员干部的思想开放，有较强的开拓精神，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是两委干部已成为全居脱贫致富奔小康的带头人。二是注重加强了制度建设。加强自治制度的建设，依法治居、遵章办事，对于提高班子的号召力很重要。多年来，他们主要加强了以《孙路规范化管理规定》为核心的自治制度建设，规范了“两委”和居民的言行，减少了居务工作的随意性和盲目性。同时，还制定了党员联系户制度、党组织工作制度、民主监督制度、十星级文明户评审制度、群团组织工作制度等一系列工作规章，对有效地发挥各种自治组织的作用产生了很大的效果。三是实行民主化管理，坚持政务、财务“双公开”。作为民主管理的内容，他们最早制定了党员议事制度，居委会社区的重要事情、重大决策，都交党员大会讨论通过，实行政务、财务“双公开”，已通过居民代表会议讨论决定了用电治理、自来水工程建设，通过了公路建设、华东电线电缆公司扩建工程、房地产开发等多项重大决策，为这些工程的顺利实施起到了巨大的推动作用。四是实行严格的民主监督，增加村务工作透明度，自觉接受群众的监督检查，选出了居民代表，商定居委会社区的大事要事，成立了理财小组，监督居委会社区的财务支出，并按期公布开支帐目，从而给群众一个明白，还干部一个清白，进一步密切了干群关系。（三）精神文明建设方面。近年来，为使精神文明建设落到实处，重点抓了教育、阵地和载体等工作。一是抓教育，提高了全居的整体素质。在居干部和党员中提出了“讲奉献、树形象、讲公道、树正气”的教育口号，使居风正了、民心齐了、干劲足了。二是抓阵地，干部群众有了共同的家。充分发挥文化大院的作用，利用居民夜校、业余党校、人口理论学校，请来专家、致富能人，传授法律知识、现代科学技术知识、致富经验。三是抓载体，使精神文明建设落到实处。工农共建、治安联防。经过长时间分析琢摸，认识到居委会社区的集体企业也好，私营经济也好，所依靠的市场主要是油田，密切与油田单位的关系，是全居经济长远发展的要求，经过居“两委”研究，决定变阻、扰、卡、要为维护、联谊、服务，融洽了与油田有关单位的关系，得到了油田单位的大力支持与帮助，站稳了全居经济发展的大市场。成立红白理事会，新事新办，移风易俗，倡导新风尚，推举了四名德高望重的老同志，义务为群众操办，深受居民欢迎。搞好村居规划，改善居住环境，大力提倡新型生活方式和习惯。规划建设了孙路新村，在城区新建了居民住宅楼、小商品楼批发市场。治理了用电秩序，更新了供电系统，接通了电视闭路线，提高了居民的生活文化水平。十星级文明户实行动态管理，每年两次评审，星级榜上的户主姓名用活动牌，根据评审情况，可以随时加星、减星，增强了十星级文明户活动的吸引力，也给十星级文明户增加了压力，使他们时时处处为保持星级注意言行。通过加强“三个文明”建设，建立健全自治制度，实行民主化管理，实现了居班子办公制度化、工作制度规范化，增强了班子整体活力，提高了在群众中的威信，为创建小康文明示范村打下了坚实基础。二、主要做法1、抓领导，明确责任，上下齐抓共管。结合“三级联创”活动，努力提高创建小康文明居效果的有效形式和载体。为了保证创建活动广泛深入地开展，成立了以支部书记为组长的创建领导小组，强化领导、明确责任，“两委”班子成员深入现场调查研究，掌握情况，抓好重点，热点问题的调处，建立健全领导负责制，全居上下形成了领导带头，全民参与的创建小康文明居新局面。2、抓班子，带队伍，找准提高全民整体素质的突破口。提高全民整体素质，关键在于班子队伍素质的提高上，在创建中，“村看村、户看户、群众看干部”，群众的目光都聚焦在干部身上，按照党员干部带头，选准配强创建小组的要求，在充分考虑小组成员能力和思想品德的基础上，把一批年富力强、素质好、善管理、能带领群众致富的能人、党员选入领导小组，从而使创建领导小组更富朝气、更具号召力和战斗力。3、抓典型、促发展，扩大创建成果。创建小康文明示范村活动是一个动态过程，那些初步达到创建要求的点、事都存在一个再提高、再发展的问题。为此，我们做到思想不松、力度不减，采取得力措施，抓点带面、积极探索，不断促进小康文明村建设上新的水平，防止反牌。在创建活动中注意示范点的创建工作，确定了在新村楼区、小商品市场的“五化”工程，及时总结推广示范点的经验做法，组织群众到示范点和其他创建村居观摩，使干部群众学有榜样，赶有目标，推动了全居创建活动的深入发展，成果不断扩大。同时，引导示范点跃向新台阶，要求按照创建标准检查，进一步充实提高创建活动的质量和效果。4、抓热点、办实事，改进工作作风，密切党群干群关系。以解决群众关心的热点难点问题为突破口，切实抓好居两委干部工作作风转变工作，深入群众中同吃、同住、同带动。抓住热点，为民办实事，调处各种纠纷，化解矛盾，消除不安定因素，有效地促进了居党员干部工作作风转变，进一步密切了党群、干群关系。5、抓教育、察民情，全面提升小康文明居的整体水平。为全面提高全居的整体水平，紧紧围绕“五个好”和小康文明村创建的目标要求，认真制订规划，狠抓工作落实，认真贯彻“三个代表”重要思想，加大村居基层组织建设。居两委干部进门入户搞调研，与群众拉家常、交朋友，了解群众想什么、盼什么，关注和帮助群众解决生产、生活中的困难，有效地推动我居小康文明村创建活动的深入开展。6、抓特色、建市场，促进居经济发展。居两委积极摸清家底，发挥区域优势，因地制宜地选择经济发展路子，大力调整优化产业结构，发展各具特色的区域性的优势产业。同时，积极创建市场，开展村居社会化服务，向群众提供新信息和新技术，并进一步建立和完善“公司+市场+农户“的经营方式，有力地促进了第三产业化进程，使居民的收入和集体经济收入明显增加。7、抓“公开”，促管理，保证各项制度落实。居建立了工作规则、议事规则、党建目标管理、党风廉政建设、干部管理等一系列行之有效的制度，并在创建工作中认真落实，使居干部的行为得到有效的规范和约束。对凡是涉及到群众关心的热点问题和关系群众切身利益的事项，都及时向群众公开，保证了居务公开内容的真实性和可靠性，推进了居民主决策、民主管理、民主监督，提高了办事效率。8、抓创建、树榜样，“三个文明”同步发展。在创建小康文明村活动中始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把抓好居思想政治教育与居民致富奔小康和建设社会主义新村居结合起来，广泛开展“三户”（遵纪守法户、脱贫致富户、文明小康户）和小康文明居的创建活动，有效地遏制了“黄、赌、毒”和封建迷信之风的蔓延，净化了社会风气，涌现出了一大批小康文明示范户。
社区管理与服务专业毕业论文开题报告
接地气的大学生活即将结束，大家都开始做最后的毕业设计了，一般做毕业设计前都会要求先写开题报告，开题报告应该怎么写呢？以下是我为大家整理的社区管理与服务专业毕业论文开题报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，特点是有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益；有着较密切的社会交往。
一、 综述本课题国内外发展现状与趋势，说明选题依据及意义
(一)国外发展现状与趋势
国际社会对社区的关注自19世纪末期横扫整个欧洲和北美大陆的社区睦邻运动开始，世界上的第一个社区服务中心是由英国的巴纳德在伦敦建立的。最早从社会学的角度使用“社区”概念的是德国社会学家f.滕尼斯，1881年他将德文gemeinschaft(一般译为共同体、团体、集体、社区等)一词首先用于社会学。从滕尼斯提出到现在，社区的涵义已发生很大变化。社区研究虽然起源于西欧，但在美国得到了极大的发展。有关社区理论的研究大致包含两类：一类是社区本身的静态研究，一类是对社区发展和建设的过程和结果进行的动态研究。其中比较有影响的理论有：社区人文区位理论、社区权力理论、社区社会关系理论、社区变迁理论和社区行动理论。
目前国外有不少国家的社区发展格局特色，但社区建设的参与主体却大致相同，主要是政府、社区自治组织、社区非营利组织、社区企业和社区居民。社区建设主体之间的权利义务分配和关系各具形态，表现出自治型、政府主导型和合作型三种模式。在国外众多的城市社区管理模式中，较为突出的有：宜以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。
在宏观层面上，国外城市社区管理将会呈现三大趋势：一是社区管理日益全球化、国际化；二是社区管理逐步转向可持续发展战略；三是社区发展与社区建设日渐趋向融合。
在微观层面上，国外城市社区管理也将呈现三大趋势：一是组织体系趋于自治化、公众化；二是社区经济管理趋于市场化、多元化；三是社区管理日趋法制化、规范化。
(二)国内发展现状与趋势
国内对于城市社区管理的研究起步较晚，起源于20世纪90年代。目前我国城市社区建设存在的问题主要是：
①社区建设的良性运行机制尚待建立和完善；
②经费投入不足，社区设施不够完善；
③思想观念陈旧，相关法制不健全；
④老社区功能混乱，新建社区缺乏生活气息；
⑤现有管理模式难以适应社区发展新要求。
尽管到目前为止城市社区深层次的问题仍然处于混乱状态，国内仍缺乏真正贴近国情、具有指导力的理论，但也取得了一定的成果，城市社区建设在蓬勃的发展。随着市场经济的运行，我国社区管理的意识在不断增强。国内很多专家和学者开始专注于学习和借鉴世界各地的社区管理理论，意在将国外先进的社区管理理论“本土化”，应用到社区管理上，尤其是城市社区管理。
