云南旅游整治论文发表

云南旅游22条新规（全文）

4月15日起，云南旅游市场整治22条正式实施了。下面是我整理的云南旅游22条新规(全文)，欢迎大家阅读!

【大理】游购分离是重中之重

“大理州结合实际，制定下发了《大理州旅游市场秩序整治工作措2施》，共6个大项40条。”日前，大理州旅发委相关负责人在接受云南网记者采访时表示，大理州将重点针对旅游购物店、旅行社经营行为、导游管理规范等方面展开严厉整治。其中，游购分离是重中之重，目前已取消所有地定点购物点，旅行社、司陪人员指定或变相安排旅游团进店购物的违法违规行为将受到严厉处罚。

此外，针对近期备受关注的洱海餐饮客栈停业整顿一事，大理州旅发委相关负责人表示，这是一个规范洱海周边旅游设施的契机，结合全州全省整治旅游市场秩序工作，苍山绿、洱海清、乱象除，大理地旅游会更加健康持续发展。

【楚雄】6月底前开展签订“旅游诚信经营承诺书”活动

楚雄州更是先行一步，记者了解到，《云南省旅游市场秩序整治工作措施》出台后第二天(3月28日)，楚雄州政府办公室印发了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州旅游市场秩序整治工作方案的通知》，方案提出3个工作目标：旅游服务质量得到提高、“不合理低价游”得到根除、企业诚信经营市场环境得到优化。

据《方案》，楚雄州将重点规范旅行社经营行为，加强旅游购物管理，加强景区景点监管，改进导游管理方式，深化行业协会改革，推行综合管理模式。明令禁止旅行社通过任何方式虚假宣传、发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，要求彻底清查下架网络“不合理低价游”产品信息。并将于6月底前在全州范围内开展签订“旅游诚信经营承诺书”活动，将旅行社所承诺的事项通过媒体向社会公布，接受社会监督。

【版纳】整治工作计划已定到2018年上半年

“1+3+N+1”是云南为适应全域旅游发展需要，在重点旅游地区实行地旅游市场综合监管模式。“1”指综合监管指挥平台，“3”指旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍，“N”是多个涉旅执法部门，最后一个“1”意味着建立旅游监管履职纪检监察机制。

记者了解到，云南多个州市已在贯彻落实“1+3+N+1”模式。如西双版纳，3月28日已在景洪市撤销了旅游局并成立旅发委及与州旅发委相对应的旅游指挥中心;在辖区地所有市县全部完善成立了旅游警察大队、旅游市场监督分局和旅游巡回法庭，同时在在热带植物园、告庄西双景、野象谷、原始森林公园、傣族园等景区，以及打洛公安派出所和磨憨公安分局设立了旅游警察中队。

西双版纳州旅发委相关负责人告诉云报全媒体记者，该州的旅游市场秩序整治工作计划已经定到了2018年上半年，4月15日起至年底进入全面整治阶段。明年初至当年4月还将对旅游市场进行“回头看”，用两个旅游“黄金周”的`时间，来检验2017年地整治整改成效。

【保山】全市16家星级旅游购物企业已被取消

半个多月以来，保山已取消了全市原评定的16家星级旅游购物企业，收回了等级证书标牌，所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。明确要求旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。

据了解，保山已研究起草了《保山市旅游市场秩序整治工作方案》，该市旅游名片之一的腾冲市也已研究制定了整治工作方案。保山市旅发委相关负责人介绍，保山将取消取消旅游定点购物，严禁变相安排和诱导购物，严惩针对旅游者的欺诈销售;禁止“不合理低价游”，实行新的旅游标准合同，建立旅行社黑名单制度;公开导游服务质量评价，强化签约导游管理;规范旅游景区经营管理，整治景区景点突出问题;建立健全集中统一的综合监管指挥平台，建立旅游监管履职检查机制。

【昆明】旅行社已下架低价产品

昆明市关于《关于贯彻实施云南省旅游市场整治22条措施的工作方案 》即将发布实施。据介绍，这次为期一年的整治工作将围绕“坚决取消旅游定点购物、坚决下架不合理低价产品、强化导游管理、斩断利益链条”4个重点展开。

