摘要：工程招投标的中心思想是通过工程招投标这一过程招标人要从投标人中选择最能够实现其价值目标的投标人，通过这一工程招投标的过程来实现招标人整体最优化的价值目标。本文主要是想通过采用引入价值工程方法来解决现有工程招投标的评标方法中存在的问题。采用价值工程的分析方法，通过功能评价、成本评价及价值评价系数的计算，综合地评价投标人的价值目标，为招标人择优选取，从而实现工程项目最优价值目标。
关键词：工程招投标；价值工程；评标方法
Keywords：projecttendingandbidding；valueengineering；evaluationmethod
中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）10-0071-02
1价值工程的基本原理
价值工程（ValueEngineering简称VE）的基本思想就是要求以寿命的整个周期所需要的最低消费来实现一些必要的功能，而致力于功能分析的全部组织的活动。价值工程最主要的目的就是以最低的成本得到产品最高的价值，亦即实现其应该具备的必要功能。因此，价值、功能和成本三者之间的关系应该是：价值（V）=功能（F）/成本（C）。公式给我们的启示是：一方面客观地反映了用户的心态，都想买到物美价廉的产品，因而必须考虑功能和成本的关系，即价值系数的高低；另一方面，又提示产品的生产者可从下列途径提高产品的价值：①在保持功能水平不变的情况下，降低成本；②在保持成本不变情况下，提高功能水平；③在提高功能水平的同时，降低成本；④成本略有提高，功能水平大幅度提高；⑤功能水平略有下降，成本大幅度下降。
2现行招投标中存在的问题
当前国际上流行的建设工程分派任务的主要形式就是工程招投标。为了能够最大限度的实现招标人的价值目标，招标人一般都会根据工程投标的方式来决定投标人。而招标人根据价值目标的多样性进行系统分析，大致可以归纳为三个方面，分别是：质量、工程和投资目标三点。这三个目标之间的关系既对立又统一。其中对立关系主要表现在：对工程质量的要求较高，这就需要投入大量的时间和金钱来进行工期建设；如果为了抢时间、赶进度，为了最短的时间来完成工程项目的话，最后肯定会使得工程质量下降；如果为了节约费用、减少投资，这样就会使得工程项目的功能要求和质量标准降低。统一的关系主要表现在：为了提高进度急需要采取措施，就是适当提供经济条件，增加投资数量，这样既可以加快项目建设的进度，缩短工期，还可以使项目尽早投入使用，投资能够尽早回收，也能提高项目全寿命周期的经济效益；适当提高项目功能要求和质量标准，这样虽然会造成一次性投资和建设工期的增加，但是项目动用后因为质量好，会节约经常维修的费用，从而获得更好的经济效益。在机场的评标过程中，我们主要受到建设单位或其委托的代理机构组织以及招标中心的监督等人为因素的制约。因此评价方法的构成因素和各因素所占的权数得不到固定，而投标人的信誉、能力、业绩等不易量化的因素较为主观随意，在投标过程中一旦被干预，就会使得建设单位出现倾向于某个有利的投标单位，以此导致不合理现象的出现。而已经评审的最低价中标方式下，往往造成有漏项的投标方很有可能中标，而准确计算工程量的投标方反而不能中标，最终形成不合理的低价中标，引起建设单位和施工单位在施工和结算中扯皮，影响工程质量和工程总投资。基于以上原因，我们就要从价值工程的产生背景和基本理论出发，将价值工程合理的引入评标机制中来，使之有效地和技术标评审有机结合起来，避免上述弊端的出现。
3价值工程应用于招投标