通过十多年的实践和总结，我国形成了四种有代表性的城市社区治理模式：一是以上海卢湾区五星桥街道为例的行政侧重型模式；二是以沈阳市春河社区为例的自治型模式；三是以武汉市江汉区社区为例的混合型模式；四是一会(分)两站的“盐田模式”。这四种创新模式各有千秋。上海行政侧重型模式有效克服了“条块分割”关系，但并没有改变“上面千条线，下面一根针”的局面，居民社区参与度不够。沈阳自治型模式形成了“议行分离、相互制约”的互动运行机制，理顺了条块关系，但政府角色“越位”与“缺位”并存，资金供给与运行机制也还不完善。江汉混合模式重构了社区微观组织体系及其运行机制，建立了社区自治系统与政府行政系统的共生机制，但是仍存在行政化倾向，低配套率的社区公共服务设施也与日益增长的居民需求不相适应。直到2005年，深圳“盐田模式”的出现，我国城市社区建设管理和建设的创新成果工作有了近一步的发展。这种“一会(分)两站”的城市社区治理模式将社区居民委员会回归到其自治组织的法律原位。同时让政府提高了执行能力又降低了行政成本。当然这种模式也有其不足之处：政府在社区仍然保留着行政末梢，不能真正体现居民的.主体意识和参与意识。
综合以上四种模式的利弊，我觉得我国的城市社区管理模式都无法体现自治性。国内未来城市社区管理的趋势：国内城市社区的管理体制会不断创新，城市社区管理工作新格局会更加完善，正如吴新叶(2008)所说“社区发展的组织日趋自治化、公众化”，“社区发展的管理日趋市场化、多元化”，“社区发展的手段日趋法制化、规范化”。围绕和谐社会的标准建设的城市社区必将呈现多种新形式，例如服务型城市社区、自治型城市社区、学习型城市城市社区、数字型学习社区和生态型城市社区。
(三)选题的依据及意义
第一，从目前我国城市社区发展情况来看，我国的城市社区实践远远走在理论的前头，因此综合研究方法，形成新的具有更强的解释力和综合能力的理论方法体系，就成了推进我国城市社区建设的一个理论任务。杨团(2002)曾总结说“城市社区管理在国内的发展缺乏创新和自治性，进行这方面的研究可以在理论上进一步提高我国在城市社区管理方面的自治研究水平，使研究更上一层楼，为未来的城市社区管理模式创新提供理论基础”。
第二， 党的十六大提出了构建和谐社会的社会发展目标，社区是社会的基本构成单元。王永平(2008)指出“社区建设是我国社会建设的基础工程”，“社区建设是我国基层民主建设的重要载体”，“社区建设是我国文化建设的广阔舞台”，“社区建设是我国经济建设的微观体现”。 本文从社区入手研究城市社区管理，有助于响应和谐社会建设的号召，推进和谐社会的建设。
第三，在市场经济下，我国城市社区建设滞后，呈现出社区居民日渐增长的社区参与需求和社区服务需求同滞后的城市社区管理体制和方法的矛盾。
第四，安东尼·吉登斯说过全球化进程的推进使得“以社区为重点”成为了可能，还变成了必须。“社区”意味着促进街道、城镇和更大范围的地方区域的社会和物质复苏的可行办法。
本文通过对杭州市上城区南星街道a社区的管理模式和方法的研究，不仅可以对其自身的管理提供帮助，也可以对其他的相关社区提供参考。当然，这方面的研究还有助于推进城市社区的建设，揭示城市社区目前发展的问题根源，为解决此类问题提供理论基础和应对措施。
我国服务贸易发展的现状与对策作者：佚名 文章来源：转 点击数：161 更新时间：2006-3-28摘要：服务贸易正逐渐成为全球经济竞争的重点。加入WTO以后,我国服务贸易获得了一定的发展,但也存在着一些问题。只有制定有效的措施，才能推动我国服务贸易的发展。关键词：服务贸易；现状；对策上世纪末以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业发达的程度成为衡量现代化水平的重要标志。目前，我国已进入全面建设小康社会的发展阶段，必须大力发展服务业，并把扩大服务业领域的对外开放作为我国更广泛地参与国际竞争、融入经济全球化的重要内容。一、我国服务贸易的发展现状近年来，我国服务业实现了持续、稳定、健康发展，服务业的发展促进了服务贸易的增长。1989年我国的服务贸易进出口总额在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我国服务贸易起点低、基础差，与发达国家相比仍有很大差距，主要表现在：1、服务贸易整体水平差我国服务业总量不足，在国民经济中比重偏低。2001年我国服务业增加值32254亿元，占GDP的比重为33. 6％。与中等收入国家的46%—56%、高收入国家的59％—65%相比，还有很大的差距。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大的制约。2002年我国服务贸易总额为660亿美元，占全球服务贸易总额的％。而同期美国服务贸易总额占全球的％，是我国的7倍多。从总体上看，除旅游等少数行业外，多数服务贸易领域处于逆差状态。加入WTO后，服务贸易逆差有可能进一步扩大．2、服务贸易内部结构不合理1995—2002年，我国服务出口总额中，旅游服务一直居于首位，其比重由27. 6％升至36. 5％：金融服务所占比重一直在19％左右；运输服务的比重有所下降，由27. 1％降为19%。而以信息技术为基础的新兴服务业则是明显的弱项，1995年这类产业在服务进口额中所占比重为22. 9％，2001年剧增为52. 4%，是使我国服务贸易逆差日益增大的重要因素。3、服务贸易管理滞后由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。目前，我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，行业标准等方面有许多不符合国际惯例。4、服务贸易立法不健全长期以来，我国服务贸易立法严重滞后，虽然近年颁布了《商业银行法》、《保险法》、《海商法》等，但与服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展的要求相比还存在许多不足。目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。二、加入WTO对我国服务贸易的影响我国加入WTO后，服务业市场将在原有的基础上进一步扩大对外开放，这将对我国服务贸易的发展带来深刻的影响。1、服务贸易市场化进程进一步加快放宽限制、开放市场是服务贸易发展的关键。加入WTO，部分服务行业的市场准入，将不再仅仅受国内有关部门的控制，而是要执行我国政府对世贸组织的承诺，这将有利于打破国内部分行业的垄断局面，有利于国内行业学习国外先进的经验，使其提高服务质量和水平，进一步推动我国服务业的发展和国际竞争力的提高。2、有利于改善我国的投资环境投资环境不仅仅体现于公路、通信、电力供应等硬件的好坏，越来越多地体现于金融、分销、专业服务等生产性服务的完备与质量等方面。我国服务业总体上落后，而生产性服务更为落后，这正是外国投资者看中我国市场的重要原因。服务业的对外开旅，将吸引更多的外资进入我国服务业，这将有力地促进服务业，特别是生产性服务业的快速发展，改善我国投资的软环境，进而带动国内整个经济的发展。3、有利于引入新的服务种类我国服务业的落后，在很大程度上表现为服务种类、品种的缺乏，许多服务领域需要填补“国内空白”。在世界贸易组织划分的143个行业中，我国商业化的税务服务、民意测验服务、信用查询等行业，基本上处于空白状态。在许多行业，具体的服务领域、服务品种还存在大量空白。服务市场的开放和外资的进入，将在相当程度上弥补我国服务业发展中的各种空白，满足国内经济发展和人民生活的各种需要。4、有利于在更深层次上参与世界经济结构的调整在经济全球化趋势的推动下，全球服务业也在酝酿着世界范围的调整。加入WTO，有利于我国借发达国家向海外转移劳动密集型、资本密集型服务业之机，吸引外国投资，改善我国服务业的内部结构；也有利于我国服务提供者进入国际市场，实施“走出去”战略，扩大服务贸易出口。三、增强我国服务贸易竞争力的主要措施1、优化服务行业结构大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、咨询、法律等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，如房地产、物业管理、旅游、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮等行业，提高技术水平和经营效率。2、放宽服务业市场准入改变部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度。加快垄断行业管理体制的改革，放宽部分行业市场准入的资质条件，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。还要改革市场准入的行政审批制度，减少行政审批项目。3、多渠道增加服务业投入中央和地方各级政府，都要适当安排一定数量的投资，作为加快发展服务业的引导资金，主要用于国家鼓励的服务业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。银行要在独立审贷的基础上积极向符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款．鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资。4、加强对服务业的组织领导进一步转变观念，统一思想，提高认识，把服务业摆到与农业、工业同等重要的位置。各级政府要切实履行职责，为加快发展服务业创造良好的环境。