终于出手彻底整治了！

旅行社低价揽团，拿高额购物回扣；购物店商品价格虚高，售价的50％－90％作回扣给旅行社；导游诱、欺诈游客消费，甚至辱骂或殴打游客……云南旅游乱象频发，“零负团费”“购物陷阱”“打骂游客”已成痼疾顽症。

27日，云南推出“史上最严”整治措施，试图从根源解决旅游市场乱象，引发社会广泛期待。“云南药方”如何祛除上述旅游顽症？

顽症之一：零负团费——旅游业“百病之源”

【症状描述】“网上报的云南10天9晚游，团费1980元。以为捡了便宜，哪知道购物占了大部分时间，景点游玩的时间很短。”宁夏游客赵先生说，他去年8月到云南旅游，团费虽然便宜，但买玉石和茶叶花了近万元。

在“零负团费”的模式下，旅行社以成本价甚至低于成本价接团，靠购物回扣弥补亏空并获取利润。数据显示，2016年云南旅行社接待团队游客2731万人次，其中95％以上为零负团费。

【病根剖析】目前许多旅行社竞争拼的是游客数量而非质量。为了追求数量，打价格战是最奏效的方法，因此“低价恶性竞争、高额购物回扣”的畸形经营模式普遍存在。低价竞争导致正价团难以生存，形成“劣币驱逐良币”。

云南省副省长陈舜直言，不合理低价游问题突出且整治难度大。近年来，虽然云南开展了多次专项整治行动，但没有真正斩断利益链条，打破市场潜规则，彻底扭转畸形经营模式，因此收效甚微，往往整治后又出现反弹。

【对症下药】针对“零负团费”，云南以最严厉的措施规范旅行社经营行为：禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品和接待相关团队，对违反规定的旅行社进行停业整顿，对整顿后再犯的依法吊销经营许可证；实行新的旅游标准合同，取消旅游合同中的购物附加条款；建立旅行社“黑名单”制度。

随着“不合理低价游”模式被打破，云南旅游报价可能会升高，短期内团队游客人数和收入可能会下滑。对此，云南省省长阮成发态度坚决：“我们痛下决心、在所不惜，宁可不要旅游人数和旅游收入增长，也要彻底整治。”

顽症之二：购物陷阱——价格虚高、欺诈消费

【症状描述】花了1万元买的黄龙玉貔貅和手镯，经懂行人士鉴定其实只值2000元；5000元买的翡翠，经鉴定最多值400元……在一些网站的留言栏中充斥着此类投诉。

某网站发布的信息显示，去年旅游投诉平台收到投诉1398件；涉及各省区市729件，其中云南305件，比例高达41．8％，明显高于其他省区市。据统计分析，85％的投诉由低价游和旅游购物引发。

【病根剖析】在旅游购物领域，购物店向旅行社和导游司机支付高额回扣来招揽游客，导游司机通过收取回扣来维持利益，旅行社通过收取回扣来补贴价格竞争，购物店、旅行社、导游司机三方形成了灰色利益链条。

云南有关部门调查，在不合理低价游模式中，购物商店标价虚高，典型商品（如翡翠、银器、药材等）定价是进价的30倍以上，商品售价的50％－90％作为回扣返给旅行社，旅行社按一定比例给导游提成。云南特色旅游商品如翡翠等，议价空间比较大，游客专业知识有限，为购物陷阱的存在提供了土壤。

【对症下药】针对价格虚高、欺诈消费等问题，云南力图彻底斩断旅游购物的灰色利益链条。取消旅游定点购物，将所有旅游购物企业纳入普通商品零售企业统一监管。严禁变相安排和诱导购物，防止形成新的灰色利益链条。严惩针对游客的欺诈销售，包括“药托”“酒托”等诱行为。

对此，云南地区的购物商店将迎来“阵痛期”，在新旧经营模式转换、利益分配格局调整中，一部分购物企业可能成功转型，一部分或将淘汰出局。云南省旅游发展委员会主任余繁认为，团队游客仅占云南游客总数6．34％，旅游购物企业如果转变经营模式、成功寻找新的出路，可以开创更大的市场空间。

顽症之三：打骂游客——“开心游”变成“闹心游”

