国库集中支付制度指的是政府将所有财政性资金都纳人国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一帐户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。即从预算分配到资金拨付、使用、银行清算，直到资金到达商品和劳务提供者账户的全过程直接由国库控制。随着我国社会主义市场经济的不断深人发展，与之相对应的财政体制也在发生着变化，因此，国库集中支付制度的改革脚步也越来越快。在新的经济形势下，不论是事业单位、国家机关、还是企业单位都随着国家财政体制改革脚步的日益加快，相应的国库集中支付制度的全面实施而受到或多或少的影响。本文就事业单位来论述了国库集中支付制度对预算会计的影响。
一、对事业单位预算会计的影响
事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
(一)相关会计制度对预算会计的影响
在国库集中支付制度的实施过程中，我国事业单位的预算‘计有很多地方表现出了不适应性。相关财政部门在预算会计的管理上仍然存在着很多不足，对单位的资产核算也不够淮确。据相关会计制度的规定，无论是企业还是事业单位都应该将名下的固定资产准确并完整的反映在账面上。但是与企业不同的是，事业单位的固定资产核算也是极为简单的，只需要把现有的固定资产量准确的记录在账面上，不用将固定资产再进行折旧计算，因此，事业单位在核算固定资产时，便不会将资产的损耗支出平均到各个会计期间中，相关会计核算不够严谨合理，从而影响到了财政机关的会计监管力度。‘在会计拫告方面，信息不够丰富。对事业单位而言,会计预算对应的是政府预算报告，模式相对简单，比较单一，只是反映事业单位在收入和支出方面的预算决算情况,难以全面准确反映单位的资产、负债等相关财务信息。
(二)实施国库集中支付制度对会计基础产生了冲击
我国事业单位惯用以支付实现制为基础的会计核算形式，根据支付实现制的规定，会计核算应该在账面上清楚的记录并反映一定时期内单位各个项目的实际收支情况，但是，如果不把一段时期内各个项目的实际收入和支出纳入会计核算的范围内，就会造成会计预算无法真实和准确的反映单位真实运营情况的尴尬局面，并且容易引起误判，弓1起财务风险。
二、事业单位国库集中支付制度实行过程中存在的问题
( 一)预算煽制很难满足国库臬中支付的要求
国库管理制度的要求是只有通过同级人民代表大会批准后才能对'财务部门支付预算，而预算单位的申报用款计划应当根据财务部门的批复预算编制，支付局根据财政部门已经批准的用款计划迸行资金支付。可是在实际的T作中却存在几个问题:第一、预算编制和预算审枇的时间周期较长，导致预算单位不能及时下达预算;第二、目前我国部门的预算还不够完善统一，已经编制的一般预算中的部分没有进行细化，对最低级别的预算科目及具体单位没有明确说明;第三、由于财政安排的资金不足，资金出现跨项目使用的现象，导致单位的资金无法完全依照用途进行支取。
(二)预算单位账户单一化
按照国库集中支付的改革要求，事业单位中涉及到的所有财政资金都必须取消基本账户并收归在零余额的财务账户之中，并对事业单位的财政资金进行统一的支出，统一的财务核算。i而，取消_本账户后，涉及到的特殊资金支出的款项难以做到资金及时到位，例如养老金、医疗费以及不可遇见性的突发事项等等造成严重的影响。又由于事业收人与其他收人的票据没有进行统一，单位在缴款时也并没有明确注明收款单位和代码，使其他收A和事业收A的账目混淆等现象，为对账工作带来了许多不便之处。
三、针对国库集中支付制度,对单位预算会计改革的几点建议
(―)各级财政部门应更加重视会讨预算箐理工作
由于国库集中支付制度的实施，对我国各个单位的预算会计提出了更多的挑战和要求，因此，财务部门应该依法积极行使会计预算管理职能,加强会计预算丁作的管理力度;依据会计法的要求，健全会计预算的管理机制;认真管理、监察会计预算丁作，以此提#会计信息质量；为适应国库集中支付制度,不断的提高财政部门的会计预算管理工作的水平。
(二)引入权责发生制
伴随着国库集中支付制度的有效实施，采用以权责发生制为基础的会计核算，符合我国公共财政体质的需要，越来越体现出优势可以有效提高对公共财政资金使用的监管。这一改革由下到上，从基层单位的会计预算逐渐向上扩展。引人权责发生制，能够准确而全面的反映公共资产的使用状况，充分发挥财政资金作用具有的重要意义。不仅符合我国财政体制改革的需要，而且有利于提高对公共资产的监控力度，并且可以对公共资金的使用效率进行科学、有效地评价。而且，在经费的支出方面，仍旧可以采用支付实现制进行会计核算。另一方面，以往采用支付实现制，无法对单位的固定资产进行折旧计费,难以真实、全面的反映其固定资产的规模和数量，更无法真实的反映固定资产的增减值情况。如今,引入权责发生制，就可以有效的改善过去会计核算中遇到的诸多问题。
(三)深化预算会计体系
国库集中支付制度改革这种仅仅是支付方式的改变，会影响到传统的预算会计体系和分级。所以，深化预算会计体系，从体制上对国库集中支付制度的内涵进行巩固，不仅对各类单位自身的管理起到优化作用，也在一定程度上推动了支付制度的实施。国库集中支付制度正式实行后，传统的预算领拨款关系将发生变化，包括事业单位会计分级的含义也随之发生变化，主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位之间的经费领报关系被淡化，但单位间的隶属关系和业务指导关系并不改变，上级部门的预算仍然包括上级单位本级的经费和所属各下级单位经费之和。当然，各单位的会计仍将保留,仍然发挥着会计核算和会计监督作用。
四、结束语
总之，政府应该不断的完善公共资金的预算制度。在日常的工作中，应该不断的加强对预算制度的健全和改革，加强会计核算的管理力度，严格管控政府的财政支出，并不断拓宽财政收入的渠道，充分发挥了政府的经济调控作用。加强对政府内部财务体制的管理，并且有效地约束政府的财政支出，加强会计预算的执行力度，明确会计预算在单位运作中核心作用。各级财政部门要积极实施国库集中支付支付，强化会计预算监管，同时不忽视会计预算对各类单位正常运作的重要意义。
陕西省延安市延川县会计结算中心杨晶晶
