1.背景
党的十八大把“信息化水平大幅提升，纳入全面建成小康社会的目标之一,提出了走中国特色信息化、城镇化、农业现代化道路。党的十八届三中全会又^求推动^中小城市和小&镇协调发展，建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设。这是国家大力发展智慧城镇的一大积极信号，中小&市、小城镇将纳入到智慧城市的范畴t目前，三大电信运营商在参与智慧城市、智慧城镇和智慧社区的建设上走在了前面。我国广电网络已基本完成“一省一网”整合,完全W能力、有条件参与到智慧城镇的建设大潮中去。
慧城市（镇）的建设是一个系统工程，涉及政府、民生方方面面,投资巨大，成本高、回报周期长,这是多广电网络公司不愿涉足的根本、原因。作为兼具政治属性、社会属性和经济属性的广电网络,如何在智慧城镇的k设中既能参与公共文化建设，体现良好的社会效益,又能充分发挥广电网络现有内容、平台、渠道、终端等优势,因地制宜地推广与智慧城镇相适应的业务应用，拓展新业务,巩固现有用户，是一个值得深思的课题。
2.新型城镇化建设中的信息化需求分析
新型城镇化的形式为产业城镇+文化城镇+科技城镇,将文化城镇和科技城镇融合。我国在经历了智慧城市的试点后，正逐步推进智慧城镇的建设。智慧城镇是在云计算、大数据、互联网技术大力发展的基础上提出的,是无^城市、^字城市发展的必然演变，是智慧城市的延伸
移动互联网时代，文化城镇的建设必须大力推进信息化的建设,信息化将助推和提升城镇化水平,而智慧城镇是信息化与城镇化结合的最佳模式。在互联网飞速发展、三网融合深入推进的今天，促进城镇管理信息化、基si设施智能化、公共服务便捷化,推进城乡一体化,不仅是各级党委、政府的施政目标,更是广大城乡居民的期盼。
智慧城镇建设的关键不仅在于资源的整合和实现智慧化的解决方案,还在于相关基础设施的建设。从避免重复建设的角度,借助现有网络运营商的信息网络作为基础设施,构建统一的云平台，整合政务信息、城镇治理、民生服务、交通物流、文化教育、医疗卫生等相关应用系统,推进i言息融合，提高信息i应用水平,是提升城市公共服务水平和促进城乡可持续发展的重要保障。从开展的智慧城镇建设试点来看，智慧城镇的建设满足了中小城市、集镇（工业园区、经济开发区）的电子政务、地理信息系统、平安城镇、(乡村）农业信息、数字化i疗等多个智慧城镇子系统的构建需求,使息化与新型城镇化实现了融合发展
3.基于广电网络的智慧城镇业务应用。
从智慧城市的建设投资、建设成效来看,智慧城镇有别于智慧城市的建设,推4信息融合、满足市场需求是智慧城镇建设的基础任务,其最佳路径应由家庭到社区到中心城市（集镇）。本文的智慧城镇,系指智慧城市+智慧乡镇。目前不少地市级广电网络参与了当地智慧城市建设,同时有的地方广电网络还涉足到了智慧乡镇从广电网络推进智慧城镇建设的实际来看,应充分利用自身网络资源和外部的各种优势条件,按照先试点后推广的原则来打好广电智慧城镇的攻坚战、持久战,在投资建设过程中还要本着因地制宜、量体裁衣的要求,借智慧城镇的东风,建设投资省、见、效快、体现广电业务特色、促进产业发展的“智慧广电”项目。
3.1智慧家庭业务
发展智慧家庭业务主要是要推进智慧家庭建设