制定和完善规范服务业市场主体行为和市场秩序的法律法规，为服务业发展提供法律保障。参考文献：〔1〕王克培.论我国对外贸易的发展前景.四川理工学院学报(哲社版).2003,(3).〔2〕童军.WTO与我国服务业的发展〔J〕.凉山大学学报.2002,(4).论我国服务贸易发展中的问题与对策作者：沈明其 更新时间：2006-2-6 点击次数：【内容提要】当前有关服务贸易的研究大都集中在对服务贸易的全球化，自由化以及中国入世后对服务贸易保护政策的研究讨论上。本文从宏观角度来全面综合论述了我国服务贸易的发展现状和解决对策。主要采用了理论分析与实证分析相结合，概述与论证相统一的方法，通过对我国服务贸易历年来的进出口贸易额，进出口贸易结构等数据的比较研究，来比较分析我国服务贸易的比较优势和劣势的存在。并提出相应的对策，如完善我国服务贸易的法律体系，降低市场准入门槛，更新服务贸易观念，积极参加国际服务贸易双边和多边谈判，促进服务贸易自由化等对策，来扬长避短，大力发展我国服务贸易，增强我国服务贸易的国际竞争力，使之成为我国国民经济新的经济增长点。【关键词】服务贸易 世界贸易组织 服务贸易总协定一、我国服务贸易发展的现状（一）我国近年来的服务贸易进出口情况如图一所示，1998-2002年我国服务贸易总额③不断上升，进口额和出口额也不断增加，但是始终表现为贸易逆差。由此证明我国服务贸易在国际市场上的竞争力不足。而这种趋势短期内难以改变。（二）我国现行的服务贸易制度状况自20世纪80年代以来，我国先后颁布实施了《民法通则》、《对外贸易法》、《商业银行法》、《海商法》等多部法律，为人们构建起了一个服务贸易基本规则框架体系。这些法律大都参照了大陆法与英美法的相应规定，并按照我国所参与的国际公约制定和实施。目前，我国已经加入了WTO，进入服务业的民间资本和外资迅速增加，为服务业的发展提供了巨大的潜力和发展空间。而国家促进服务业发展的政策导向力度也在逐步加大。国务院办公厅于2001年11月转发了国家计委关于《“十五”期间加快发展服务贸易若干政策措施的意见》，提出了加快服务业的政策措施，这无疑对服务业的发展是一个有力的推动。其后，中国政府在关于服务贸易的十二大领域中，先后颁布实施了一些相对性政策法规。如，《关于发布港口管理信息系统数据字典等八项交通行业标准的通知》，《国家外汇管理局关于现行法规中没有明确规定的非贸易项目售付汇有关问题的通知》，《关于加强城市商业网点规划工作的通知》，《关于对外商投资企业执行“企业会计制度”情况进行调查的通知》等等。还有关于开放我国服务市场方面，对零售业，运输业，电信业，教育业，银行业等都规定了一定的开放度，逐步实现我国政府对入世所做的承诺。为了使我国的服务贸易融入世界服务贸易之中，也为了使我国的服务贸易得到更好的发展，依据WTO的《服务贸易总协定》就成了我们现在构建服务贸易制度的基础。所以，我们现行的或者正在拟草制定的，都是从促进完善我国的服务贸易并早日使我国的服务贸易的法律制度的市场规范与世界接轨的方向发展的。（三）我国服务贸易的发展趋势世贸组织日前公布的2002年度全球贸易情况报告称，全球贸易额去年增长，其中货物贸易总额为万亿美元，比上一年度增长4%，服务贸易额达创纪录的万亿美元。 美、德、日、法继续保持世界贸易前四强地位，中国则超过英国，成为世界第五大贸易国。报告分析认为，2002年全球贸易在企业跨国投资放缓、汇率风险加大、企业及消费者趋于保守的背景下取得恢复性增长，主要归功于美国市场的强劲需求和东亚国家，特别是中国的高速发展。近期，国家外汇管理局又公布了2002年中国国际收支平衡表。 2002年我国国际收支经常项目顺差亿美元。按照国际收支统计口径计算，货物出口亿美元，货物进口亿美元，顺差亿美元；服务项目收入亿美元，支出亿美元，逆差亿美元；收益项目收入亿美元，支出亿美元，逆差亿美元；经常转移收入亿美元，支出亿美元，顺差亿美元。该表显示了2002年我国国际收支经常项目、资本和金融项目继续呈现双顺差，国际储备保持增长，国际收支总体状况良好。由此可见，中国经济在世界经济中的突出表现是举世瞩目的。而服务贸易必将在这样有利的国内外环境中经济蓬勃发展。虽然当前受到全球经济持续疲软、伊拉克战争带来的政治不稳定性和非典型肺炎三大因素的制约，但是由于中国内部拥有的一个广阔市场和高效的宏观调控机制，就象往年面对亚洲金融危机，事件的突发，一样可以克服众多不利因素而保持经济的持续的增长。二、我国服务贸易发展中存在的问题（一）服务贸易结构不合理如图二所示，1998-2002年服务贸易总额构成比例，除了2001年的各大服务行业贸易额构成比例比较均匀之外，其他各年的服务行业贸易额都相差悬殊，且旅游，运输，其他商业服务占较大比重。因此，不难发现，我国服务贸易在发展过程中需要进行长期的结构调整，使各大服务贸易行业都可以得到均衡发展。（二）服务贸易的法律体系、市场体系不完善虽然中国政府一直在努力推进管理体制的改革，但始终都存在着一些另人遗憾的漏洞，而这些管理体系的瑕疵给服务贸易的发展带来了不小的障碍。1、服务业的行业垄断。我国的一些行业如电信，金融，保险，教育具有的强垄断性，不仅破坏了正常的公平竞争秩序，而且还导致了服务业创新动力的缺乏和效率的低下。 中国的服务业要适应未来服务业发展开放的大环境，必然要求打破行业垄断，实现服务贸易的自由化。2、服务贸易保障制度不完善。服务贸易保障制度上的不完善，主要是指对服务行业里的一些弱势产业，像数据处理，技术服务，咨询，专业服务等需要有一些专门的保护政策来应对我国入世后国外相关产业对这些行业的冲击，使其可以健康成长而不至于夭折。目前，中国政府在电信，银行，教育等行业制定比较全面保护政策，在一定程度上也影响了贸易的自由化，所以如何制定出有效的贸易保障政策，既可以使本国服务贸易行业健康发展又可以保证贸易的自由化，就要对WTO的GATS的进行认真研究学习。（三）服务贸易交易方式落后现代电子商务在服务贸易领域中，深刻地影响着全球商业贸易形式和市场结构，影响着人民的经济生活和社会生活方式，加速了工业社会向信息社会的转变。据统计，中国目前有各种不同的电子商务网站1,000多个，其中B to C④677家、B to B 370家，ISP⑤620家，去年B to C交易额为亿元人民币，B2B交易额为亿元人民币。存在有各种不同B to B、B to C、C to C等商业模式，有各种不同的电子商务平台和解决方案，但整体来说呈现自发性、局部性、重复性、缺乏技术创新、缺乏整体规划性和统一的规范，有很多网站的商业模式是单纯模仿国外企业，并不适应中国国情，不利于电子商务的发展。这个问题已经引起了广泛的关注。另外，从中国目前电子商务发展的现实情况来看，网络结构复杂，不同行业、不同网络之间不能互联互通，各种资源难以充分共享，网络应用落后于网络技术的高速发展，传统企业难以适应信息技术的快速发展。据预测，到2003年全球电子商务的交易值将超过一点二万亿美元。在未来5-10年内将是信息技术继续突飞猛进、新经济高速成长、全球经济结构调整的重要时期，也将是中国大力发展电子商务、以信息化带动工业化、参与全球化、实现中国现代化的关键时期。发展电子商务已经不仅仅是基础经济的问题，也不仅仅是商务模式划分的问题，而是关系中国在未来信息经济社会中的竞争力和生存发展的重要问题。（四）服务贸易理念落后我国的服务贸易业，过去长期处于封闭的环境中，受某些陈旧观念的束缚和影响至深，因而企业规模小，服务设施差。思想观念落后，服务质量水平低，难以适应加入WTO后我国对外全面开放的经济形势，更难以与国外服务贸易领域里的跨国公司相抗衡。在我国经济学理论中，仍把服务定义为服务属于流通领域，因此服务不创造价值。而这种论述在WTO将服务贸易外延扩大，内涵深化之后，服务项目不仅提供使用价值，有的还创造价值。还有长期以来，我国经济生活中，服务部门对待客户有一个统一规矩，那就是一视同仁。为了表示不嫌贫爱富，比如银行对经济效益不好，资金留存率低的企业也同样提供资金放贷等服务，结果往往血本无归，还陪上人工费，通讯费等开支。而不象国外银行“看客下菜碟”，对客户进行细分，既保证了收汇的安全，又满足了客户的需求。三、发展我国服务贸易的若干对策1、完善服务贸易的基本法律，增强法律的可操作性。为了提高我国服务业的国际地位，必须从提高行业中的竞争程度入手，完善服务业的市场体系，增强法律的可操作性。加快和制定行业性法规，如商法，金融服务法规，电信服务法规，交通运输法规，知识产权法规等，注重参照国际条约和国外立法经验，加大立法力度，理顺各种法律法规与服务行业内部之间的关系，使得服务贸易领域的法律法规健全，相互协调，共同形成结构清晰，层次分明，相互衔接，疏而不漏的有机整体。2、实现服务业增长方式的转变。主要是指由粗放型，外延型到集约型，内涵型的转变，使服务贸易的发展，服务贸易的出口收入的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上，而不是靠一般劳动力的大量投入。同时在服务贸易出口方面，在发挥优势，进一步扩大劳动密集型服务的出口时，也要对那些尚处于“幼稚”状态的知识密集型服务产业加以适当的保护，使其尽快发展并渐进对外开放。今后中国服务出口的大方向应该是：一般劳动密集型服务出口为主，知识技术密集型服务出口为辅→两者并举→知识技术密集型服务出口为主，一般劳动密集型服务出口为辅。3、参加国际服务贸易的双边与多边谈判，争取更有利的国际环境。我国已经入世，谈判地位大大提高。而且我国亦为GATS的创始方和起草方。这些都有助于我国的服务贸易谈判。我国已于其他各方讨论了服务贸易的出价和减让，在服务贸易的政策立法上，也已考虑了总协定的原则和要求。