会计国家化是指会计与特定的社会制度、经济体制、文化传统、生产力水平紧密相关,会计理论和方法表现出明显的国家特色。会计国际化则是指通过比较,协调处理各国会计制度的差异,寻求各国都能适用和接受的会计模式,其主要表现为各国会计处理方法的标准化、规范化和一定程度的趋同化。我们认为国家化是会计发展的内因,国际化是会计发展的外因,国家化与国际化的协调是会计健康的发展保证。
一、国家化:会计发展的内在动力
会计是一种确认、计量、记录经济事项的技术,以真实反映会计主体的经营成果和财务状况。会计始终处在特定的政治、经济、社会文化环境之中。会计作为一种管理活动,具有国家化的一面,各国政治、经济、法律体系、文化教育与科学技术等因素必然影响和制约会计的发展。
一个国家的政治经济环境,规定了会计发展的基本格局。会计的本质作用不仅仅在于只从形式上反映社会经济现象的运行过程和结果,而且要从本质上反映社会经济现象所内含的各种经济利益关系。因此,在不同的社会政治经济制度下,会计的诸多方面都必须体现这些制度的基本要求。会计系统是社会经济政治制度系统中的一个子系统,系统性的要求决定了会计系统与整个母系统及其它各子系统必须相互适应、相互协调。
改革开放前,我国在计划经济体制下,国家具有所有者和社会管理者的双重身份,制定了一整套关于企业资金审批、划拨、调配,审定企业财务报表、年度预决算和资产经营计划,核销企业呆坏账,核实、批复报损金额等的制度,从而形成高度集中统管的财会模式。在这种体制下,企业实际上是在国家直接领导下的一个部门,会计核算的范围可视为国家国民经济核算体系的一部分,企业的会计核算实质上是以国家的各项要求和指标为尺度来归集会计信息,是对计划经济予以局部的反映。wWW.133229.Com1978年改革开放后,经历了吸引外资企业、国有企业改革、建立社会主义市场经济等一系列的改革,20世纪90年代后期资本市场的大力发展,21世纪初期加入世界贸易组织等,使得我国会计工作的外部环境发生了根本的变化。这些外部环境的变化使得我国的会计主体拥有相当广泛的自主权,会计的服务对象变为与企业有利害关系的投资者、债权人、政府和社会公众等。企业经营活跃,业务频繁,会计行为所涉及的范围和利益主体较广,会计的市场作用明显。等等这些变化推动我国会计的改革和发展。
美国的情况也是如此。从美国会计制度的发展史来看,在相当长的一段时间内是没有统一的会计制度的。他们只是将不全面的,甚至是零散的、非系统的会计制度、会计规范纳入《公司法》中,并以此来约束公司的会计行为。在发生了1873年、1882年、1893年和1907年等数次以金融动荡为基本特征的经济危机后,美国会计界、管理界、教育界,以及一些工商企业协会认识到是由于没有统一会计制度这个重大失误,导致各种经济危机现象发生,从而使得财产所有者的经济权益在不同程度上丧失了维护与保障。在经历了1929~1933年的经济大危机后,会计职业界做了大量的工作,从而创立了一种崭新的、在世界上具有重大影响的统一会计制度实现形式——会计准则,并很快促成了国际会计准则委员会的建立及国际会计准则的产生与发展,为经济全球化发展趋势下进行会计国际协调创造了一个优越的实现条件。
法律制度、税收规定、民族文化等的国家性特征很明显,对会计发展也具有重要的影响。如英国、美国等国的会计准则多由民间性的会计职业团体制定,法国、德国等国则是由国家制定统一的严格的会计制度。而且会计制度和会计实务的法律基础和依据也有所不同,有的是商法或公司法,有的是证券法或证券交易法,还有的是专门的会计法。会计除了技术处理程序外,还涉及到人为因素。gray(1988)认为社会价值观不仅会对包括会计制度在内的各种社会制度产生直接影响,而且也通过其自身对会计文化或会计价值观的影响,从而影响各国会计制度和实务。jaggi(1975)认为社会价值观左右企业管理层披露公司财务信息的意愿,从而对企业实际披露信息程度的大小造成影响。arpan 和radebaugh(1985)则更为具体,他们认为社会风气的保守程度可能影响企业评估资产价值及计算盈亏的标准,社会风气的保密性可能影响企业披露信息的大小程度。
