夜市研究论文

对城管执法工作存在问题的思考措施 城市管理工作是一项复杂的系统工程，与广大市民日常生活联系紧密，在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。当前，城市化进程加快的形势下，城管执法工作所面临的问题越来越多，存在的矛盾和困难也呈上升趋势。这些问题，都是社会转型时期不可避免出现的问题，是新时期形势下必须予以高度重视和积极解决的问题。 一、存在问题及原因分析在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。主要是：（一）齐抓共管机制尚未形成。1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。2、基层政府管理城市的作用未得到有效发挥。城市管理点多面广，尤其在现场、现行方面，管理重心太高，往往出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。作为城市管理主要责任人之一的区（街办）、社区、城中村（组），没有管理城市的具体责任和压力，因而不能很好地发挥自身的重要作用，投入到基层城市管理工作中，致使管理脱节、断链，城市管理网络不健全。从我们调查的情况看，很多违章占道现象背后，都有街办、村组、驻街单位的背景。如我市某街道办事处和村组的干部，有的还是人大代表、政协委员，为了个人或小团体利益，带头违规“种房”、违章占道经营，甚至带头向政府提城市管理工作的意见；等有关部门查处时，他们一面以照顾困难名义为违章者说情开脱，私下又支持违章者与职能部门对抗，使城市管理工作处于十分尴尬的位置。（二）执法难度大。1、执法手段单一。根据《行政处罚法》和部分行政法规的规定，违章者不履行行政处罚决定的，可以依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国目前法律、法规的规定来看，具有上述行政强制措施权的只能由法律设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政处罚，但对违章者不履行行政处罚决定的后续监管措施，没有赋予城管行政执法部门任何有效手段。某年5月26日，某省十届人大常委会第21次会议在审议《某省城市市容和环境卫生管理条例（建议表决稿）》时，专门就是否取消有关“暂扣物品”的相关条款进行单项表决，最终删除了建议表决稿中“可以暂扣其经营的物品和装盛器具”内容；而对违法行为的法律责任，仅设置了实施罚款和责令清理、改正的行政处罚措施。现实的执法情况是，违章者对执法人员的管理根本就不理睬，罚款没钱，责令清理、改正我不干。执法人员没有什么办法强制其交罚款或强制其清理，也不能暂时限制其自由带回机关处理。这样一来，除了做工作之外，根本就没有任何办法加以管理。2、执法效果不佳。目前，我市违反市容环境、秩序的违法行为出现以下特点。第一，普遍性。违法违章现象大量存在，具有点多线长面广的特征。第二，动态性。表现在时间上、空间上和性质上的不确定，没有规律可以掌握，随时随地都有可能发生。第三，反复性。由于多种因素的影响，违法行为呈现出多发性、反复性和经常性，被纠正或教育后，又重新开始，始终得不到彻底解决。这些情况，使得我们的执法人员穷与应付，疲于奔命。3、执法人员安全无保障。近年来，我们加强了对执法人员的教育，要求执法人员决不能与群众发生冲突，决不允许发生打架等暴力事件，起到了较好效果。但是，不法商贩、“钉子户”暴力抗法事件时有发生。据不完全统计，20xx年以来，我市就发生情节严重的暴力抗法15起。实际上全省乃至全国各大中城市和鄂州市的情况大同小异，甚至更严重。由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时，只能向公安机关报案，公安机关由于多种原因，一般都是按普通民事纠纷处理，很多都不了了之。在实践中，一些执法人员的人身安全遭受威胁，有的甚至殃及家庭；有的受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿，给其身心带来了极大创伤，造成在日常执法过程产生了畏难情绪，而违法行为者却越来越目无法纪，无视执法人员，从而形成了“加大执法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法执法人员就松懈，一松懈就乱，一乱就紧”的怪圈。这种情况下，城管执法人员只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，执法效果可想而知。（三）执法环境差。1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，与治安管理处罚条例一样，违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是：“我又不偷不抢，在街边摆东西谋生，犯什么法！”他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事件不断发生。2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解，不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，出于“ 同情弱者”的简单心理，乱“打抱不平”，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。3、市民的整体文明素质不高。一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。二、对策建议（一）积极探索城市管理长效机制。1、成立城市管理委员会。有必要按照“统一指挥，条块结合，部门负责，属地管理”的原则，成立政府的非常设机构——城市管理委员会，具有更广泛的包容性、协调性和动员性，是创建指挥部的常态化。