随着改革开放的继续深化和世界经济一体化趋势的进一步加强，继续在互惠互利原则上进行服务贸易谈判，就显的越发重要。4、更新服务贸易的观念。首先是对服务贸易概念的更新。服务贸易的定义其实十分广泛，服务贸易领域创造的价值在每年的WTO年度报告中可见一般。对服务贸易的认识和创新也决定着各国服务贸易的发展水平。所以我们要克服服务贸易中陈旧，僵化的思想，将“差别服务”⑥走向前台，正确应对服务贸易自由化潮流，尝新服务贸易的未识领域。再次就是关于服务贸易的安全性观念。由于航空，电信，金融，咨询，广告的行业直接涉及国家的主权和安全，国家机构要加强安全意识，特别是在我国法制不够健全的情况下，应采取循序渐进，有选择，有步骤，有条件的开放市场的方针，把关系到国家经济命脉，主权，安全的关键领域做战略问题加以处理，实行有效监督和管理，使之为国家利益服务。5、保持和促进原有优势产业，同时优化产业结构，寻找新的增长点，创新服务贸易未识领域。我国的优势服务产业主要集中在劳务和旅游这两大方面。这两方面总的来说都属于劳动密集型行业，科技含量比较低。但是对我国来说，他们却有着重要的意义。我国旅游资源和劳务资源都是很丰富的，因此，我们在这两个方面的投入成本较低，在世界市场上具有较强的竞争力。比如说95年我国旅游收入为亿美元；而2000年我国旅游收入为亿美元，比95年增长了336%；2002年我国旅游收入为亿美元，比2000年增长了122%。但是，在保持优势的同时，我们也要加大这两方面的科技投入，要改善旅游环境，提高劳务输出素质，这样才能更好的发挥我们的优势。另外，我们也要优化服务行业的产业结构，要让新兴服务行业在世界市场上占据一席之地。6、有步骤的推进服务贸易自由化。我国服务贸易与发达国家比，起步晚，总体发展水平低，许多行业仍处于幼稚时期。同时服务市场发育不完全，服务企业竞争力弱，再加上服务业本身具有综合性，复杂性和广泛性等特征，不可激进的推进服务贸易的自由化，而是有步骤的逐渐推进服务贸易的自由化。在保障本国经济健康稳定的条件下，按照一定比例来开放服务业，保证在服务贸易自由化，全球化，一体化的进程中受益多于不利。7、大力发展电子商务 。电子商务基于因特网技术所拥有的特别优势，不论在事件、美伊战争，还是今年的非典疫情，都发挥了明显效用，使中国经济和世界经济都可以稳步向前发展。而传统交易模式在面对突发事件带来的巨大冲击时，往往表现出脆弱的一面。因此，大力发展中国的网络事业，降低因类似的事件给服务行业和市场带来巨大冲击是一种非常可行的应对措施。建设统一的电子商务综合服务平台是中国电子商务产业化发展的关键。"全球化时代的电子商务"专题会议的召开，为全球电子商务专家研究中国电子商务的应用机制、商业模式和基础设施以及技术标准等一系列问题提供了一个良好的契机。好的技术和产品，我们要大力推广和应用。[注释]就是《服务贸易总协定》。1994年4月15日，各成员方在马拉喀什正式签署《服务贸易总协定》，它于1995年1月1日和世界贸易组织同时生效。2.国际服务贸易分类表，是由WTO世贸组织统计和信息系统局（SISD）提供的，并经WTO服务贸易理事会评审认可。此分类表是按照GNS（一般国家标准）服务部门分类法，将全世界的服务部门分为11大类142个服务项目。年的服务贸易总额分别为：亿美元，亿美元，亿美元，亿美元，亿美元。 to B 指企业到企业；B to C指企业到客户。是Internet Service Provider的缩写，意为“Internet服务提供商”，这里的服务主要是指Internet接入服务，即通过电话线把你的计算机或其他终端设备连入Internet。6.差别服务：是指分别出客户对企业带来经济效益的情况，对其实施不同的、有差别待遇的服务。[参考文献]1、盛 斌：中国加入WTO服务贸易自由化的评估与分析[J]，世界经济2002（8）。2、肖中明：中国服务贸易出口：特征与原因分析[J]，涉外经济2002（10）。3、李善同：凸现新经济特点——世界服务业发展趋势[J]，国际贸易2002（3）。4、陈宪，程大中：服务贸易的发展与中国的“入世”后的对策[J]，外贸经济 国际贸易，2002（7）。5、社会消费品零售总额（按行业分）[J]，中国经济景气月报，2002（10）。6、1990-2001年世界区域性商业服务贸易增长一览表[J]，世界贸易组织动态与研究，2002（10）。7、郑吉昌：论国际服务贸易及自由化趋势[J]，国际经贸探索，2002（1）。8、徐桂英，宋立功：构建我国服务贸易法律体系框架[J]，经济论坛，2002（20）。9、黄伟：东亚服务贸易的概况及其构成分析[J]，国际贸易问题，2002（9）。10、王 粤：服务贸易—自由化与竞争力[M]，北京：中国人民大学出版社，2003。11、谭小芬：中国服务贸易竞争力的国际比较[J]，外贸经济、国际贸易，2003（6）。12、邓世荣：我国服务贸易承诺表中的市场准入与国民待遇研究[J]，外贸经济、国际贸易，2003（3）。本文发表于《教育经济与管理》2004年第七期
我国对外贸易存在的主要问题与对策分析[大] [中] [小][论文标签]（免费论文、免费毕业论文、国际贸易论文、经管论文、环化论文、计信论文、教学论文等）我国自2001年加入世贸组织以来，进出口总额逐年增加，2001年全年进出口总额为亿美元，其中出口额为2661亿美元，进口额为亿美元；2007年全年进出口总额为亿美元，其中出口额为亿美元，进口额为亿美元。我国对外贸易发展增长速度连续六年保持在20%以上，进出口总额增长了倍，在世界贸易总额中居于第三位。但是在发展过程中也存在着影响我国出口的一些问题。一、我国对外贸易存在的问题1.服务贸易发展滞后我国服务贸易的发展水平落后于货物贸易的发展水平，服务贸易出口与货物贸易出口的比例为1：9，远低于世界平均1：的水平（美国这一比例为1：）。（1）我国服务贸易规模偏小，整体水平差。我国服务业总量不足，2006年服务贸易出口额920亿美元，进口额1008亿美元，贸易逆差88亿美元，在国民经济中比重偏低，服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大制约。2006年我国服务贸易总额占全球服务贸易总额的，而同期美国服务贸易总额占全球的，是我国的倍。（2）服务贸易结构不合理。①出口的部门结构不合理。目前我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统服务部门。②服务贸易的国别（地区）结构不合理。我国服务贸易的进出口主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本，合计约占我国进出口总额的60%以上。③服务贸易的区域发展不够平衡。我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区，其中，北京、上海、广东、浙江和天津列全国服务贸易出口的前列。2006年，北京服务贸易占到全国服务贸易总额19%。（3）服务贸易法律法规不健全。我国服务贸易立法严重滞后，直到近年才有较大的改观。服务贸易的立法未成为体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已颁布的一些关于服务贸易的法律法规不仅比较抽象、缺乏可操作性。而且立法层次低、缺乏协调，影响到我国服务立法的统一性和透明度，一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。（4）服务管理体制落后。目前，中国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一定的差别，服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决，服务业的统计也不规范，在行业划分标准、服务标准等方面有些地方不符合国际惯例。2.技术性贸易壁垒严重阻碍我国商品的出口技术性贸易壁垒，是指一国或区域组织以维护其基本安全，保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为，保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。（1）我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒，每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%，约为450亿~500亿美元。（2）已经从生产流通领域扩展到生产加工领域，不仅包括货物商品，还延伸到金融、信息等服务领域，已经成为我国外贸企业面临的第一大非关税壁垒。技术性贸易壁垒，严重地影响了我国的商品出口，提高了我国的贸易成本，引发了贸易争端，造成地区产业发展不平衡。3.贸易摩擦增多，使得外贸风险加大近年来，中国的对外贸易实现了快速增长，在由贸易大国向贸易强国的转变过程中，取得令人瞩目的成绩。但日渐增多的贸易摩擦也阻碍了中国对外贸易的发展，中国已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，已连续5年成为遭受337调查最多的国家。（1）2007年前11个月，中国遭遇反倾销、反补贴以及特保和保障措施等“两反两保”贸易摩擦62起。（2）对中国商品提起反倾销讼诉的国家和地区也越来越多，尤其是20世纪90年代以来，许多发展中国家加入对我国反倾销调查的行列。