协商民主理论是西方现代民主政治成果的重要内容。党的十八大提出“健全社会主义协商民主制度”，并将协商民主制度作为当代中国人民民主的重要形式加以定位，可见其重要性。笔者认为，作为一种民主制度，只有更好、更深入地研究社会主义协商民主制度在当代中国的政治价值，才能有效地服务于社会民主政治建设，为全面建成小康社会提供强有力的政治保障。
一、社会主义协商民主制度为当代中国共产党的执政合法性提供政治基础和实践检验
历史和现实都表明，中国共产党的执政地位是历史的选择、人民的期待。而协商民主制度作为治国理政的重要方式，其形成也同样有着深厚的历史渊源和现实条件。作为意识形态领域之一的协商民主理论，自然而然地为中国共产党的执政合法性提供政治保障和辩护功能。但执政合法性的政治基础不是空洞的口号，而是需要以更加务实的态度和政绩，让群众发自内心忠诚和拥护，不能有丝毫的松懈。随着群众民主政治意识的进一步增强，公民社会的特征也将日益明显。推进“公民有序政治参与”已经成为当代社会发展的必然趋势。协商民主制度的运用将更加广泛，不仅适用于政治领域，在社会治理、企业管理等方面都将发挥更加重要的作用。因此，一个再强大的政党，都不能依靠自身的力量实现对国家的治理和群众利益的满足。只有在坚持核心不动摇的前提下，通过推进协商民主制度才能团结各党派、各个阶层，才能集中方方面面的意见，从而使执政党所作出的每一项决策都是符合群众根本利益和社会发展潮流的。在中国共产党的坚强领导下，只有更好地发挥协商民主的政治优势，才能充分调动全社会的积极性，使社会活力竞相迸发，社会生产更加丰富。这是社会主义民主化建设的必然趋势。协商民主制度是符合中国实际的、富有中国特色的民主政治制度。只有坚持和发展中国特色社会主义协商民主制度，才能更加广泛地联系群众，以群众需求为第一信号，改进服务方式，更好服务人民群众。从而为巩固党的执政地位，维护其政治合法性提供政治保障。
二、社会主义协商民主制度为当代中国全面推进社会主义民主法治建设创造良好条件
协商民主制度是符合中国国情的民主政治制度，在推进社会主义民主法制建设中具有重要作用。一是从实际意义上提供了群众当家作主的政治平台，让群众的愿望得以实现，诉求得以满足。前面讲到，社会主义协商民主制度的优势就在于能够最大限度地吸收各种利益诉求，把化解矛盾的触角深人各个方面，以更好地实现人民当家作主的愿望。这在基层建设中作用尤为明显。二是体现了民主的真正内涵。没有平等的地位，就没有协商可言。而协商民主制度的内涵，就是在平等、对等的基础上进行协商，从而形成各方都能接受的方案，以实现利益分配均衡化。这种协商既有分岐，也有合作；既有共识也有各方利益的妥协，是在共同目标上的一致愿望的实现。三是协商民主的结果真正体现了法治的基本原则--公平。作为发源于希腊城邦制的协商民主理论，始终坚持以人为本，以满足绝大多数人的利益为根本出发点，从而杜绝了“人治”现实条件下的“个别人说了算”的不合理现象，为法制建设提供了良好的政治保障。在当代中国，虽然群众民主意识大大增强，但受封建官本位思想的影响，如果缺乏公正的法制环境，以及必要的监督，都将重蹈“法治破坏、人治盛行”的覆辙。坚持和发展协商民主制度，将为推进民主法制建设营造良好环境。
三、社会主义协民主制度为当代中国全面推进社会治理现代化提供有益借鉴
社会治理是国家治理的基石。国家要安定，社会需先稳定。近年来，随着利益格局的调整，发展进程中暴露出的损害甚至侵害群众利益的事端时有发生。因缺乏有效的社会治理经验，处置不当，引发的群体性对抗事件也屡见不鲜。反思这些矛盾存在的原因，除了一些官员在价值观上发生了偏移甚至扭曲，把党和政府的利益与群众利益对立起来，过分追求个人政绩的深层次原因以外，在操作层面出现的剥夺群众的知情权、参与权、选择权以及监督权，以“管理”代替“治理”则是直接原因。协商民主制度则恰恰弥补了我们在社会治理方面的缺陷。它的实施，除了各政党之间求同存异，形成合作共识之外，在社会治理方面，更能彰显其维护群众权益，成为利益各方“最大公约数”的积极作用。从这个意义上讲，协商民主在社会治理过程中，能够促进政府和利益各方的对话。而且还将推动以制度治理为基础化解矛盾，推动稳定、促进和谐的社会治理新模式。这在近几年来我国基层民主政治及社会治理方面已有许多成功经验值得借鉴。协商民主制度的广泛运用，集中反映了当代中国社会民主化进程的发展趋势。正如马克思所说“人是社会关系的总和”，那么社会治理就必然要由组成社会的人来治理。不难想象，随着协商民主制度的深入推进，社会治理将由传统的以政府为主导、以单方利益诉求为目的、以行政命令为主要手段的模式向以社会为主导、以利益共享为目的、以协商合作为主要手段的模式转变。这将大大减轻政府工作的难度，使其以更多精力在改善民生和服务社会上下功夫，从而实现建设和谐社会的宏伟目标。
四、社会主义协商民主制度为当代中国弘扬社会主义核心价值观创造了现实环境
马克思说“人所奋斗的一切都与他的利益有关”。由人所组成的社会，必然有其共同利益。这个共同利益，实际就是民族利益、国家利益和集体利益。在新形势下，如何更好地把个人利益与民族利益、国家利益和集体利益相结合，使社会生产在满足个人利益需求的同时，更好地维护民族、国家和集体利益，是践行社会主义核心价值观所面临的一个极其重要的现实问题。这就要求市场规则必须是公平、公正和透明的。在当代中国，仅是政府行政指令式的单向度利益分配机制很难实现利益均衡，而如果规则不健全、执行不力，单靠完全的、不计规则的竞争，无疑将呈现弱肉强食的“丛林法则”。而协商民主则可以在最大领域、最大多主体参与的情况下，实现各方利益的最大化。在民主法制建设的初期，实现“自由、平等、公正、法治”的社会主义核心价值观，使最大多数人满意，实现让改革发展的成果惠及人民群众。协商民主的作用决不可低估。而现实却恰恰证明，一切法制高度发达的国家都经历了专断--协商--民主--法制这样一个历程。从这个意义上讲，协商民主在当代中国，无论是在政治、经济还是社会领域都将为弘扬社会主义核心价值观创造现实条件。
马艳
(宁夏社会主义学院，宁夏银川)
