现今农村小学教育在国家的大力投入下，教育管理和教学质量水平都有了明显的提高，但目前仍存在办学条件相对落后;优秀教师、优秀生源的流失;“控辍”难等问题。
本文针对目前农村小学教育存在的问题及成因进行探讨，并结合自身多年的一线教学经验，对以上问题的解决提出了相关对策，希望对农村小学教育的发展提供借鉴。
近年来我国政府持续出台并贯彻实施了多项惠农利农政策，农村经济水平得到了很大程度地提高。
于此同时农村小学教育也得到了大力的支持和资金投入，农村小学教育管理和教学质量水平都得到了明显地提高。但目前仍有很多问题阻碍了农村小学教育事业的持续发展，亟待解决。当务之急采取行之有效的方法 ，是全面贯彻国家教育方针，持续提高农村小学教育管理和教学质量的关键。
一、农村小学教育存在的诸多问题：
1、农村学校办学条件配套不足，硬件设施落后。大部分村级小学没有计算机教室等配套，多媒体教学等创新教学模式无法实施。少数村级小学基础设施仍十分落后，课桌椅陈旧破损，体育设施缺乏，甚至没有固定的操场围墙。与城镇学校条件差距甚远。造成这个问题的主要原因在于一些地方政府未能认真贯彻落实国家关于深入推进义务教育均衡发展的要求，未能合理使用国家或者省级下拨的教育经费，挤占挪用的现象时有发生，还有的地方经常出现乡镇中心小学每年占用村级小学教育经费的情况。
2、村级小学优秀教师外流严重，师资缺失，得不到及时补充。“锻炼”、“镀金”等现象经常发生，大部分新进教师分配至村级小学实为过渡，工作一年半载后就被调入乡镇中心学校或县级学校，导致村级小学师资严重不足，师资整体水平偏低。造成这些问题的原因多样而复杂。
首先，优秀教师的单向流动性是师资薄弱的一个重要因素。如果村级小学老师教的好，则可进入乡镇学校，镇里的老师教的好，则可进入县级学校。城镇学校薪资待遇优厚，工作环境及生活条件比农村学校好，上升空间大，加之村级小学教师管理机制较为落后，骨干教师多数流入城镇学校。使得本来缺编的村级学校师资力量更加薄弱。
其次，上级人事和教育部门补充新教师时，名额的分配大多倾向于城镇学校或者“重点”学校，导致“老、弱、病”教师长期坚持工作在村级小学教学一线。第三，村级小学教师学历偏低，一些学校的大部分教师仅有高中或中专文凭。教师自身素质参差不齐，学历达标与能力达标存在较大差距，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识结构老化，教学方法落后。最后，村级小学的师生比例普遍没有达到国家的规定。以乡镇小学而言，县级人事和教育部门以全镇小学为一个单位核定教师编制数，而乡镇中心小学为了保证本校足够的师资，挤占村级小学的教师编制。
3、村级学校品学兼优的学生选择城镇学校就读。择校问题给农村学校办学造成了较大冲击。由于村级学校师资水平不高，教学质量偏低，同时城镇学校经常出台各种减免食宿等费用的优惠政策以吸引农村优秀学生，导致农村学校优秀学生不断转出，整体生源水平下降，社会认可度降低，造成恶性循环，成为农村学校办学的又一强大阻力。
4、农村学校仍存在学生辍学现象，部分学生未能完成义务教育。目前农村义务教育阶段“控辍”形势不容乐观，小学和初中学生流失不同程度的存在，学生辍学已是各地农村学校普遍存在的问题。辍学问题是多方面因素造成的，但是从一定意义上讲，农村学校办学条件落后，师资力量薄弱，教学质量低，育人环境差以及不当的教育方法等因素，是导致学生辍学的主要原因。
另外，国家实施农村学校撤点并校后，一些农民家庭上学成本增加，许多原来就近上学的学生因寄宿产生了住宿费、伙食费、交通费等每年数千元的新开销;由于学生年龄太小，异地就学家长不放心，不少家长选择陪读，又增加了租房费等开支;由于寄宿费用太高，一部分学生选择走读上学，但由于路途较远，又要承担交通费等费用。这些支出对于不少贫困家庭来说难以承受，造成辍学。
二、改变农村小学教育现状的对策
1、各级政府认真履行职责，把改善村级小学的办学条件摆上重要议程，加大农村小学教育的投入，均衡教育资源。农村教育发展的好与坏责任在政府，解决问题的关键也是政府，没有政府的决策和领导、教育经费的投入、办学条件的改善，以及师资队伍的配备等诸多问题都不可能解决，农村教育的发展也就无从谈起。
2、增加师资配备，减少优秀师资力量流失。政府要通过政策引导，吸引优秀师范毕业生到农村学校，给农村基础教师输入新鲜“血液”，充实农村的基础教育师资力量，提高农村基础教育的教学质量。制定农村教师评优选先，评职晋级的激励措施。各级政府及其有关部门，应当以农村基层教师为重点对象，增加对这一群体的评优选先，评职晋级的名额，采取这一措施，不仅可以达到让农村教师体验荣誉，鼓足干劲安心工作的效果，而且对调动城镇教师下到农村工作也起到积极的引导作用。
3、大力加强教师队伍建设，提高教师的教学能力及业务水平。当今教师要博采众长，博览群书，丰富知识，更新教学理念及教学方法，与时俱进，方能适应时代发展。教师知识水平，业务能力都直接影响着学校教学质量的提高与否。因此，政府要加大力度培训现有农村基础师资力量，让农村教师分批分期到指定的师范学校培训。做到培训形式多样化，培训方式灵活化。促进农村教师综合素质的提高。
4、在办学条件的改善与师资力量壮大的基础上，针对农村小学优秀学生出台相应的升学加分政策及扶贫奖学金资助制度，减少优秀生源流失。另外建立相应补偿制度，减轻农民教育负担。有必要出台相关补偿政策，补偿应主要包括寄宿费、伙食费、生活费、交通费等几个方面，降低辍学率。
总之，只有解决现今农村小学教育所面临的问题，改善农村小学教育管理和教学质量水平，才能让农村孩子获得更好的教育，从而使其全面健康的发展，最终实现全民素质的提高。
作者：杨建花 来源：亚太教育 2015年36期