各国政治、经济、法律体系、文化教育与科学技术等环境的不同使得世界上几乎没有完全相同的会计模式或实务,即便是政治经济背景相似的国家,会计的差异也很明显。会计的发展始终与一国的环境相适应。复式簿记诞生于意大利,是由于十四五世纪,意大利北部的威尼斯、热那亚、佛罗伦萨等城市的交通非常便利,工商业发达,经济发展的水平高,较早的出现了资本主义的萌芽,作为传达商品经济信息的会计记录相应的就产生了。虽然法国也是欧洲资本主义萌芽较早的国家之一,但是其当时的会计方法却不同于意大利的复式簿记。随着资本主义在欧洲的迅速扩张和发展,复式簿记也逐渐传入欧洲的其他地区。但是复式簿记的传播速度要慢得多,如1543年后意大利簿记才传入荷兰,德国的传统簿记直到17世纪后期才被意大利簿记全面取代。
二、国际化:会计发展的外在动力
在经济全球化条件下,一国经济的发展及其经济利益的增长,在很大程度上取决于该国在世界经济中的竞争结果。因此,发展经济必须放眼世界,积极参与到世界经济体系之中,国家的经济决策也必须从全球角度考虑问题,从而导致经济体制发生与之相适应的变化。会计作为国际通用的商业语言,会计信息已经成为各市场主体达成市场交易的重要媒介,在经济全球化过程中发挥着越来越重要的作用。同时,经济全球化也必然会对会计产生全面而深远的影响。
一方面跨国公司的迅猛发展。虽然从16世纪的东印度公司开始,就有了国际性的投资,但是由于业务量少,跨国公司对会计国际化的需求不高。到了20世纪60年代,随着国际贸易和国际投资急剧增加,跨国公司的各类业务也更加复杂,跨国公司才开始考虑会计国际化的问题。20世纪70年代后,跨国公司采取全球性的进攻战略,在不同的国家实施扩充政策,1968~1969年主要西方国家的跨国公司共有7267家,国外子公司数目为27300家;1978年达到了11000家,国外子公司数目达到了112000家。这一万多家跨国公司的生产总值,按当年市场价格计算,约占该年这些国家生产总值的二分之一。跨国公司的迅猛发展,使得他们对会计信息国际可比性的要求就越来越高,因此纷纷要求各国子公司按照母公司的标准提供会计信息,编制财务报表。而子公司还必须按照子公司所在国的要求编制会计报表,以满足所在国家税收等方面的需要。这样不仅编制会计表报的成本非常高,并且会计差异不可避免。1993年德国戴姆勒——奔驰公司拟在纽约证券交易所上市时,按德国会计标准编制的财务报表是盈利615万德国马克,而按美国会计标准编制则是亏损1839万德国马克,两者相差2454万德国马克。跨国公司希望通过会计国际化尽可能的避免诸如此类情况的发生,消除巨大的会计差异,实现最大化的利益。此外,跨国公司的跨国股东和债权人为了自身利益的需要,也客观上要求跨国公司提供统一可比的会计信息。
另一方面资本市场国际化。随着发行债券和股票突破国家界限,国际性的筹资活动日益增多,资本市场国际化不断提高。80年代以来,全球跨国直接投资平均每年增长29%左右,比世界贸易额的增长幅度高3倍,比世界国民生产总值的增长幅度高4倍。以美国为例,美国公司对外直接投资1966年时为520亿美元,1984年时增至2330亿美元,翻了两番多。而其他国家的公司在美国的投资也在迅速增长,1966年时为90亿美元,1982年增至1250亿美元。为了降低交易费用,需要统一的会计准则和标准来编制的会计报表,一方面可以满足资本供需双方了解财务状况的需要,另一方面也为国际证券监督机构的监管提供方便。