将价值工程引入工程招投标并非完全推翻现有的方法，而是在综合评价法的基础上，不设评标基准价，这样能够使经济标评审和技术标评审进行量化，以减少人为因素对决策的干扰。这样对于投标人的投标文件也能相应的进行两个方面的划分，即技术标和经济标两方面。其中技术标里边只要包括工程的施工方案、工程施工工期、工程施工质量等相关内容，而另外一个经济标内容主要就是投标的报价价格。对于投标文件的审查工作主要从以下三个方面的内容进行分析，首先就是对投标方案中所设定的质量内容进行专业的评审，其次就是对投标方案中所设定的成本方案进行专业评审，最后还要对投标方案中所设定的工期目标进行专业评审。这三个方面内容主要也是招标人的价值目标所包括的主要内容。3.1功能评价系数综合工程特点以及招标人的需求，对投标方案进行功能分析，采用综合评价法所得的数据计算第j个投标人投标方案中的第i项价值目标的功能评价系数Fij。
F=（1）
公式（1）中，f是第j个投标人第i项价值目标（质量、投资和工期目标）的综合得分。
3.2成本评价系数依据各投标人的经济标（即投标报价），计算各投标方案的成本评价系数C。
C=（2）
公式（2）中，c是第j个投标人关于工程项目的投标报价。
3.3价值评价系数根据功能和成本评价系数，可以计算第j个投标人第i项价值目标（质量、投资和工期目标）的价值评价系数V。V=（3）
3.4综合价值评价系数根据工程项目和招标人的实际需要，确定项目各价值目标的权重系数βi，在此基础上计算各投标方案的综合价值评价系数Vj。
Vj=（βi×Vij）（4）
公式（4）中，βi是工程项目各价值目标的权重系数，各价值目标权重系数之和为1。
3.5价值排序比较各投标方案的综合价值评价系数Vj，通常Vj越大的投标方案竞争力越强，据此可确定或推荐中标候选人。
4案例分析
以某电力工程项目为例进行分析，本工程采用公开招标的形式选择最符合自己价值目标的投标人。参与竞标的单位有五家，其中由于某种原因有两家单位出现废标未能进入项目评标阶段，另外的三家的投标方案顺利进入项目评标阶段接受经评标委员会的综合评定进一步选出最优投标方。在综合评选中根据电力工程本身的一些特点，最终确定了本电力工程项目的投资、质量技术和工程进度目标所占权重为4：5：1，试选择或推荐中标候选人，相关数据见表1和表2。
根据各投标单位投标方案的综合评价得分和投标报价，进行价值评价系数的计算。
4.1计算功能评价系数Fij我们根据各单位投标方案的综合评分可以得分，计算第j个投标人投标方案中的第i项价值目标的功能评价系数Fij。而我们从上述所给的数据不难看出，甲单位的功能评价系数：F11=■=■=0.324。同理，可计算其余各投标方案功能评价系数，如表3所示。
4.2计算成本评价系数Cj根据投标方案的投标报价，我们可以计算出甲单位成本评价系数：C1=0.338。同理，可计算其余投标方案的成本评价系数Cj，如表4所示。
4.3计算价值评价系数Vij和综合价值评价系数Vj由功能评价系数和成本评价系数，我们可以计算出第j个投标人第i项价值目标的价值评价系数Vij。由条件可得甲单位的价值评价系数：V11=0.959。再由项目价值目标的权重系数βi，可计算甲单位的综合价值评价系数V1=0.959×0.4+1.013×0.5+1.015×0.1=0.992。同理可得其他投标单位的价值评价系数Vij，如表5所示。
4.4确定中标人最后比较各投标人投标方案的综合价值评价系数Vj，按Vj的大小进行价值排序，可知乙单位的投标方案综合价值系数最高，甲单位的最低。据此，可确定综合价值评价系数最大的乙单位为中标人。
5结语
工程招投标旨在通过以一种公开公平的竞争方式，为招标人择优选择投标方案。将价值工程的分析方法引入到工程招投标中，使招标人从全寿命周期费用的角度考虑价值目标问题，综合地评价投标人的价值目标，合理地选择价值目标最优的投标方案，有利于规范招投标市场的秩序，为招投标双方营造一个公平竞争的良好环境。作者：关俊峰，本文来自《价值工程》杂志
