摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的政党制度。中国特色政党制度具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定等功能和价值。中国特色政党制度的功能与价值体现了社会主义民主的特色和优势。
关键词：中国特色政党制度；社会主义民主；功能；优势
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是我国特色的政党制度。实现和发展社会主义民主是中国特色政党制度的价值取向和本质要求。中国特色政党制度以其独特的结构功能和运行机制，体现了社会主义民主的特色和优势。
一、中国特色政党制度的功能与价值
政党制度是在实行政党政治的国家中政党行使权力或干预政治的方式。特定政党制度的功能与价值是由政党的本质和执政的方式决定的。在本质上，政党是特定阶级利益的集中代表者，也是民主政治和民众政治参与的工具。政党能将各阶级利益、愿望和要求组织化，具有利益表达和利益综合、沟通民众与公共权力关系等功能。中国特色政党制度同样具有相应的功能和价值。《中国的政党制度》白皮书将其概括为政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定五个方面[1]。这是我国第一次将中国多党合作制度的价值和功能从这五个方面进行概括。它体现了中国政治制度的特点和优势，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质要求。
（一）中国特色政党制度的政治参与功能。中国特色政党制度为各民主党派的政治参与开辟了制度化渠道，能把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础；能调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化。
（二）中国特色政党制度的利益表达功能。充分发挥好政党的利益表达和利益整合功能是现代社会政治发展和政治稳定的基石。我国的基本国情和社会主义市场经济的发展使得在人民内部根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。中国特色政党制度能有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，照顾同盟者利益，从而保持社会和谐稳定。
（三）中国特色政党制度的社会整合功能。中国现代化建设的艰巨性和复杂性，要求政治制度具备高度的社会整合功能。社会整合的水平很大程度上取决于政治体系吸收、同化、消解和融合社会各种利益和要求的能力。中国特色政党制度有中国共产党的坚强领导，又有各民主党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。在建设中国特色社会主义大目标下，中国共产党紧密团结各民主党派，形成高度的政治认同，促进政治资源的优化配置，调动各方面的积极性，引导和组织社会沿着现代化的方向不断前进。
（四）中国特色政党制度的民主监督功能。中国共产党与各民主党派互相监督，有利于强化体制内的监督功能，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端。各民主党派反映和代表着各自所联系群众的具体利益和要求，能够反映社会上多方面的意见和建议，能够提供在中国共产党自身监督之外更多方面的监督，有利于执政党决策的科学化、民主化，有利于抵制并克服官僚主义和各种消极****现象，加强和改进执政党的工作。
（五）中国特色政党制度的维护稳定功能。现代社会的政治稳定是一种动态稳定。中国特色政党制度以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面。这一制度既有中国共产党的坚强领导，又有各民主党派的广泛参与，能够有效化解各种社会矛盾和冲突，保持政治稳定和社会和谐。
二、社会主义民主的特色和优势
中国实行社会主义民主政治是由近代以来中国所处的社会历史条件和中国发展进步的客观要求所决定的。中国的社会主义民主政治制度符合中国发展进步的客观要求，能充分调动和发挥全国各族人民当家作主的积极性、主动性和创造性，有利于实现好、维护好和发展好中国人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力。中国社会主义民主政治的特色和优势主要表现在如下几个方面。
（一）中国的民主是最广大人民当家作主的民主。以公有制为基础的社会主义经济制度是人民当家作主的经济前提。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这从根本上决定了中国的民主不受资本的操纵，不是剥削阶级或少数人的民主，而是以工人、农民和其他劳动群众为主体的人民民主。
（二）中国的民主是中国共产党领导的人民民主。中国共产党的领导，从根本上保证了人民当家作主。中国共产党领导、支持和保证人民当家作主有多种具体实现形式。一是领导人民通过人民代表大会制度掌握国家权力，以此保证国家制定的法律和方针、政策能够体现人民的共同意志，维护人民的根本利益，保障人民当家作主。二是领导人民依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，以此保证国家各项事业的发展符合人民的意愿、利益和要求。三是领导人民实行基层民主，由群众依法办理自己的事情，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行自我管理、自我教育、自我服务。四是领导人民严格贯彻公民在法律面前一律平等的原则，使公民享有法律上、事实上的广泛的自由和权利，尊重和保障****，维护公平与正义。通过这些制度和法律保障，人民真正作为国家的主人，运用属于自己的公共权力和各项公民权利去维护和实现自己的利益。
（三）中国的民主是选举民主与协商民主相结合的民主。在中国，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在作出重大决策之前进行充分协商，尽可能取得一致意见，是社会主义民主的两种重要形式。前者是选举民主，后者是协商民主。选举民主与协商民主相结合，“体现了代议民主与协商民主有机结合的政治形式、形成了区域利益与界别利益纵横交错的表达机制、意味着主权在民与精英参政内在统一的运作方式”，从而拓展了社会主义民主的深度和广度。经过充分的政治协商，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，以最大限度地实现人民民主，促进社会和谐发展。
（四）中国的民主是党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的民主。这要求执政党坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学执政，要求党结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。民主执政，要求党坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。依法执政，要求党坚持依法治国，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。这是社会主义民主政治文明的本质特征，是发展社会主义民主政治最重要、最根本的原则，也是社会主义民主最根本的特色和优势。
三、中国特色政党制度的功能与价值体现了社会主义民主的特色和优势
中国特色政党制度的功能与价值体现了我国政党制度的优点、特点和社会主义社会人民当家作主的本质，体现了中国共产党领导、支持和保证人民当家作主的运作方式，体现了选举民主与协商民主相辅相成的特点，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（一）中国特色政党制度体现了社会主义民主的和谐本质。中国特色政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性。中国共产党和各民主党派具有共同的奋斗目标，政治上形成广泛的共识，共同致力于中国特色社会主义事业，保证了我国政治格局的稳定。
（二）中国特色政党制度体现了社会主义民主的根本任务。中国特色政党制度以发展为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。从实践层面来看，改革开放以来，我国经济社会发展能够取得巨大成就，综合国力得以大幅提升，很重要的一点就是坚持实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（三）中国特色政党制度体现了社会主义民主的基本原则。坚持民主与集中的统一是中国特色政党制度的基本原则。中国特色政党制度有利于将全社会的智慧和力量凝聚起来，形成统一意志，最大限度地集中社会资源，促进党和政府决策的科学化、民主化，实现高效率发展。
（四）中国特色政党制度体现了社会主义民主的统筹特性。中国特色政党制度坚持人民根本利益和各方具体利益的统筹兼顾。这项制度既维护人民的根本利益，又照顾各方面的具体利益，可以有效协调各方面的利益关系，使一些社会矛盾和问题能够在现有的体制框架内得到妥善化解，为改革开放和现代化建设提供良好的社会环境。
中国特色政党制度体现了社会主义民主的特色和优势。这种特色和优势正在逐步为人们所认知和认同。充分发挥中国特色政党制度的社会主义民主特色和优势，关键在于加强党内民主和党际民主建设，提高参政党履行职能的组织化水平。中国特色政党制度功能与价值的充分实现，将是对社会主义民主的特色和优势的最佳体现。以实现和发展社会主义民主作为中国特色政党制度的价值取向和本质要求，成为我国政党制度推进社会主义民主政治建设的内在动力。
参考文献：
[1] 国务院新闻办公室.中国的政党制度[R].北京:国务院新闻办,2007-11-15.
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