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国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响分析

2023-12-05 20:32 来源:学术参考网 作者:未知

  摘要:当前我国仍然处在社会主义市场经济的转型发展时期,国库集中支付制度属于国库集中收付制度的组成部分之一,同时也是我国社会发展的必然。当前针对国库集中支付制度实施全面改革,能够推动我国预算会计的内容及方法发生巨大改变,若单位想要对国家财政的改革工作进行良好的适应,以提升市场竞争力,则必须强化监管力度,提升预算会计的管理水平。所以在本文中,将主要针对国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响进行分析。


  关键词:国库集中支付制度;改革;预算会计;影响


  当前国库集中支付制度可以说是一个全新的热点问题,其主要将计算机网络作为载体,对其进行落实的主要目的则在于促使财政资金的使用率得到提升。对国库集中支付机构进行应用,需要于指定的银行之中对国库集中支付专户进行开设,之后将财政的资金存入其中,在单位中出现开销时,需首先提出申请,经过支付机构批准后,方可对其中的资金进行应用。


  一、国库集中支付制度与预算会计之间的关联性


  国库单一账户体系属于国库集中支付制度落实的重要基础,同时也是国库集中支付资金和拨款的重要形式。以国库集中支付制度为前提,资金的流动过程均能够受到国库的控制,其中主要包括预算分配环节、资金拨付环节以及银行清算环节等各个环节。预算会计也就是进行拨款和追踪拨款所应用的会计系统,各个阶段形成的交易记录均保存于其中,并且一般来说整个过程即四个阶段,分别为“拨款”、“承诺”、“核实”、“付款”。需要注意的是,在“承诺”这一阶段,需要对单位的未来支付义务进行明确,而在“核实”这一阶段,只需要将进行支出的义务转化成为应计的支出,并且从实际上来看,“国库集中支付制度”与“预算会计”分属两个领域,其中“国库集中支付制度”属于财政领域,而“预算会计”属于会计领域,在传统的理念当中,二者相互独立。但是当前我国的公共财政处于不断发展的状态之中,财政会计等各项相关的工作已经呈现出了越来越显著的相互包容、相互融合的特征。


  当前在很多发达国家之中,公共会计即为公共财政的主要组成部分之一,对于国库集中支付制度来说同样如此。落实国库集中支付制度,主要目的在于促使财政预算工作得到强化,进而能够实现财政监督机制的完善以及对于库款的统一调度。所以,当前对于预算会计信息相关工作提出了更高的要求。财政方面需要对资金流动情况进行实时跟踪,也就需要预算会计能够为其提供准确翔实的信息,以对预算执行的质量和进度进行有效控制,并能够及时明确其中存在的问题。由此可见,预算会计是国库集中支付管理工作中的重要工具,国库集中支付的改革能够促使预算会计得到进一步发展。


  二、国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响分析


  (一)对账户及核算的影响


  1、新增账户


  对国库集中支付制度进行落实,不僅能够促使资金的波动以及支付模式出现变化。还能够将全部资金分配至用款部门,由此,资金账户中不再需要财政机构借助零余额账户对资金进行支付,并且在预算单位具有支付需求时,即可提出支付申请,并通过用款额度进行支付。而在零余额账户的体制之中,预算单位应首先对用款余额账户进行设置,同时需要于其中对额度变化情况进行明确,只有如此,才能够针对用款额度的整体变化情况实施系统分析。并且,额度的变化主要可以在“借方”和“贷方”两个方面得以体现,“借方”也就是预算单位方面应具有的财政支付额度,“贷方”则为资金利用单位方面可以进行支付的额度。“借方”所具有的额度减去“贷方”可支付的额度,其余额即为“额度数”。举例说明,若预算单位方面的具有的财政支付额度为15万元,而企业实际应用的额度为12万元,那么额度数即为3万元。在正数为额度数的情况下,国家财政部门为企业所拨付的资金尚有部分未被使用,即为出现结余,此时则需要确认是否可以将结余部分转至下一年,若不能,则应注销。