症状描述】“自云南行开始，当地导游就一直让我们购物，说我们到云南旅游不买东西就是吃喝，就是没有良心……”一名来自湖北的游客说，今年2月他到云南旅游，几乎每天都要购物，没少听导游的恶言恶语。

近年来，云南导游打骂游客的事件时有发生。还有导游和司机因为游客购物“不达标”，把游客扔在了半途中。一些游客拍下导游打骂游客的视频发到网上，每每引起舆论轩然大波，云南旅游形象“轰然坍塌”。

【病根剖析】“恶导游”是旅游市场畸形竞争的产物。当前，旅行社与导游之间劳资关系不规范，多数导游不仅拿不到固定工资，在带团前甚至还要交“份子钱”。导游只能依赖于游客购物、参加自费项目，从中获取回扣。

于是，导游变成“导购”，游览景点走马观花，诱导消费不遗余力。如果游客购物达不到一定额度，导游可能要“贴钱”，强制购物、恶语伤人便频繁出现。陈舜表示：“在这个灰色利益链条上，每个人都可能成为坏人。”

【对症下药】余繁介绍，针对导游服务质量问题，云南将建立全省导游管理平台，把全省所有导游纳入平台进行实时动态监管；建立导游服务质量网上评价系统，评价结果作为导游星级评定的主要依据，公开导游考核评价结果；强化签约导游管理，建立合理薪酬制度，保障导游合法权益。

针对地方政府对旅游乱象“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等情况，云南省明确，州市政府主要领导为旅游市场监管第一责任人。发生恶性旅游事件，造成恶劣社会影响的，要对相关责任人严肃问责。

专家分析旅游市场乱象

卿本佳人，奈何做贼？坏的通常不是某个具体的人，而是不得不遵从的规则。女导游辱骂游客，貌似强势的张牙舞爪，实则是弱势自危的外强中干，建立在非诚信游戏规则上的旅游服务，归根结底没有赢家，都是受害者。把女导游的辱骂姑且放在一边，她的抱屈更有似曾相识的味道：这年头，消费者在叫屈、卖假货的商家也在叫屈，得病的患者在叫屈、诊病的医生也在叫屈，社会双边关系显得如此吊诡，甚至连银行业也堂而皇之声称自己也是“弱势群体”。

当诚信被短视的金元功利辗成粉尘，建立在非诚信法则基础上的价值杠杆与市场竞争，带来的远不止秩序的紊乱，更有社会心态的颠覆。社会得病，仅导游吃药是远远不够的。对于女导游的抱屈，不妨也听听，在愤怒与嘈杂无处不在的当下，或许更需要理性的反思。

摘 要：品牌标识是旅游目的地的品牌资产和核心要素，是旅游目的地参与旅游市场竞争的重要因素之一。旅游品牌标识能有效传播旅游目的地的有效信息，为旅游目的地树立良好的形象。云南临沧是世界茶文化资源的宝库，世界著名的“滇红”之乡及茶马古道的缘起地，这些宝贵的茶资源为临沧开发茶文化旅游品牌标识提供了基础。为了更好地开发云南临沧茶文化旅游，通过分析临沧茶文化旅游品牌标识的开发现状，提出临沧茶文化旅游品牌标识传承和创新的对策。

关键词：茶文化;旅游;品牌标识;研究

茶文化旅游品牌标识是茶文化旅游可持续发展的主要因素，是将目的地茶文化旅游品牌与其他地方的茶叶品牌区分开来的重要标志。云南临沧茶文化历史悠久，茶文化旅游资源丰富，发展茶文化旅游具有得天独厚的优势，但临沧的茶文化旅游开发还处于初级阶段，能供旅游者识别的茶文化旅游品牌标识较少，茶文化旅游品牌单一。面对未来的旅游发展，应加强对临沧茶文化旅游品牌标识的研究，探索适合临沧茶文化旅游发展的道路。