（3）贸易摩擦的产品和行业结构呈不断扩大的趋势，只要他们认为危害到或将要危害到本国竞争力差的产品，都可以列入倾销产品的范围，从过去的原材料、简单加工扩展到现在的高科技产品，几乎涵盖我国出口的大部分产品，涉及4000多种商品。美国的特别301条款和超级301条款相继把保护的范围由一般商品扩展到劳务、投资和知识产权等，其可诉的范围还有进一步扩大的趋势。（4）涉及的金额和反倾销税率越来越大，委内瑞拉1999年决定对中国的皮鞋、人造革皮鞋和布鞋等鞋类，采取临时措施，征收300%的反倾销税；秘鲁1996年立案的中国鞋，最高征收的反倾销税达到；2004年2月，墨西哥经济部决定恢复对从中国进口的鞋和鞋靴零件征收165%-1105%的反倾销税。贸易摩擦给我国出口造成严重的经济损失，而且导致我国产品在出口市场受到挤压，对我国产品的出口造成不利的影响。二、我国对外贸易中应采取的对策1.服务贸易方面（1）国家应建立各部门密切配合、中央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制。同时，将健全服务贸易促进体系，充分发挥中国服务贸易协会的作用，建立境内外及时沟通的服务贸易支持网络。（2）加强国际交流与合作，采取多种形式，与世界贸易组织、联合国贸发会议、欧盟等国际组织，以及各个国家和地区的政府组织之间建立联系，紧密合作。（3）积极进行服务产品结构的调整，放宽服务业市场准入。我国应积极参与世界性的服务产业结构的调整，优化国内产业结构，促进我国服务业的快速发展。（4）完善服务贸易相关法规，建立服务贸易法律体系。为保证服务贸易能沿着正常、健康的轨道发展，我们应加强对CATT、GATS、WTO有关条款原则的研究，根据GATS的要求，尽快建立、健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。同时，正确利用GATS的有关例外条款，制定适度的保护政策，以保护我国服务贸易的正常发展。2.技术性贸易壁垒方面（1）政府方面。①建立预警机制，实现对外贸易保护前置化。政府有关部门要紧密跟踪重点出口国家和地区情况，保持信息的高度敏感，以便及时了解某贸易壁垒的动向，定期或不定期发布预警信息，提醒相关企业及时做好相应准备。②制定优惠措施，发展循环经济，扶持“绿色”企业发展。政府应通过优惠政策，扶持一批符合国际标准、管理先进、科技含量高的绿色环保型企业，同时淘汰一批规模小、档次低、管理水平低、环保意识差的企业。③实施标准化战略，制定与国际标准一致的国家标准和技术法规。应制订鼓励政策，统一并提高我国的技术标准，使国家标准、行业标准与国际标准协调，并按照需要将这些国际标准引入我国，让生产企业在掌握国际标准的基础上去安排生产，以使产品符合进口国要求，这对扩大出口贸易，加快对外贸易的发展都有较大的帮助。④政府有关部门要服务和帮助企业开拓其他市场，规避贸易风险。企业还可通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式，在消费国就地生产、加工，让“销售地”变“产地”，避开贸易壁垒。（2）企业方面。①企业应强化标准化意识，采用合理适用的国际标准，严格执行标准，并将ISO9000、ISO14000等管理标准与企业的实际情况结合起来，创造出适合自身的管理方法，从制度上保证产品的质量品质和环保品质，使企业在国际市场上处于有利的竞争地位。②企业要注重支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高产品以及对产品的检验检测能力，才能从根本上冲破现在技术性贸易壁垒。③企业应投入研究开发费用，生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品，还要自觉增强环保意识，努力使自己的产品成为“绿色产品”，预防和避免贸易争端的发生。当贸易争端一旦发生，要通过政府的交涉，努力使外国政府取消其技术性贸易壁垒，将企业利益损失降到最低。3.对外贸易摩擦方面（1）政府方面。①我国政府充分利用WTO贸易争端解决机制，加强与外国的交涉。政府应充分援引WTO反倾销协议中的条款，对其他国家对我国提出的反倾销措施和调查程序进行严格的调查，并提出异议，通过双边、多边谈判，记载反倾销应诉中所作的实践，进一步澄清相关问题，据理力争，督促相关国家修订对华市场经济体制的认定标准，最终取消岐视性的对华反倾销政策措施。②建立和完善反倾销应诉机制，完善我国反倾销预警机制网络。③加强对出口竞争秩序的规范，设置合理，有效的出口经营管理机制，建立并执行重点行业和重点产品的出口制度，是减少对华反倾销诉销的有效措施。（2）企业方面。①企业应调整战略，实行国际化经营。②要不断优化出口商品结构，加大科技投入，不断研制开发新产品，提高产品的科技产量，树立品牌意识，实施名牌战略，实现由劳动密集型产品出口向资金、技术密集型产品的转变和以价取胜的战略转变。③企业在反倾销的过程中，应当熟悉国际惯例，依法应对反倾销，使自己由被动化为主动。
论和谐社会的卫生服务与人才培养中华首席医学网 2007年10月09日 13:43:02 Tuesday 592作者：孔江联作者单位：330006江西南昌，南昌大学医学院《全科医学临床与教育》2007年2月5卷2期 专家评述 加入收藏夹 人才培养构建社会主义和谐社会是我党从中国特色的社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。建立和谐社会卫生服务环境则是国富民强、百姓安居乐业的社会主义和谐社会的基础保证。新中国医疗卫生服务经历了“缺医少药”的40余年磨难，又进入了“缺医不少药”现状，我们离和谐社会卫生服务环境究竟还有多远? 1中国城镇医疗卫生服务的难题———一个发展中大国的难题! 笔者亲身经历了“缺医少药”给乡村百姓的磨难。1971年的冬天，眼睁睁地看着一个小学生患流脑因缺医少药救治无效而死亡。而2005年笔者在一个城乡结合部的卫生诊所里，可以看到琳琅满目的中西药品数百种，还有6张输液用的临时病床，但仅一位乡村医生，既要看病又要打针、发药、换药等等。这种“缺医不少药”的状况在农村和城乡结合部并不少见。与之相反，城市的三甲医院里人满为患，许许多多的教授、主任医师每天在接诊着感冒发烧的患者。医疗卫生资源畸形分配，严重不足和浪费并存，在城乡处处可见。 “缺医不少药”:“缺医”既缺少医生的数量又缺少医生的质量（高素质的医学人才和高质量的服务水平）。近几年来，虽然国家加强了卫生基础设施建设，工作条件有所改善，设备水平有所提高，但是，城镇社区、农村新型合作医疗卫生人才素质不高、能力不强的问题却凸显出来，特别是基层人才缺乏的问题还比较严重，与城镇社区、农村新型合作医疗承担的任务和人民群众的要求很不适应。“不少药”是指中国医药行业经过了20多年的高速发展（每年以15%以上的速度增长）取得了一定的成果。1998年以来，整治药价虚高，政府出台了19次药品降价令，涉及药品上千种，不可否认，也取得了一定的效果。但是合资药、外资药长期雄霸市场;高价药、同类异名药、保健药、假药等肆意扩大功效，忽悠百姓;质次价高的贴牌药成 了盈利的主导产品等现象普遍存在。以经济利益为主导的价值取向仍占上风。直接关系到人民的健康和生命安全的的特殊商品———药品，就必然要出问题的，其结果是百姓依然缺医少药。 经过医改数年，我国城镇医疗卫生服务仍存在大量的问题，如政府卫生费用投入不足（我国人口占世界人口的22%，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的2%，）;公共卫生体系建设不足，医院垄断医药信息;药商操纵药品价格;病人选择医生;医药费用不合理增长;已建立的城镇职工医疗保障体系覆盖面小，进城的农民工大多没有参加医疗保险，下岗职工、低保人员、4亿多儿童和中小学生缺少医疗保障等。自费看病致使许多老百姓看不起病（卫生费用中，个人自费占56%。社会占27%，政府占17%），全国每年大约有1000余万的农村人口因病致贫或返贫。据第三次全国卫生普查，的人有病不去就诊，的人应住院但由于经济原因而不住院。 近年来，社区卫生服务机构、农村新型合作医疗试点虽如雨后春笋，但都筹资力度小，功利性较强，区域划分不合理，技术力量参差不齐，保障力度不够。因此，要完成政府下派的“六位一体”任务仍有很大困难，短时间内要从根本上改变百姓“缺医少药”、“缺医不少药”的问题还有一定的难度。 2破解难题 从中央到地方已形成了一个共识:建设社会主义和谐社会!党的十六届六中全会《决定》提出了到2020年“人民的权益得到切实尊重和保障”，“人民过上更加富足的生活”，“基本公共服务体系更加完善”，政府更加关注民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益发展问题为重点，着力社会公共事业，促进社会医疗卫生资源的公平、公正，集中解决绝大多数人“缺医少药”、“缺医不少药”的问题。 促进城镇社区卫生服务和农村新型合作医疗健康、快速、可持续发展的关键是人才。适合城镇社区、农村新型合作医疗工作的医学人才资源是国家建立和谐社会卫生服务环境的第一资源。因此，做好人才的培养 规划和实施工作是当务之急。笔者认为，培养工作应重点抓好基层医药服务中医务工作人员的数量和质量。 培养的数量要在短时期内满足城镇社区卫生服务和农村新型
科研管理工作总结范文（精选5篇）
时间不知不觉，我们后知后觉，辛苦的工作已经告一段落了，回顾这段时间，我们的工作能力、经验都有所成长，是不是该好好写一份工作总结记录一下呢？那么一般工作总结是怎么写的呢？下面是我收集整理的科研管理工作总结范文（精选5篇），希望能够帮助到大家。