由市长担任主任，有关部门负责人为成员委员。在区、街道两级参照市模式，街道城管委还吸收驻街较大单位分管负责人参加。委员会的办事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实结合，通过相应的规定，厘清各方面城市管理职责，将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市管理相关的横向关系全面贯通；制定城市管理的目标计划，决策城市管理中带共性的重大问题，协调推进城市管理法规的覆盖范围；指导督促相关部门完善联席会议制度，工作案件移交制度，信息反馈制度，目标考核和责任追究制度，形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制，从宏观上、源头上解决城管执法职责不明、配合不好、保障不力的问题，为“大城管”提供一个有效的平台。2、组建城市管理行政执法局。按照“两级政府，三级网络”的模式，以及“统一指挥，分级管理，区街负责，交叉任职，双重领导”的原则，市级设立城市管理行政执法局，与市城市管理局合署办公，实行两块牌子、一套班子，相对集中城市管理领域的行政处罚权，归并相关行政管理职能，使之具有统筹全市城市管理和执法的能力。3、发挥街道、社区基层城市管理的重要作用。贯彻“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则，推进城市管理工作重心下移，明确城区各街道办事处为城市管理的主要责任单位，促使他们将工作的重心放在日常城市管理上来，负责本辖区城市管理的组织实施和监督检查。社区（居委会）、城中村村委会在街道办事处的领导下，组建工作专班，切实负责本辖区的日常城市管理工作。各驻街单位也应按照确定的范围和职责，承担相应的城市管理任务。同时，将城市管理的责任履行情况，纳入各区、街办和市直各部门的年度工作责任目标考核体系，发挥“人民城市人民管”的作用。（二）建立执法保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市管理警察支队，专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行，他们并不直接参与日常的城管执法，而是根据执法需要，派警察跟随执法，发生暴力抗法时，由警察根据情况或当场处理，或带离现场，或依法采取其他强制措施，以有效制止暴力抗法事件发生，震慑违法者，既提高执法效率，保障文明执法的效果，同时又能保证经营户平等竞争，守法经营。在审判工作方面，城管执法机关有不少需要申请法院强制执行的案件，能否迅速有效的执行，直接关系行政处罚的权威与效果。同时，随着城管执法工作的加强，所引发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹安排，简化手续，加强城管执法案件的强制执行力度，并对城管执法机关进行执法指导，减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件，保障城管执法工作的顺利开展。（三）坚持疏堵结合在市场经济条件下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象，主要是进城务工农民、下岗工人和收入不高的普通市民。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发，研究疏堵结合的长效管理办法。可采取“三不”和“三分”的原则来处理，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，开展“送市场、送方便”等活动，纳入社区服务体系，由社区进行管理。对非法食品加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。2、区分区域和地点：如在人口众多，农贸市场不能满足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场，引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏，疏导小广告，减少管理工作量。3、区分时间：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题，我们正在研究疏导管理的办法，按照统一开市、闭市时间等“8个统一”的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾困难群众就业需求，方便市民生活，又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾。（四）营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。1、树立良好的城管执法形象。需要城管执法人员进一步规范执法行为，倡导文明执法，不断加大执法宣传力度，树立城管执法新形象。2、加大对城管工作的宣传力度。坚持正确的舆论导向，从有利于构建和谐社会，有利于文明城市建设，有利于城管执法出发，善于把城管执法的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的卖点，客观、真实、准确地报道城管动态，增强城管执法的影响力和公信力。3、强化市民教育。要在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动，在全社会宣传“城市管理，人人有责；管好城市，人人受益”的观念，促使广大群众增强自律意识，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境，理解城管，重视城管，实现全民参与、齐抓共管。