一、茶文化旅游品牌标识

(一)茶文化旅游品牌标识的含义与特点

品牌标识是带有商标图样的用于区别一个产品或服务与其他产品或服务的标记，主要由图形、文字或者其组合构成，是一个品牌最显著的特征，它能够将一个商品与其他商品区分开来。[1]茶文化旅游品牌标识是旅游目的地品牌的重要标志，体现旅游目的地的属性和特点。它的主要作用是将旅游目的地的核心信息传达给旅游者，让旅游者容易识别，便于记忆，因此，茶文化旅游品牌标识具有以下几个特点：首先，便于旅游者识别和判断。茶文化旅游品牌标识设计应注意将旅游目的地的属性与茶文化结合，创新品牌标识，让旅游者能够把它和同类茶产品区分开来，界限清晰;其次，便于表达与旅游目的地的功能特性。茶文化旅游品牌标识的设计要充分考虑临沧的实际，深刻理解茶文化的历史，使茶叶品牌标识与临沧茶文化以及茶产品的功能特性相吻合;第三，能吸引广大旅游者的眼球，方便旅游者记忆。总之，茶文化旅游品牌标识应考虑目的地的各个相关因素，结合旅游者的身份、社会地位、品味等要素，将临沧茶文化品牌的信息有效地传递给旅游者，激发旅游者的购买愿望。

(二)茶文化旅游品牌标识研究的意义

茶文化旅游的发展为各地的旅游业开发带来了新的契机，也使旅游市场的产品不断丰富化，多样化和个性化。但目前旅游者对茶叶品牌的认知度不是很高，旅游市场中的茶叶品牌鱼目混杂，影响了临沧茶文化的品牌形象，因此，研究茶文化旅游品牌标识具有重要的意义。茶文化旅游品牌标识的研究能提高茶文化旅游消费者的品牌文化观念，促进旅游市场的有序健康的发展;有利于挖掘茶文化的历史，促进民族地区以及国内国际茶文化的交流;有利于拓宽市场销售渠道，促进民族地区经济的发展;有利于加深旅游者对茶文化的了解，进一步从生态、健康、科学的角度对茶叶资源进行的深层次开发，在振兴茶叶经济的同时促进茶文化旅游的可持续发展。

(三)临沧茶文化旅游品牌标识的现状分析

近年来，临沧的茶文化旅游产品越来越多地参与到旅游市场的竞争中，茶文化旅游获得了较好的发展。临沧的茶文化旅游品牌标识的研究还处于初级阶段，缺乏整体有效的规划，茶文化旅游品牌的开发呈现零散性、自发性的特点，难以形成统一的茶企业品牌和具有竞争力的茶文化旅游品牌战略。精品西湖龙井的品牌标识以西湖龙井一圆为大背景，以“色绿、香郁、味醇、形美”四绝而著称于世。安溪铁观音的标识主要由茶具和绿色的弧形图案组成，让人联想到绿色生态健康饮品，这对于临沧茶文化品牌标识的创新都是很好的借鉴。

1.临沧现有的知名茶文化品牌

临沧凤庆县被誉为“世界滇红之乡”。凤庆的红茶以其品质名扬四海，其中比较知名的有风牌红茶等红茶系列、经典1958系列礼茶、晒青茶清茶系列等。

滇红茶即云南红茶的统称，主要产于云南的南部及西南地区，可分为滇红功夫茶和滇红碎茶两大品种。滇红功夫茶于1939冯绍裘大师在云南省临沧市凤庆县顺宁茶厂试制成功，其外形规格清楚，色泽调匀，冲泡后汤色红艳明亮，金圈突出，深受国际市场的欢迎，享有“祁门红茶之香气，印锡红茶之色泽”的美誉。“滇红特级功夫茶”曾作为国礼，赠送给前来昆明访问的英国女王伊利莎白二世，因此被国家外交部指定为接待外宾的外事礼茶，成为云南省茶叶产品中受国内外公认的知名品牌[2];滇红碎茶于1958年试制成功，1964年开始批量生产，是颗粒型碎茶，形状不规则，汤色红浓，滋味强烈富有刺激性，是滇红系列茶的重要组成部分。

2.临沧茶文化旅游品牌标识

茶文化的品牌标识是标注在茶的外壳包装上，用来和其他同类产品区分开来的获得法律认证的一种商品标记。以下主要从图像、视觉、文化等方面对临沧茶文化旅游品牌标识进行分析。

图像要素：图像要素决定了一个品牌能不能很快的被消费者接受，它能刺激消费者的眼球，为品牌走向市场打下基础，滇红茶的品牌标识的图像主要凸显了茶叶的产地、规格及等级，再加上多种色彩组合，在消费者的心里形成了上等绿色有机品牌的良好印象。