智慧家庭是智慧城镇的最小元素和细胞广电智慧家庭充分利用了广电网络的入户资源和传统品牌业务而建设，目前还处于萌芽状态。其主要内容有:利用家庭的多功能智能网关推出以多屏合一、多屏互动、宽带服务为基础的家庭服务应用平台，并衍生多领i服务目前通信运营商、广电网络、家电厂商都有涉猎,但均各自为政,有系无统，无法互联互通笔者以为：广电网络行业要实现自身的转型升级,必须推进智慧家庭建设,通过智能终端+无线WiFi+广电APP应用程序(认证），将高清互动、多屏与高速宽带接入业务进行融合,推广DVB+OTT智能终端，实现机顶盒与家居和互联网的互联互通，同时开展广告推送（文字、图片、视频）、信息服务、视频通讯、游戏、家庭安防、(看护）、智能家居、在线教育、在线医疗、在线超市（商城）:物流配送等等衍生服务。目前，湖北、广东、重庆歌华、贵州等国内众多广电网络公司、设备厂商科研机构已经开始在这个方向上进行努力探索，并相继推出了一系列应用产品如笔者所在的湖北广电网络,围绕地方智慧城镇建设需求，在全省推广dVB+orr智能终端,将广电特色业务融入智慧城镇,致力于智慧家庭建设,打造家庭信息中心,取得了良好的社会效益和经济效益,并正在从传统的家庭视频服务向智慧家庭、智慧社区乃至智慧城市（镇）的方向发展
3.2智慧社区业务
拓展智慧社区业务应以抢占智慧社区市场为目标智慧社区是智慧城镇最小的集体单元，是广电网络通过智慧城镇项目巩固家庭用户的桥梁，是参与智慧城镇建设的核心市场。因此，各地广电网络制定方案建设智慧社区迫在眉睫广电网络在加快网络改造的同时,应加强与政府部门沟通，引进战略投资者,探索与企业、小区、房地产开发商等单位的合作方式，完成政务、物业、家政、教育、医疗、交通、商圈等大量业务内容的蚣接‘上线。这务面,天津广、电网络已经在5()多个社区开展了智慧社区业务，山东广电网络已于2014年启动全省范围的智慧社区建设工作,而河北广电网络推崇的石家庄智能监控子项目“贝视通”和“商铺管家，，样板工程更是值得借鉴，其中贝视通是通过接入幼儿园视频监控系统，对幼儿活动情况进行实时采集,利用广电智慧城镇网络进行传输,用户使用高清电视、智能手机、平板电脑、P(]等终端，实现园内高清视频i播和回看，为家长-供孩子们在幼儿园的学习生活情况此业务是满足城镇幼儿教育市场视频监控需求专门推出的服务，受到了市场的广泛关注。另外可实现商业店面宽带上网、多店铺联网协同管理、视频监控、安防报警等综合应用的商铺管家已成功应用于石家k美生堂美容连锁机构和旅游百事通连锁店。笔者建议涉及以上两种业务的智慧社区样板服务可采取在各省的中心城市试点，逐步推广到周边城镇,实行统一收费、维护管理,打造业务品牌，对涉及到连锁的商铺,利用骨干网和现有业务平台进行联网。
3.3智慧城市服务
智慧城市服务的要点是加强智慧城市项目建设。目前,北京、上海、浙江、山东、湖北、贵州等大多数省?广电网络积极参‘地爸智慧k市i设，取得了一定的社会效益和经济效益。在项目建设中，与广电网络联系比较紧密的有平安城市和智能交通等项目（占比较重,投资较大）。如湖北广电网络所属武汉、襄阳和荆州分公司负责的平安城市建设,成为智慧^市的一个子项目，湖北宜昌、仙桃广电网络被确立为智慧城市的中枢,湖北十堰广、电网络争取到全国“宽带乡村，，工程湖北省试点项目。江苏广电充分利用有线电视网络资源,构建医疗卫生和智慧健康信息公共平台,提供在线服务。江苏常熟市根据农村信息化工作需要，加强广电站标准化建设，在各广电站增挂“农村信息化服务站，，牌子,承担起信息服务平台建设职能,全力推进智慧城市项目，以高清互动机顶盒为载体，提供政务信息、文化教育、交通出行、健康医疗、金融服务等服务功能,让用户逐步实现由“看电视，，向“用电视，，的转变。该市古里镇康博村在智慧城市项目中建成了江苏省首个农村智慧社区和苏州有线智慧示范社区（村）。
笔者以为，各地广电网络要积极参与智慧城市建设,通过参与，可有针对性地加快网络基础设施升级改造,配合宽带建设,利用移动互联网，大力开发智能融合终端,巩固现有业务和拓展增值业务。
3.4智慧集镇业务