回顾这一学期，结合县和学区的文件精神及校本要求我组成员开展了教研会议，确定了科学组本学期的工作计划，根据计划我组成员有计划地投入其中，并积极参加省培训平台培训课程，将所学知识化为行动，运用于教学之中。本学期的工作总结如下：
一、工作方向
积极参加政治学习，关心时事政治，以国家的教育方针作为我们活动的指导方向！我们结合了校本教研开展了各项活动！在开展这些活动中，我们以务实、创新的工作做分要求自己！以更新科学教育观念为前提，以优化科学课堂教学为重点，以提高科学教师师资整体素质为核心，以培养学生创新精神和实践能力为归宿，切实解决科学教学中的新问题，努力开创我校科学教育工作新局面。
二、本组的做法
本学期我们在校本教研与教师学科素养提升工作的结合下开展了活动！在常规的教学活动中，我们以本学年市教师学科素养提升工作：教学内容的文本解读和拓展作为我们活动主题！
在开展听、评活动中我们都围绕素养提升的主题进行讨论研究，并且把这个活动作为一个重要的教研活动。所以在开展听评课前，我们的集体备课就是非常重要的一部分了！我们组成员在集体备课前都认真备课，设计教案，互相切磋，保证在开课前能尽量地设计好！听课后认真评课，而我们评课的主题就是以教师对文本的解读和拓展为方向，教法是否得当，教学手段的使用，教学思想、方法的渗透，是否符合素质教育的要求，对老师的教学基本功等方面进行中肯，全面的评论、探讨。对教育教学过程中出现的疑难、困惑、经验、建议，全组教师一起积极研讨，这样不仅促进了上课教师的教学水平，也是一个相互学习的机会！在教学中，本组教师从备、教、辅、改、研、评等各个环节，树立教育教学质量第一的意识，在备课中不仅考虑教师的教，而且更多思考学生如何学，并且摸清情况，对症下药。我们尽量在工作中我们做到精益求精，求真务实。不光如此，我们还注意用教学理论指导教学实践。 及时总结教学经验，认真撰写教学反思。
在活动开展我们也遇到诸多问题，我们组内教师普遍年轻，实力和理论都不够，没有指导师，这样在平时的教研活动中就变得理论的指导性不明确，只能通过网上查询及咨询其它校外比较优秀的教师，多数时候我们自己在摸石头过河的方式中不断的尝试中！
三、反思与改进
反思我们组的教学和教研工作，我们也发现了我们工作中存在的一些失误和不足，我们的教科研计划的制定和具体步骤相应的实施虽然踏实的落实，不过部分成员会只流于形式;同时外出培训和听课的机会虽然有，但不是很多，这对老师视野的开拓有很大的限制;还有教学硬件设施的不完善，许多实验设备和器材与新教材不配套，或者已经破损、有部分遗漏了！
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。教育工作，是一项常做常新、永无止境的工作。社会在发展，时代在前进，学生的特点和问题也在发生着不断的变化。作为有责任感的教育工作者，我们必须以高度的敏感性和自觉性，及时发现、研究和解决学生教育和管理工作中的新情况、新问题，掌握其特点、发现其规律，尽职尽责地做好工作，以完成我们肩负的神圣历史使命。
各位领导、同事们：
20xx年，在所党委和院科研处的正确领导下，在兄弟科室的关怀和支持下，经科室人员努力，倾心服务于全所科研工作，完成了工作任务，取得了新的成绩。组织科技攻关、项目申报、项目管理、成果鉴定等方面都取得了大的突破。现将20xx年履职情况，报告如下。
一、项目申请
在所领导的全力支持下， 20xx年全所承担各级项目18项，新争取项目6项，项目经费突破100万元。另外通过积极运作，就黑龙江蓝莓产业化发展、红果越桔资源研究、树莓新品种审定、猕猴桃野生资源考察等方面与相关单位达成了合作意向。
二、科研成果
在相关科室的积极配合下，科室圆满的完成了成果申报、成果鉴定等工作任务。全所各项课题都按计划顺利完成了任务，并取得了一大批新的科研成果。今年共获各类成果6项，登记果树新品种1个，参与审定农作物新品种4个，鉴定成果1项，公告成果2项。
三、学术氛围
在所党委的领导下，20xx年开展所青年基金答辩、院级项目申报预答辩等学术活动3次。学术活动的开展使全所青年科技人员快速成长，在院级课题申报中脱颖而出，学术氛围浓厚，科研管理水平大有提高。
四、学术交流
为适应新时代科学的发展，及时了解掌握本学科的学术前沿和研究动态，积极组织科技人员参加国内外学术会议。今年先后选派科技人员去美国考察食品加工项目，参加“世界农科院长高层论坛”、“全国草莓会议”、“全国李杏会议”、“全国小浆果会议”、“全国沙棘会议”、“全国果树资源会议”等国际、国内学术会议40余人次。拜访国内同行业知名专家10余人次，问经取策、寻求合作。接待国内外著名专家10余人次。通过对外交流，不仅使科技人员开拓了视野、增长见识，而且在对外交往中寻找到了合作的机会、锻炼能力。
五、科研管理
20xx年共出台落实科研管理条例（制度）10余个，实现了科研管理的制度化，科研管理工作更加科学、规范、有序、高效。年中田检、课题总结好于往年。按照统一登记、分类归档、编排有序、目录清楚、装订整齐的原则，使档案达到完整、真实、精练、实用。
存在的问题：
科研管理工作是能人不乐干，一般人又不干的苦活、累活、憋屈活。再加上我们都是兼职、年轻人工作经验少，以致在工作中有许多服务不周的地方，希望各位领导和老师给与谅解，同时也希望你们多提宝贵意见。
三年工作计划
1、围绕我所发展战略目标，做好科研规划和布局，重点强化科研管理和创新。
2、巩固现有项目来源渠道，开拓新的项目申报途径，重点强化纵向课题的申报和管理工作。
3、强化成果申报。要提高成果申报工作重要性的认识，使其真正达到宣传展示单位形象，科技人员劳动得到认可的效果，实现服务社会的同时，科技人员得到实惠。
4、加强人才培养，努力提高科研管理人员的思想素质、心理素质和文化素质。
科研工作的终极目标就是产出成果，而科研成果的获得往往体现在科研人员身上，所以需要培养科研管理人员的奉献意识、强烈的责任心和不妒贤忌能、不计个人得失的工作作风。培养高尚的道德品质，加强与科技人员和各级科研管理部门的交流沟通，提高个人人际关系的协调能力，增进情感交流，加强学习，使自己更好地为科研管理工作服务，提高科研管理质量。
5、利用政策鼓励、科学引导，积极广泛的调动全所职工的科研积极性和创造性，为我所多出成果、出大成果作出贡献。
一年来我本人工作做的不够，在此向领导、同事表示歉意。同时考虑本人身体原因等因素，现在是激情犹在，精力不足，恳请所党委同意本人辞去科研科工作。否则会贻误工作，乃至影响所整体发展。
数学与信息科学学院20xx年度科研工作总结 科研工作是高等学校一项非常重要的工作，它与教学的关系非常紧密，是整个学院工作的重点。我院一直高度重视科研工作，学院克服各种困难，创造条件，努力搞好全院的科研工作，取得了较好成绩。20xx年度科研工作总结如下：
一、认真组织好各类项目的申报工作
学院在组织各类项目的申报工作中，多次召开了院领导班子和各教研室组成的申报工作会议，积极动员和鼓励教师进行科研项目的申报，对申报项目的老师进行指导，提高申报的项目的质量。20xx年度，学院共完成各类科研项目的申报15项。立项15项。
二、科研成果质量有所提高
本年度，学院全体教师共发表论文31篇，其中核心和权威核心期刊13篇，占总量的42%（20xx年为）。学院教师以第一作者发表的论文被EI收录9篇（20xx年为6篇）。20xx年度结项各类项目31项。获得省、市级奖励12项。
三、科研团队建设初具规模
学院通过引进高水平人才，整合科研群体，充分发挥学科优势，积极开展科研团队建设。20xx年，学院有1名教师考上博士，其中教授1人，副教授4人。在此基础上，结合学院实际情况，整合各方面资源，学院科研团队建设的相关事宜正在有序推进，制定了一系列的政策和制度。
四、积极开展学术交流活动
20xx年学院积极开展学术交流活动，先后邀请了郑州大学李梦如教授等专家来学院进行学术交流活动。同时也有10余名教师外出参加了各类学术会议。
五、科研管理上新台阶
在科研管理工作中，学院认真完成了科研管理的日常工作。为提高工作效率，使学院的科研管理
更上一个台阶，为提高学院科研成果质量，对已发表论文、申报科研项目等进行奖励，并制定了相应的奖励政策。继续完善科研档案存档工作。对全院的科研档案进行清理。
总的来说，20xx年学院根据其发展的方向、学科特色、资源，采取有力措施，积极开展各项科研工作，开创了学院科研工作的新局面。但也存在诸如科研成果数量偏少，高水平论文和高级别项目少，平台建设水平不高等问题。这些问题都有待在以后的工作中逐渐完善和提高。
自20xx年调入中心校以来，坚持以“科研强师，科研兴校”为指导思想，以课堂教学为主阵地，以课题研究为载体，努力创造一个和谐的教科研氛围，开展多种形式、多个层面的教科研活动，精心打造教师队伍，带领全乡走入教科研前沿，现进行简单的回顾与总结。
一、教育科研制度化，促进学校可持续发展。
任教科研管理工作，我制定了详细的规章制度，以业务学习、教研活动、集体备课等作为新课程研究的主阵地，带头参加教研活动，并建立“基地校”，引领教研组，科学指导教研活动。同时，充分发挥教研组长的引领导航作用，扎扎实实地开展活动，使得教科研工作顺利地走向正规化、制度化的轨道。
1、在工作中，坚持按照各项规定，组织教学教研，认真制定教学教研工作计划，坚持业务学习制度，听评课制度，校本研修制度，加强了备、讲、批、辅等各教学环节的过程管理。本着理论和实践相结合的原则，在教研活动中，研究新课程，在课堂教学中，实践新理念。坚持执行每天下午放学后半小时学习，集中与分组学习为主，测评为辅”为原则，确保学习有计划、有内容、有讨论、有中心发言人、有记录、有实效、有检查，期期有重点，次次有主题，人人有见解。双周四下午的集体备课，共同钻研教材，充分发挥每位教师的才智，取长补短，提高课堂效益，促进了学校教学教研工作，扎实有效的进行。