喧嚣与宁静是我们的好朋友，和我们有密切的关系，只要以一颗平静的心去看待两者，相信世间所有的一切都是美好的。下面是我为大家整理的喧闹与安静500字 议论文 ，接下来我们一起来看看吧!

喧闹与安静500字议论文(一)

面对从与周遭的喧嚣，我们都累了倦了，并极力想逃离，因为我们都意识到喧嚣只是一种浮夸的表象，所为愈是狂欢，愈是孤单，喧嚣过后的空洞茫然吞噬着我们脆弱的神经，然而逃离终不过是抱薪救火，我们应学会在喧嚣中寻一份纯粹的宁静。

古来圣贤皆寂寞，的确，多少文人骚客以诗来叙自己的寂寞愁苦，中国古代的隐居诗中，那些表面上看起来的淡薄宁致的诗句，都夹杂着无奈怨恨，这些人里虽隐于山水之间，欲放浪形骸却难耐胸中的拳拳报国之志，像范仲淹、辛弃疾，他们身不由己被放逐，处江湖之远仍忧君忧民，所谓的平静放达不过是假象，他们的内心仍装着天下，藏着喧嚣，新手挥洒出的是内心的派遣而非陶潜“种豆南山下”，“采菊东篱下”的真正意义上的宁静。

一些圣贤的经历告诉我们摆脱喧嚣远非是把身体寄于山水之间，这无异于自欺欺人。真正的摆脱喧嚣是看透世间污浊，即屈子的“举世皆浊我独清，众人皆醉我独醒”，是阮籍的猖狂不理会世俗的眼光，做真实的自己，也成就了《广陵散》的千古绝唱;亦是司马迁的处之泰然，世人取笑面前，将愤恨化为宁静，依心而行，以心为笔，写出华美篇章。

喧嚣的人群中，你的特立独行难免显得突兀，然何苦在意旁人的眼光，于喧嚣中找到心灵的依附，各种怡然滋味他人怎会晓得。

面对喧嚣，以坦然之心相对，才能于闹中取静。选择以书为友，让文字盈然心间，以诗 文化 成的墙来抵御外来的华而不实的诱惑，证明自己的心灵宁静不是恣意狂放，恃才傲物。其实，也无需什么证明，周围的喧嚣在迷惑你踏入雷池，而你不为所动，不同外物的改变使其牵动自己的喜悲，大象无形，大音希声，无需形体语言上的召示，心境已为自己做了最好的诠释。

喧嚣，称之为诱惑也好，呼之为磨难也罢。总之，不要让喧嚣成为伴你前行的绳索，它越是想把你塑造的平庸琐碎，

喧闹与安静500字议论文(二)

没错，日子是细水长流的，有喧闹的，也有安静的，喧闹时候我们不应该烦恼，安静时也不应该厌烦。重点在于我们的调整好我们的心情态。

青春就应该是喧闹的，人在年少时期当然要像牡丹一样妖娆独立人间第一香，此刻繁花似锦，争相斗艳，而所有的人都希望自己像牡丹一样，一枝独秀，在喧嚣的世界里成为竞夸天下无双艳，独立人间第一香的名花，赢得众人的喜爱敬仰。李白仰天大笑出门去，卓逸不群，世人仰羡。让生命之花恣意绽放，本就是人生真谛。然而随着年华的老去，在繁华落尽之后，看淡了红尘的熙来攘往，更多的人选择了固守宁静，周敦颐隐居濂溪独爱莲，只因那一份静如水的安闲，陶渊明回归田园独爱菊，只因那万花纷谢之后的娴静，他们正是在看透官场的喧嚣之后，追求生活的一份宁静。

当人在高处时，也会领略高处不胜寒的境遇，这时候就需要安静下来思索，当灯火阑珊，曲终人散之时，要学会安静地生存，而不是孤独神伤。即使外面依然喧哗，那分贝到达我们承受的极限时，我们会学着从内心深处找一片安静，在这个快速的，逼迫着人们前进的时代，我们是否应该学习一下行到水穷处，坐看云起时的洒脱。当人在安静时也要耐得住寂寞，在蛰伏中不断积蓄力量，修身奋起，自然也会成为万众瞩目的人物。然而我们也看到有人在喧闹中沉沦，不能自持，有人也在安静中颓废。为什么会如此，关键在于我们没有更好地思考，而是随波逐流，听人外物的安排。要明白没有人永远处于时代的潮头，安静下来，回味反省之后才能知道生活原本就是起起落落，盛极而衰，日子在安静和喧闹中交替而过。

当世界喧嚣的时候，我们要和这个节奏合拍，让自己成为时代的弄潮儿，要蹈浪而动，高蹈而行。当世界安静的时候，我们也会学会守住内心的安静，拥抱灵魂的和乐，悦观世界，静享生命之美。

喧闹与安静500字议论文(三)

人的一生，由喧闹开始，却由安静结束。

我们吵吵闹闹的要来到人间，要知道一切;却在即将离开的时候，悄无声息。也许，在马上离开之前，有些人会大喊大叫，埋怨着人生苦短：还有太多太多没有享受到，太多太多遗憾。可是，一切都过去了，闭上眼睛，一切都结束了。

我想，很少会有人可以微笑着离开，加之如今的科技这么发达，我们要学习的这么这么的多，花费那么多时间学习还学不完不说，因为学习已成的，我们忽略了多少眼前的呢?这样说，真的，人生苦短。但一定会有人微笑着离开，他们不是做完了什么，而是做好了，在临走的那一刹那，眼前回首的画面，尽是快乐和满足。

能做到这样的人太少了!