视觉要素：茶文化品牌标识承载了茶品牌企业的各种信息，表达了企业的经营理念。从视觉上看，滇红茶的品牌标识主要有文字、图像、颜色三部分构成，文字表明了茶叶的品牌及产地，图形以圆为主，代表了中国茶文化理念中和谐的因素，传承了中国的茶文化传统，颜色以红色和绿色为主要基调，红色表现了茶的色泽，绿色突出了茶是一种有机健康的绿色产品，为消费者留下了许多安全、健康、绿色食品的遐想空间。

文化内涵：滇红茶的文化理念可以用3H来解释：一是Healththorigin(生态产区)，滇红茶原料依托于临沧高海拔原生态产区，无论是气候、土壤，还是光照、湿度都特别优越，适合 种植 优质茶种，原叶采自凤庆优质大叶种茶，抗病能力强，无污染，绿色安全。二是Healthtea(有机品牌)，滇红茶一直遵循有机健康的理念，从选址到茶叶的种植、栽培、施肥、采摘、加工、成品，都才有传统的培植制茶工艺，选天然原叶，为广大茶叶品牌的消费者提供生态产品，让品茶者放心。三是Healthfunction(修身养性)，随着人们消费观念的转变，茶文化的消费需求在不同层次的人群中呈现不同的特征，但识茶、品茶、 饮茶 直至茶文化品牌旅游对广大茶文化旅游消费者颐养身心，修身养性的基本功效却一直存在，旅游者可以品茗休闲，放松身心。 三、影响临沧茶文化旅游品牌标识发展的制约因素

随着经济的发展，临沧旅游市场上出现了一些茶文化品牌，但难以形成一条品牌线，能供旅游者识别的品牌标识不多，品牌标识单一，很难刺激旅游者的消费。影响临沧茶文化旅游品牌标识发展的制约因素主要表现为以下几个方面：首先是临沧茶文化旅游开发尚处初级阶段，茶文化旅游品牌标识单一。临沧的茶文化旅游品牌主要是红茶类，并且大多数是初级产品，很少经过深加工，间接的导致知名品牌少，并且多数茶文化旅游品牌的价位偏低，旅游者对其了解不多，难以形成知名的品牌战略;其次是已经开发的茶文化旅游品牌缺乏有效的宣传手段，茶文化旅游消费者对已经开发的茶文化旅游产品认知度不高，在市场上销量不高，主要还是因为宣传力度不够;再次是临沧茶文化旅游的社会环境不够理想，茶文化氛围不浓，当地居民缺乏开展茶文化旅游的意识，即使是在小范围的茶文化旅游品牌市场上，各种强买强卖的现象时有发生，茶文化旅游品牌市场混乱;总之，笔者认为，要有效的减少以上制约因素，政府的支持力度有待进一步提高，除前期知名品牌外，新开发的茶文化旅游品牌大多有私人或个体承包，品牌标识界限模糊，高仿产品在所难免，并且任意定价，旅游者很少愿意去了解，市场秩序混乱，要完善临沧茶文化旅游品牌市场，必须多方配合，加大管理力度。

四、临沧茶文化旅游品牌标识的传承和创新对策

目前，临沧的茶文化旅游主要有以下两种形式：一是临沧茶文化风情园。临沧茶文化风情园地处临沧北3公里的忙畔乡青龙山茶园，有2400亩优质高产的连片茶园开发为茶文化旅游区，是临沧建成的第一个以茶文化为背景的“临沧茶文化风情园”，展示了茗牌茗品、茶歌茶舞、茶礼茶俗、茶道茶艺等内容，并且提供了茶文化交流馆，于1998年被列为云南省25个旅游精品之一，在各级政府的支持下获得了很大的发展。二是举行茶叶展销会。为促进临沧茶文化的发展和各地茶文化的交流，打开茶文化旅游市场，每年的阴历三月，临沧都会在凤庆举办为期15天得大型茶叶展销会，节日期间，进行各种茶艺表演，茶歌茶舞。展销会上云集了各种茶叶产品和其他的一些日用品，在当地有一定的规模，但由于人们对茶文化的认知度不高，大多数人的眼光都集中在日用品上，在促进茶文化的交流和临沧茶文化旅游品牌的销售方面有待提高。