借鉴先进模式是开拓智慧集镇业务的捷径。智慧城市向智慧集镇延伸是发展的必然在广大县域城镇,人民群众渴求与城市一样享有高速的带宽网和便捷的信息通道,广电网络遍及城乡的网络与新业务的开发满足了这一要求。如浙江安吉县广电网络将传统电视业务与移动互联网融合发展,开展了电视支付、电视查询业务;开发了包括语音、视频通讯、一键呼叫、应急广播等功能的数字电话业务,将林业、气象、交通等数据业务接入电视平台；完成了全县WiFi网平台建设，多家单位接入应用；实现了“智慧安吉”手机App客户端的开发W。特别是在智慧安吉手机APP客户端的建设应用上,全方位整合了十多项核心资源，以综合本土实效为特点，建设了一个县级最全面的应用、%体系。目前,APP比较突出的应用如公共自行车管理运营智慧驿（智慧物流）一键通（含一键联防、应急广播、语音业务、视频服务')村际频道等，受到众的普遍欢迎。
从提高城镇化和农业信息化的角度来看，智慧集镇还衍生了诸如智慧渔政和智慧旅游等新的业务应用智慧渔政是通过传感器、无线网络和后台处理中心实现对渔业的智能监控和辅助系统。如统筹设计渔业安全智慧系统，为渔船配备专用的物联网设备通过连接智慧集镇网络的安全指挥平台，渔政人员可以査看渔船位置、运行轨迹等重要数据;渔民可通过该智慧集镇网络结kv网，节省其通信费用，加强渔民之间的沟通,并可通过?网交流渔业信息
集镇往往是旅游景点的“落脚点”，开展智慧旅游成为智慧集镇的必要业务智慧旅游需要至上而下进行顶层设计(它可以将城镇内的旅游资源进行串联和统一管理,提高旅游信息化服务:如景区信息査询.、景区天气、景区导航、优质景区推荐、停车位信息、景区视频监控、景区安检、人流统计控制、电子导游自^讲解、手机推k景点观i线路图及导购、信息等等。2014‘以来,贵州省旅游局与贵州省广电网络公司在合作建设“多彩黔景，，互动旅游平台的基础上，狠抓项目落地,快推应用开发,全面实施“智慧旅游云，，工程，已经在12个景区实现了游客通过电视实时了解景区实况,帮助游客合理规划旅游行程笔者有理由相信，各地广电网络在借鉴已有的经验和模式的基础上,将进一步探索出广电网络特色的生态智慧城镇服务模式。
4.广电网络智慧城镇建设的经济和社会效益
目前三大电信运营商均参与了智慧城镇的建设,但更多的是以稳固宽带接入市场为目的，而广电借网络整合之机建设智慧城镇，以推进“有线+无线，，网络应用为目的,潜在经济效益显而易见。
4.1产业链环节与商业模式
衡量一个项目的经济效益如何,首先要分析其产业链的各环节,然后再决定商业模式的取舍。
4.1.1产业链
广电网络建设的智慧城镇，其产业链是一个复杂的生态链,它包括政府、广电运营商、内容提供商、设备提供商、终端提供商。
(1)政府
政府在产业链中负责政策导向，协调并打通公共资源（如行政服务、城镇管理、交通、教育、医疗及水、电、气民生服务等）和用户引可i先在公共事业音i门k行智慧城镇的各种应用服务），再利用其公信力将智慧城镇的移动性、个人性、实用性和安全性优势向社会普遍宣传。
(2)广电运营商
广电运营商负责工程建设、业务的具体策划、办理及系统维修维护，同时它也是i联网服务提供商ISP。
(3)软件开发商
软件开发商在智慧城镇建设中负责开发各种应用服务（软件），其核心是要以客户（用户）体验为核心,它是智慧城镇的灵魂
(4)设备提供商
设备提供商主要负责智慧城镇建设的网络硬件设备的设计、生产和供应，目前对于广电网络智慧城镇建
设需迫切解决的问题是7(K)mHz覆盖与终端WiFi的自适应问题、安全问题，以及如何将智慧城镇的覆盖区域从一个个独立的片区组成（升级成）一个覆盖城镇任何角落的融合网络。
(5)终端提供商
任何智慧城镇的应用都必须在终端上以合适的方式加以体现。目前终端提供商所提供的基于广电网络的智慧城镇终端主要有：智能电视网关、手机、Pad、可受控监控摄像头（带编解码电路）。