当我们面对身边的人时，总是喜欢和会让自己的人生与喧闹起来的人在一起，但这一切总会因那个让自己人生安静的人的到来而结束。在安静与喧闹面前，我们总会选择安静，其实到最后，那个让我们喧闹的人为自己付出的才是最多的。对于他们，自己只有一句不公平的对不起。

人生终归要皈依安静。

我们不是流星划过的那一瞬间，而是流星划过后躺在那里的千百年。除了那前几十年归我们支配以外，剩下的时间，我们就没了知觉。

那块石头，就是等着被发现，等着被研究。这样一直等待着。

然后，后代的人又多了一个要学的。历史，存在。除了当时对当代人的那点意义外，又多了这个多后代人的负担。也许，会有人认为这是乐趣。追溯历史，去想象，去挖掘那遥远的，遥远的过去。当我们知道了一些，我们开心了;再知道一些，我们喜悦了;当我们知道了太多时，我们又迷失了。而那一些，只是历史的一小部分。那当我们把历史都知道了呢?

没人知道，也没人会为古代一个默默生活的百姓而追寻。后代，只会在破烂的史书上找到那光辉的名字，然后用一生找寻他的光芒。那个轰轰烈烈总过历史的人就这样用他的喧闹换来了后代对他安静的敬仰，默默的怀念。

我们可以探究世间万物的起源生死，但永远不明白生命，生命就是生命，而不是单单的人。

就像雪花飘临人间，扬扬洒洒，看上去那样美好，令人陶醉。三九若至，也就没人会欣赏它的美丽了。

生命想学一样矛盾---雪是只能看而不能碰的温暖。

喧闹与安静500字议论文(四)

喧嚣是恼人的音乐，它的旋律使人魔音传脑，让人不敢恭维，幸好还有宁静来作伴，使我能享受安静的片刻，欣赏明月清风。

走在夜市的街上，喧嚣已经上演了精采的戏码了幽默的叫卖声千奇百出、响彻云霄，这些吵杂的声音与背景十分相配。打鼓声大声的咚咚!咚咚!也来凑热闹响着，这一定是不远处的庙宇活动特别餽赠的经典佳肴，不然怎么周遭好像一直打了个寒颤般地震动呢?吵杂有时也会使人心情起伏不定，我的心情也跟着节奏跳动着起来。宁静的片刻，就是回到自己的房间，享受安静的优闲时光，呆呆地趴在桌子上，被柔和的气氛给包围着，温暖不停地占据我繁忙的心灵，使我的身心获得无比的解脱，沉重的身子慢慢变成像气球般地轻盈又自在，宁静早已被黑夜吞噬让一个人处在自己的世界里和自己对话。

喧嚣不一定是吵杂的，它掺杂着快乐的旋律，和朋友忆起大声聊天的乐趣;宁静不一定是放松的，有时是沉沉的在思考，找寻不同的境界，打开心胸聆听喧嚣与宁静，不也是一大乐事吗?

喧闹与安静500字议论文(五)

喧嚣和安静这两者许多人都认为是对立的，但是凡事都有两面性，居于寺庙的和尚，从喧嚣的红尘中来，又居于幽深的深山老庙中甘于安静，香火鼎盛的寺庙也会有许多香客的到来，亦是喧嚣的，但是许多得道大师们内心却是平静如水，因此喧嚣和安静也是可以共存的。

因为人们处事的行为方式的不同，有人喜爱灯红酒绿，热爱喧嚣的地方

周国平说：“世界越来越喧闹，而我的日子越来越安静了。”在尘嚣渐上的世界里，每个如他一般的思考者都渴盼一个安静的角落。安静，是一种思考的自由，理应存在。而安静并非沉默，守静的人更应有睁开双眼、走出静室、与人同喧的襟怀。

在交流途径如此广泛的当今，我们愈发难以守住宁静的空间，却愈发渴望守住。安静带来干净，带来别无他物、独我一人的空间。

梭罗筑舍湖畔，舍弃雅典执政官身份带来就这样默默的离开了，留下你们这一群淳朴的朋友，来到繁华而空虚的城市，我知道心底永远会有一片寂静的净土为你们而留。

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