可见，临沧的茶文化旅游获得了一定的发展，但茶文化旅游资源的开发还处于初级阶段，呈现出自发性，分散性的特点，尚未形成整体的开发格局，茶文化旅游品牌的知名度还有待提升。

(一)临沧茶文化旅游品牌标识的创新途径

笔者认为，第一，应深入分析临沧现有的茶文化旅游品牌标识，将同类的产品进行归类，进行产品组合，创新临沧茶文化旅游品牌;第二，应整合临沧的茶文化旅游资源，根据茶文化旅游市场的需求，研究开发新的茶文化旅游品牌标识。临沧的茶叶品牌标识大多以地域来命名，对茶品类型及内容的涉及很少，除红茶外，临沧还盛产其他的茶叶，要注重绿茶、花茶的研发和茶叶功效的开发，满足消费者的心理属性，激发其购买欲望;第三，临沧茶文化旅游品牌标识的创新应走特色化道路，临沧茶文化底蕴深厚，少数民族众多。各民族保留了一些极具少数民族特色的种茶、饮茶风格，临沧茶文化旅游品牌标识的开发应该结合这些特色优势，开发出具有临沧民族风味的茶文化旅游品牌标识。最后，在图案、色彩等方面，应通过新颖的图形设计和醒目协调的色彩组合吸引旅游者的注意力。

(二)加强临沧茶文化旅游品牌标识的营销

茶文化旅游品牌标识的营销是通过茶叶市场的交换来满足现实或潜在的茶文化旅游消费者的需要的综合性经营销售的活动过程[3]。

临沧茶文化旅游品牌标识的营销首先可以利用临沧当地的茶楼文化进行宣传。茶楼最初在唐代以茶馆的形式出现，宋代开始逐渐繁荣。现代的茶楼是人们娱乐休闲的重要场所，临沧应该抓住机遇，振兴临沧的茶馆文化;其次，应通过茶艺歌舞表演提高临沧茶文化旅游品牌标识的知名度。通过茶艺表演带给旅游者精神的享受，让广大旅游者体会到临沧茶文化的博大精深，引导人们了解茶文化旅游品牌，引导消费者爱茶、品茶，宣传临沧茶文化旅游品牌。再次，可以通过举办茶叶博览会、展销会，茶艺大赛等，巧借各种节会旅游提升临沧茶文化旅游品牌标识的影响力。展示知名的茶叶科技成果、茶叶包装、茶叶的品牌标识、茶饮料等各类茶产品，展示茶叶旅游品牌开发取得的成果和茶区的新风貌，吸引更多的消费者关注和参与茶文化的开发和利用。最后，应做好临沧茶文化旅游品牌的开发和归档工作，打造好进入茶文化旅游市场的第一张名片，让旅游者获得难忘的旅游或购买经历，形成良好的口碑效应，扩大茶文化旅游品牌的影响力。

(三)创新营销理念

一是利用 广告 扩大知名度。通过广告将茶叶品牌的核心价值传递给消费者，加深消费者对临沧茶文化旅游品牌标识的印象，提升临沧茶文化旅游品牌的美誉度和知名度。广告可以采取形象代言人的策略，利用有价值的媒体、报纸、杂志等加强宣传。

二是加强公关营销。公关主要是针对公众心目中的茶叶品牌形象进行管理，通过公共关系活动引起各大媒体的关注。在“滇红特级功夫”公关营销成功的基础上，还可以采取赞助、捐赠等策略，打造良好的临沧茶文化品牌形象，同时提升临沧茶文化旅游品牌企业的形象。

总之，临沧发展茶文化旅游品牌具有得天独厚的优势，临沧的茶文化旅游要获得长远发展，必须走品牌化道路，创新茶叶品牌标识，在茶文化旅游市场中谋求更好的发展。

参考文献：

[1]白光、李红主编;中外著名品牌标识释义词典;中国经济出版社;2001年1月，1--17

[2]临沧市茶叶发展概况[J];普洱经济日报;2010年第11期

[3]罗明义，21世纪云南旅游业发展战略研究[M]昆明云南大学出版社，2001，154--167

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