  2、银行存款账户核算内容


  在既往应用的国库支付制度之下,通常对实体资金直接支付的形式进行应用,并且在这一过程中,必须由银行存款账户进行支持,同时,账户的内部资金也具有相应的特殊性。而新财政支付制度所具有的支付模式与既往不同,付款方式同样发生变化。在财务部门向商业企业或是用款单位进行拨款的过程中,预算单位能够对财政支付权利进行获取,用款额度则能够对预算单位所获取的职务权利进行反映,且在实际上,银行账户并不能够对财政部门进行拨付的资金进行获取。以此为基础,核算内容方面出现了巨大的变化,资金收入、年度结余等均有所拓展。


  (二)预算单位财务部门的新任务


  1、财务预算编制的规范化


  对国家集中支付制度进行应用,需要预算单位对“预算编制”及“报告控制预算运行”之间存在的误差进行更加严格的控制,也就需要预算单位对自身的预算意识进行不断强化,从而实现预算工作愈加具体化的发展。


  2、财政资金的使用更加清晰


  以国库集中支付制度为基础,相关部门需要针对财政的收支情况实施检查工作、分析工作以及核对工作,而财政的收支情况主要包含多个方面,例如财务的账目以及资金的使用情况等均属其中,并且各项工作的开展均须以相关法律为基础,并需要实施严格的监督管理工作,以保障财政资金在各阶段的使用情况均能够得到公开、透明的处理,从而可以对贪污受贿一类情况起到有效的控制作用。


  (三)会计工作效率得到提升


  国库集中支付制度的落实需要以计算机网络为基础,使得企业的财务管理工作已经基本完全实现自动化,可以对企业成本进行有效控制,不仅降低了会计人员的工作强度,还在一定程度上提高了会计工作效率。由此,企业预算会计人员将面临的工作要求更高,不仅需要能够掌握相应的计算机知识,还需要具有更加广泛和系统的知识结构,要求企业预算会计人员能够掌握较为全面的财务知识,并对财务知识进行熟练运用,同时需要预算会计人员能够具有较好的计算机操作技能,熟练使用计算机实施数据处理工作,且在工作过程中,若出现故障等情况,可以对其及时解决,以保障计算机能够持续处于正常的运行状态中。


  (四)财务报表编制以及财务处理模式变化


  1、虚拟货币资金收付业务的核算


  对国库集中支付制度进行应用,也就是对“国家财政机构”、“国家银行”以及“企业供应商”三者之间的关系进行构建的过程,只有三者之间具有和谐良好的合作关系,才能够促使资金财政支付工作得到更加有效的实现。首先由财政机构向企业供应账户或是银行账户发出支付命令,之后账户系统将资金拨出。财政资金在这一过程之中,完全未经过预算单位账户,且账户中的资金无变化,由此可见,财政的收入及支付两项工作同步完成。所以,在针对项目实施相应的处理工作时,必须保障对账户的收入及支付实施同步的处理。


  2、会计报表的编制


  对国库集中支付制度进行应用之后,会计报表编制工作更加的合理且清晰,在新支付模式中,预算单位每年的年末均需开展结算工作,其中包含结算报表编制、结算报表统计、提交报告等多个项目,相对于传统的支付模式,预算单位的负债普遍减少,且不需再对下级单位进行考虑。与此同时,在对报表进行编制的过程中,上级单位不需经过多个工作步骤,只需要整理拨出的款项即可,大幅度降低了工作人员的工作强度。


  三、结束语


  根据目前的情况来看,有必要对国家集中支付制度进行切实落实,以促使会计预算的监督力度得到进一步强化,进而实现单位财政支出的严格控制,由此,单位所具有的经济条件才能够得到有效发挥,同时进一步推动单位预算会计工作得到发展,以实现单位的正常有效运营。

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