摘 要：通过问卷和实地调查对清远市乡镇小学体育与卫生管理现状进行调查研究。结果发现：该地区小学体育与卫生管理机构设置欠完善，校领导对体卫工作重视不够，规章制度缺乏校本性；师资、经费和场地器材严重缺乏；常规体育卫生工作处于有数量没质量状态。
关键词：清远市；乡镇小学；体育卫生；管理
前言
随着中小学校体育与卫生法律、法规、文件的相继出台及体育与健康课程改革的不断深入，经济相对发达地区和城市的学校体育卫生工作得到了相应的改革和完善。但在相对贫困地区的乡镇学校，由于受各方面因素的影响，小学体育卫生工作的发展相对滞后，仍然是我国学校体育卫生发展的薄弱环节。这些相对的滞后严重影响着该地区学校体育卫生工作的改革和发展。因此，加强对经济文化相对落后地区学校体育卫生状况的研究，是改善这些地区学校体育卫生的前提。本课题选取广东省清远市乡镇小学为研究对象，研究该地区小学体育卫生管理现状，为改善该地区学校体育卫生管理和更好开展体卫工作提供参考性建议。
一、研究对象与方法
（一）研究对象：
采用整群随机抽样方法抽取清远市下辖的两市四县，即英德市、连州市、清新县、阳山县、连山壮族瑶族自治县及连南瑶族自治县的11个镇，11所镇中心小学和67所乡村小学作为调查研究对象。
（二） 研究方法：
1.实地调查与谈访：根据国家和地方关于学校体育与卫生管理文件的相关要求，编制清远市乡镇小学体育卫生管理调查问卷和调访提纲各一份。问卷面对主管学校体育卫生工作的领导和老师，每校一份，共发放78份，回收78份，回收率100%，并根据调防提纲实地调查54间学校，对访谈的结果进行逻辑归纳。
2.数理统计法 ：调查的数据采用SPSS17.0进行描述性统计分析
二、研究结果
（一）清远市乡镇小学体育卫生管理机构的设置与工作分管状况
体育卫生工作是学校教育工作的重要组成部分，健全的管理机构是实现学校体卫工作的保障。根据《学校体育卫生工作条例》以及《“九五”期间农村学校体育卫生工作意见》的精神，城乡小学要成立以主管校长为组长，体卫组等参加的学校体育卫生工作领导小组，全面负责学校体育卫生工作。调查发现有76.9%的小学已设置学校体育卫生工作领导小组， 23.1%的小学没有设置。由表1可见，体卫工作由校长、副校长、主任、及体育科组为主，分管部门不够统一。
表1 学校体育卫生工作分管部门
（二） 清远市乡镇小学体育卫生工作的规章制度状况
体育卫生工作制度是为了实现学校体卫工作目的而制定的法规，建立健全学校体卫规章制度，使工作开展有章可循有法可依。从表2可见，74.4%的学校有体育卫生工作制度，而经费制度和管理维修制度则大部分的学校未制定。从实际调查发现规章制度是市县统一制定的，校本的制度则几乎没有。
表2 学校体育卫生工作制度制定情况
（三）清远市乡镇小学领导对体卫工作的态度
学校体育卫生工作的开展与校领导的态度有重要关系。调查主要从校领导对体育卫生相关工作的了解、重要性的认识以及工作的实际行动等三方面进行。对体卫工作的了解主要是校领导对《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《国家学生体质健康标准》等学校体卫工作重要条例法规的了解程度。从表3可知，大部分校领导对重要条例法规都有一定的了解。对学校体育工作的重要性认识上，77.8%的被访者认为学校体育卫生工作比较或非常重要，但从表4发现与语文、数学这些所谓的“正科”相比，43.6%的校领导认为同样或更重要，而56.4%认为没那么重要或不重要。领导对学校某项工作是否重视，实际行动是关键，调查发现，有79.5%的负责人表示经常参与早操、课间操、课外体育活动等学校体育常规工作的组织与监督。
表3 领导对学校体育卫生法规的了解情况
（四）清远市乡镇小学体育卫生人力配置状况
被调查的78所学校共有218名体育教师，其中专业体育教师18名（占总数的8.3%），其余的200名体育教师由语、数、英、美、音等老师兼任（占91.7%）。可见，该地区小学严重缺乏专业体育教师。在被调查的学校中，均没有专业的卫生工作人员，学校日常卫生工作由学校领导和普通老师完成。师资和卫生工作人员的奇缺给这些乡镇小学体育卫生工作的组织和开展带来很大的困难
（五） 清远市乡镇小学体育卫生工作经费与设施状况
经费、场地、器材、设备是开展学校体育卫生工作的物质基础。调查发现，85.9 %的学校认为经费严重缺乏。由表5可知，只有3.8%的学校认为现有的场地、器材、设备基本满足学校的一般教学及学校常规体育工作的需要；32.1%的学校认为严重不足。据实地调查发现，基本能满足的只有3所镇中心小学，乡村小学没有，大部分乡村小学体育场地少、器材严重缺乏，现有的大部分老旧缺损。卫生设施是反映学校环境健康的重要指标，在调查中选用了学校卫生室的设置和学生安全饮用水供给作为反映学校卫生设施状况的指标，有32.2%的学校设立了校医室，但都没有专业的医务人员。学生安全饮用水基本未提供，只提供普通居民生活使用的自来水或学校内的井水。
表5 学校体育场地、器材、设备满足教学情况
（六）清远市乡镇小学体育卫生日常工作管理
学校体育卫生常规工作管理主要选取了体育课、课间操、课外体育活动、健康教育及体质测试工作的组织开展为研究指标。调查中有97.5%的学校都保证每周安排2—3个学时体育课，由于专业体育教师的缺乏和场地器材的严重不足，大部分乡村小学的体育课以自由活动为主；93.6%的学校每天都安排课间操， 65.8%的学校课间操在15分钟以内完成，内容以广播体操和自由活动为主；44.9%的学校开展了课外体育活动，内容以自由活动为主；74.4%的学校已开设健康教育课，每学期一般开1—4次课程；学生体质测试工作只有35.9%的学校正常开展。
三、结论
（一）结论
1.清远市乡镇小学体育卫生管理机构设置不够完善，主管工作不统一；规章制度缺乏校本性；领导对体卫工作重视不够，忽略了其重要性。
2.清远市乡镇小学严重缺乏专业的体育教师和卫生工作人员，经费不足，场地、器材、设备老旧奇缺，严重影响了体育与卫生常规工作的开展。
3.清远市乡镇小学体育卫生日常工作开展处于有数量没质量，有框架没内容
的状态。
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