4.1.2商业模式
(1）政府主导模式
即政府负责网络的维护和运营，把智慧城镇作为政府公共事业进行建设，向政府部门和市民提供免费或低价的宽带无线接入服务,且收费的前提仅仅是为了维护无线城市的正常运行。
这种模式的好处是政府可以完全控制网络的使用方式和经营模式,而不需要与互联网服务提供商ISP进行协商,这对于完全没有市场和运营经验的政府来说存在较大风险,一般只适用于政府专网，当政府想为居民及企业提供无线上网服务时，往往将网络转包ISP。
(2)ISP模式
即由当地广电网络出资建设,通过将业务批发、零售给用户、企业以及地方政府，来获取盈利。这种-式的特点是&府委托建网，交由当地广电网络去完成网络的建设和运营这种模式存在的问题是如何吸引用户,引导用户广泛使用，用户对智慧城镇的认知度和接受程度十分关键,收入主要是接入的租赁费，目前可以采用接入业务收费和增值业务免费的方式来吸引用户。用户通过选择按时、按天或按月缴费来购买服务,对于路况信息、及时公i信息等一些公共服务项目则免费提供。
(3)广告模式
即由政府主导建设，由当地广电网络建设智慧城镇并提供后续的维护服务,并有偿向政府提供信息服务。另一方面,政府授权当地广电网络向使用智慧城市的用户推送广告，但前提是网络本身或咨询服务是免费的这种模式存在的问题是政府和ISP很难在智慧城镇的盈利模式上达成一致。
(4)开发共享模式
这种模式是指拥有wiFi或AP(接入点）设备和宽带接入资源的人或机构，通过加盟的方式开放自己的资源,使公共和私人拥有的分散的wiFi网络连在一起形成虚拟的智慧社区，最终实现智慧城镇
这种模式存在较多问题，一方面是加盟的热点质量参差不齐，网络质量得不到保证,有些地方甚至找不到可用网络,且在流量方面得不到控制；另一方面容易侵占现有商业经营者的利益。
4.2值得推广的广电智慧城镇项目
在广电智慧城镇项目电智慧广电，，业务只有与智慧城镇建设相结合才可能产生更大的社会效益和经济效益。笔者以为：ISP模式（或部分ISP模式：广电网络与政府合作出资建设）使产业链各方利益（含社会效益)均衡,值得推广比如说:建设广电无线智能数字电视网络，即在广电家庭无线高清智能业务（屏屏通）开展和广电平安城市初期工程完工的情况下,在各平安城市监控点安装广电家庭无线高清智能网关,通过广电平安城市网构建广电无线智能数字电视网络这样,广电家庭无线智能数字电视业务用户在户外用手机打开APP程序,即可免费看数字电视节目和上网，一方面可挽回流失的有线电视用户，加强“有线通，，宽带的黏性，另一方面又有一定的社会效益目前湖北广电网络荆州分公司就有这样的想法:荆州城区现有2(XX)多个监控点,如上所说进行安装（高清智能网关）联网，即可构成一张室外无线智能数字电视网，利用WiFi进行数字电视室外覆盖和上网5基于建设社会主义智慧新乡村的考虑。
广电网络与经济、民生息息相关，由于其媒体和资源优势以及传输的安^性而备受各级党委政府青睐和百姓关注。从国家推进智慧城镇的战略来看，市场潜力巨大、发展空间无限，是切实可行的，它在给广电网络带来可持续发展希望的同时,又产生了较大的社会效益和经济效益目前农村的宽带发展和信息化建设远低于城镇，广电网络如果利用后网络整合时期以“电视+互联网”的形式把智慧城镇向农村延伸，建设社会主义智慧新农村,相信一定会得到广大农村基层党组织的支持和广大农村群众的积极响应。当前，在农村的宽带市场，广电与电信运营商基本^于同一起跑线,笔者以为：用“农村包围城市的战略，或许能逐步扭转当前广电网络在宽带发展方面的劣势，促进广电网络统筹建设智慧城镇的良性发展。
孙俊1，胡晓东2
(1.湖北省广播电视信息网络股份有限公司，湖北武汉430071;2.荆州广电网络公司，湖北荆州434000)