2、认真抓好教研组建设。教研组长认真组织教研及集体备课活动，做到了时间、地点、人员、内容、主持人“五落实”。对于组内开设的、校内组织的常规课、汇报课、示范课、研讨课等公开课，人人参与听课、组内评课，并形成了良好的教研氛围，促进了教研活动质量的提高，每学期，教师听课人均在15节以上。
3、每学期，加大教学调研力度，采用听、看、测、问等形式，对部分年级、部分学科的课堂教学质量进行调研，我的听课不低于32节次，评课不低于20节次，准确把握了教学动态，了解到教育教学中的突出问题。
二、加强学习，促进教师成长。
1、教师专业成长，教育科研是先导，理论学习是基础。学校为教师订了相关的教学杂志供教师借阅，使教师有书可看，有感而发，为撰写理论笔记、论文、随笔打下基础。我们鼓励教师“多阅读、多反思、多执笔”。不断促进对课程改革的进一步领悟。我们提倡教师利用好学校的网络资源，经常上网浏览，查阅相关资料，及时了解课改动态，扩大自身的视野，多渠道多方位地提高自身的理论素养。采用“请进来，走出去”的办法，为教师提供学习的平台。
2、自我反思制度。随着新课程的逐步推进，人们越来越重视教师的自我反思与行动研究，建立一支具有教科研意识的师资队伍，自我反思是促进个体快速成长的一个有效途径。我非常重视这一环节，在学习的基础上，要求每位教师课课有针对性的反思。可记一节课的成败，教学过程中的得与失，学生学习中的独特见解等，在反思中提高，在反思中成长。
3、抓队伍建设促进教师成长。有步骤分层次开展，特别是加强青年教师的培养工作，继续开展 “师徒结对”活动。师傅的指导，加上徒弟的努力，青年教师在备、讲、说、评能力方面得到不同程度的提高。
三、开展常规科研活动，提高综合素质。
1、课堂教学是素质教育的'主渠道，是新课改的主阵地。学校重视新课改的课堂教学的研究，强调教师的课堂教学的各个环节必须体现新课标的理念。教学管理人员经常深入课堂进行指导，通过听评课和与教师座谈，了解课堂教学出现的新情况、新问题，并与教师一起研究对策，实施有效教学。每次活动教师们非常重视，精心设计教学过程；各教研组也积极为参赛教师出谋划策。课堂上，教师们都能突出以学生为主体、教师为主导的原则。精美的课件、独具特色的设计让学生轻松愉快地学到了知识。
2、积极开展小学教师教育技术能力培训。鼓励大家积极搜索网络资源，校校安装了光纤，配备了多媒体，达到信息教育技术为教育教学服务的目的。
3、教学质量是学校永恒的主题，为了在教师中树立质量意识，每年召开教学质量分析会、教学管理汇报会。对期末检测进行详尽的分析，找出存在的问题，提出解决措施。校领导从总体评价、成绩与进步、问题与思考等方面做出系统、全面的分析，在肯定成绩的同时提出存在的问题，并就成绩与不足提出了建设性意见。这对于我乡教育教学质量的提高，起到了积极的推动作用，我乡一中也在中考中取得了喜人的成绩，去年综合评价全县第一，今年在过程性考试我乡一中取得第一，二中取得第五的骄人成绩。
四、课题引路，科研强师兴校。
我积极引领教师走研究之路，努力做研究型教师。以科研促教改，认真抓好教研工作，进行教法、学法研究，切实解决教学中存在的实际问题，人人有“小课题”，校校有“大课题”，积极推进校本专题研究。现我乡有三十多个课题业已结题，有效的推动了教学，现有五个省市级课题、三个县级课题正在研究中，在全县处于领先地位。
时间过得很快，转眼间一年多过去了，我们的科研从xx年到现在，已经到了结题的阶段，也就到了即将宣告结束的时候了。有些欣喜，有些彷徨，欣喜的是长久以来的努力的结果终于要出世了，彷徨的是不知道我们这次的课题研究能不能得到评委老师的认可。回首过去一年的时光，与导师以及其他成员一起一起，我们围绕着“安徽省社区卫生服务发展趋势研究”这个课题，不知道开了多少次会议，不知道看了多少资料，不知道修改了多少次报告，不知道走访调研多少地方，一路走过来，有悲有喜;一路走来，我们一直在这过程中不断成长。
还记得xx年五月份是的时候，那时候在在上系主任储老师的课时，储老师和我们讲了关于科研训练项目这个消息，当时的我虽然什么也不懂，什么也不会，当时怀着一腔热血，就报名了孙群老师的项目，那时候，我主要是负责看一些与我们课题相关方面的书籍资料，做一些比较简单的工作。整个科研过程横跨了大约一年的时间，我们的科研工作在孙群老师的带领下，在有条不紊地进行着，从资料收集到调研工作的展开，最后是调研报告的成形。有事情和小组成员一起商量，有问题一起解决，分工合作，力求做到最好，不懂不会的就去问孙群老师。我们一直都相信，只要坚持，就没有什么可以阻挡我们前进的脚步。
在这历经一年的科研中，我成长了许多，也成熟了许多。通过这次科研，最明显的就数阅读理解与资料分析能力的提高了。记得科研工作刚开始的时候是大量资料的收集、阅读与分析，那时候，我什么也不知道，看着电脑上面密密麻麻的字，我不知道如何是好，几次退缩，几次振作，刚开始时硬着头皮去阅读，但常常是一篇文章看完了，不知道他在讲什么，只好重来，几经反复，又多次向研究生学长学姐以及孙群老师请教，最后终于把大量的资料看完了，整理好了。现在的我明白了面对海量的资料要如何进行阅读与分析。另外，通过这次科研让我懂得了团队的力量。一个团队，一个组织，要的是组员间的相互分工与配合，民主基础上的集中与集中领导下的民主是不可或缺的，这样我们的工作才可以更好的展开。一年的时间，说长不长，但是它也占据了大学一半的时光，无休止的会议与繁重的工作量是对我们无限的考验，我们需要坚持，需要有耐心，需要持之以恒，坚持才是胜利！
然而，我们整个科研的过程并不是一帆风顺的，期间出现一些小插曲是不可避免的。记得有一次，我和研究生赵伟学长去合肥市卫生局调研，由于当时准备不够充分，和卫生局的沟通比较缺乏，在基本上准备好材料之后才发现，其实有些东西凭借我自己的力量是不可能做到的，失望之余，给导师打了电话，还记得当时师姐说：“没关系，这条路行不通，我们可以另外开辟一条新的路子，但是，不管做什么事，都要做最好的准备，最坏的打算，只要我们全力以赴，问心无愧就好了！”是啊，我们只可以去尝试着让别人来配合我们的工作，而不可能强迫。找到一个目标，我们就要尽力，至于结果，那不是最重要的了。在进行实地调研时，由于我们的问卷设计不够合理，当时好多社区居民拒绝填写问卷，最好不得不在导师的指导下重新设计问卷。还有一次在省卫生厅调研，由于事先准备不够充分，导致访谈期间出现冷场。
在这一年里，我感觉我不断在成长，不断在进步，通过这个项目，我在创新方面取得了以下进步：
一是增强创新观念和创新欲望。在参与项目前的我虽然不满足于现状，但往往只是牢骚满腹，唉声叹气，自己缺乏行动的信心。而通过本次非常具体的科研活动，则激发了我的创新欲望，为我申请大学生创新创业训练计划提供了动力。
二是增强创新的毅力。以前的我也能认识到毅力在创新活动中的重要性，但在实际工作过程中往往虎头蛇尾，见异思迁，放弃追求。而本项目的调研活动许多的工作是在暑假炎热的进行，这样就进一步增强了我个人的毅力。
三是提高创新的兴趣。以前的我兴趣往往随着时间、环境、心情经常变化，缺乏深度和广度。而本次科研训练项目是社区卫生服务发展趋势，和我们的专业相一致，让我们能够理论联系实际，深入了解我省社区卫生发展情况，同时不局限于课本，让我们能够近距离接触社会，对于有进一步多了解的学生远远不够，这样就提高了学生的创新兴趣。
四是增强创新所需的观察力。在观察的速度和广度、观察的整体性和概括性、观察的敏锐性和深刻性、观察的计划性和灵活性等方面，大学生普遍存在着不足。而在本项目中，通过走访安徽省16个地级市，了解各地区社区卫生发展情况，大大增强了我们的创新观察力。
五是提高创新性思维能力。通过这次科研训练项目锻炼了我们的直觉思维能力、逻辑思维能力、联想思维能力、发散思维能力、逆向思维能力等方面。
同时通过本项目，为我论文写作打开了思路，历史4个月，我的论文《关于安徽省城市社区卫生服务发展现状的思考》从初稿再经过孙群老师的多次修改，形成终稿，同时和研究生交流，了解发表论文的具体方法和相关技巧，最终在长春大学学报得以成功见刊。这个过程让我充满了成就感，也为我后来两篇文章的发表奠定了基础。
近一年来，在孙老师的精心指导下，在团队的努力合作下，我们顺利地结束了本科研训练项目，完成了对安徽省社区卫生服务现状的调查，同时针对当前安徽省社会卫生服务存在的问题提出了相关对策，并从各方位、各角度对安徽省社区卫生服务趋势进行了预测。这个成果是可喜的，是我们整个团队都倍感珍惜的，我首先要感谢孙老师对我们的指导，同时感谢我们团队里的每一个人，是他们让我有了这样一次难忘的经历！在整个科研训练项目的实现过程中，我也对“科研”有了进一步的理解。在参加这个项目所产生的自豪感中，我体会到，“科研”离我们的生活并不遥远，只要我们积极发现，努力思考，科研就在我们的身边！
历经一年，我不知道我们的付出可不可以得到评委们最后的认可。尽管我们都很希望我们的努力可以有个圆满的结果，但是，这已经不是最重要的了，因为最重要的是在科研过程中，我们努力了，付出了，在这期间，我们也成长了，成熟了。我想，不管最终结果如何，在今后的时间里，我会继续努力，把科研精神更好地投入到接下来的学习、工作与生活之中。当然，最后还是希望我们的付出可以得到评委们的认可，我们的努力可以有个圆满的结果！参加了这次科研训练项目，让我受益匪浅，我会继续本着一颗执着的心，积极投身于科学之中，在科研中快乐地学习，成长！
城乡融合主要是指城乡一体化。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡融合思想逐渐受到重视。近年来，许多学者对城乡融合的概念和内涵进行了研究，但由于城乡融合方面涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡融合的理解有所不同。
城市规划与土地规划虽然是两个不同领域的规划，但是，在国民经济发展大背景下，二者却是统一的，土地的合理规划是城市规划的重大前提，城市的合理规划为土地的优化设定了格局。因此，在城市经济的发展中，应该将城市规划和土地规划统筹起来，从发展思路、发展途径、制度创新等方面统筹两个规划，实现双赢。 在现行的国民经济发展体系中，城市规划和土地规划分别由不同的行政主管部门进行编制。两大主管部门在行政级别上旗鼓相当，有各自独立的行政管理体制，这样的分管体制造成两个主管部门缺乏有效的沟通，各行其是，这使得两种规划相互间不协调、存在很大的差异性，产生严重的脱节现象。一方面，有的地方偏重于城市规划忽略土地规划，导致城市用地不合理，城市用地吃紧，土地价格波动，城市出现畸形发展。另一方面，有的地方特别注重土地规划看轻城市规划，从城市发展局部出发，惜土如金，该发展住宅用地的都用来发展商业，无视城市发展的总体布局，使得土地的规划脱离城市规划，相互间格格不入的困境。所以，要实现城市的现代化发展，必须从国民经济发展的大局出发，统筹城市规划和土地规划，形成互补协调、互利共赢的格局。 一、 统筹两种规划的整体思路。 区域规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城市规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。在时间上，两个规划要统筹编制，城市规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城市规划的重要内容；土地规划也要兼顾城市规划，城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上，两个规划要互补互利，在城市区域的发展中，必须要坚持城市规划指导与土地规划，必须要坚持土地规划服务于城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。为此必须做到以下几点：第一，做到弹性规划。无论是城市规划，抑或土地规划都要具有可量化性，要留有一定的空间。而弹性规划能够有效适应变化的市场环境，根据不同地点、不同时期做出适时调整，避免规划失灵以及出现重复规划。第二，做到协调规划。在整个城市区域规划中，不能片面强调城市规划，也不能一贯重视城市规划。两个规划不是彼此独立的，城市规划必须要做好土地规划，土地规划的好坏又取决于城市规划大局，在城市发展中必须注重二者的协调关系，实现互助发展。第三，做到多元规划。规划的目标不是单一的，在两个规划的具体编制中，对规划的目标要明确，不能只片面追求经济效益，还要注重环境效应和社会效应，最终实现多重效应叠加，实现社会的全面发展。第四，做到效益规划。没有价值的规划是没有意义的规划，特别是在市场经济环境中，效益高低决定市场成败，为此，在两个规划的编制中，一定要注重规划的效益性，实现经济社会生态效益的大一统。第五，做到整体规划。在两个规划的实施中必须从国民经济发展大局出发，从城市区域经济发展大局出发，做好整体布局，既要搞好物质方面的规划，也要搞好非物质方面的规划，既要做好整体规划，又要做好局部规划。第六，做到实用规划。任何规划都是用来指导发展实践的，所以在两个规划的编制过程中，要注重规划的可操作性和实用性，使得制定的规划能够落实到城市经济发展中去，为城市的发展搞好理论铺垫。 二、 统筹两个规划的发展途径 两个规划受制于不同行政主管部门，这种分离的管理体制使得两个规划的侧重点、标准、目标往往出现较大差距，两个主管部门不能及时进行相关信息的交流，以及在规划过程中相互借鉴、相互吸收、共同发展。这对这一现状，要统筹两个规划，必须将两个部门进行合并，制定统一的规划，形成自上而下与自下而上相结合的规划管理体制。这种管理体制能够充分体现城市体系规划是一种基于整体利益的协调规划的实质，能够较好地统一行政指令，加强规划的实施效果；也能够充分考虑地方区域发展实际，立足于区域发展的具体情况，进行深入分析，广泛征求各利益主体意见后的综合协调；也有利于规划管理体制从上级的集权制转化为公平合理的民主制。这样制定出的规划更能适应城市发展实际，更能为解决规划问题献计献策，这样的规划透明度高、可信度强、可满足全社会的发展愿望。自上而下与自下而上的双向结合有以下优势：首先，从国民经济发展总体出发，统筹城市规划和土地规划，避免在两个规划的编制过程中相互脱节、各自为战的现象。其次，这样的结合既能够满足上级规划实施的执行力，加快城市建设和土地利用，也能充分发挥地方优势，利用特色资源。再次，这种结合对于在规划的实施过程中出现的任何问题可以进行及时纠正和处理，避免出现重复建设造成资源的浪费。最后，这种结合途径既兼顾了城市经济发展的大局，有考虑了局部土地的优化利用，提高了经济效益和社会效益 。 三、 统筹两个规划，做到制度创新。 从法律制度上讲，就目前的法律体系而言，城市规划已有相关领域的法规——《城市规划法》作保障，而我国到现在都还没有为土地规划制定相关的法律法规，这就导致在规划的实施进程中城市规划比土地规划更加严肃、更加科学、更有可操作性。而从管理角度看，城市规划和土地规划分别由两个行政级别对等的管理部门加以编制，这必然导致两个部门各行其是，缺乏有效的沟通，行政指令措施无法进行统一，效率低下、浪费资源。另外，我国已经是市场经济国家，规划的行政属性 还相当浓厚，在规划的编制和实施中 常常忽略市场经济规律，不考虑客观的供求状况，主观行事，造成规划与经济规律不服，与市场经济脱轨的严重后果。基于以上的种种制度诟病，要统筹两个规划必须进行制度创新。一、要创新法律制度，完善相关法律制度，特别是要尽快制定《土地规划法》来为土地的实际规划保驾护航，使得两个规划都有相关法律制度的庇护，为统筹战略提供法律保障。二、要创新管理制度，将两个制定规划的部门合二为一，统一政令，增强规划的执行力度和社会经济效应，为统筹战略提供管理保障。三、要创新环境制度，要打破长期以来形成的行政主导，市场为次的管理方法，坚持市场运行为基础行政干预为辅助的管理，尊重客观经济规律，尊重市场规律，为统筹战略提供环境保障。 综上所述，城市规划和土地规划虽然在概念上各不相同，但是，站在国民经济发展的大局上，而这却是可以统筹的，它们是相互弥补、相互促进的，城市规划离不开土地规划，后者是前者的重要组成部分；土地规划也离不开城市规划，前者需要以后者作为坐标，为其前进明确方向。在今后的实际工作中，为了更好地统筹两个规划，不论是在发展思路上，还是在发展途径、制度创新上，都要进行行之有效的改革，将城市规划和土地规划共同纳入城市经济的发展中，城市规划兼顾土地规划，土地规划参照城市规划。统筹两种规划才能提高经济效益，才能提高社会效益，才能提高环境效益。
城乡融合发展的过程与结果目前做得较好、在全国比较有代表性的地区是重庆。
中国定下全面推进乡村振兴的目标，包括在重庆西部建设国家城乡融合发展试验区，促进更多资本及生产要素流向农村，增强农村发展动能。
笔者援引学者的话说，试验区将为西部地区探索新发展模式，让农村与城市实现共同富裕，同时进一步支撑成渝地区双城经济圈建设。
中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要本月发布后，重庆市发改委发消息称，规划纲要中15项重大事项直接提及重庆，涉及重大政策、重大改革举措等方面，其中重大改革举措即包括建设国家城乡融合发展试验区。
笔者认为，中国国家发改委今年2月初已批复，原则同意在重庆西部片区、四川成都西部片区等11处设国家城乡融合发展试验区。这11个试验区基本都位于都市圈或大城市群内，显示中国希望借都市圈和城市群发展能级，推动城镇资本、劳动力、基础设施等辐射农村。
据笔者了解，重庆西部试验区聚焦11项任务，包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度；建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度等。
援引中国学者的话说，成渝两座核心城市之间的走廊地带有大片农村地区。试验区能“一箭双雕”，去除城乡隔阂、激发区域间生产潜力，同时也让成渝走廊发展壮大，日后跻身成渝经济圈副中心。
还有专家指出，重庆西部试验区旨在实现“中部崛起”，同时助力中国在“十四五”时期推进共同富裕目标。他说，西部农村、农民数量太大，要在西部实现共同富裕，须另觅与过去不同的发展道路；城乡融合也并不意味着城市化。
专家表示：“要在保证乡村农村继续存在的情况下，仍能实现乡村经济的发展富裕……通过城市经济的能量带动乡村经济，但乡村继续保持是乡村，这是一个新的发展模式。”
改革的目标，是缩小城乡发展差距和居民生活水平差距；改革的重点，是完善产权制度和要素市场化配置。可以说，当前和今后一段时间是城乡融合发展的政策窗口期，大有可为也必将大有作为。
“均衡配置”“一体化发展”“普惠共享”……从《意见》中的这些关键词，可以看出城市与农村的联系日益紧密。一方面，在推进城乡融合发展过程中，坚持城乡一盘棋的整体谋划思路。
以上内容参考：百度百科-国家城乡融合发展试验区
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