对当前教育公平问题的分析与探讨

　教育公平是社会公平在教育领域的延伸，一直被公认为实现社会公平的“最伟大的工 具”。当前我国尚未实现教育公平，虽有历史影响，但很大程度上是社会因素影响，文章为 此提出相关的解决办法。
　　一、当前教育公平的涵义 公平是人类社会最古老的概念之一，也是最具争议的概念之一，其内涵需要在特定的历史条件和社会环境下来诠释。 我们现在讲公平，必须以马克思主义为指导，以最大多数人的利益为标历史。离开国情和时代特征是不好谈公平的。 教育公平是社会公平在教育领域的体现。对此不同的人也有不同的理解，如钱志亮、郑晓鸿等先生就有许多看法，在大原则上并没有差异，只是对具体问题的看法不同或对核心 问题的表述不同。笔者以为，现阶段我们所说的教育公平问题，既有宏观涵义也有微观涵义。从宏观上 看，教育公平问题实际上是社会公平问题。要使社会公平，必须提高社会发育程度、提升人的素质、必须建设法制国家，靠法治保证公平。从微观上看，教育公平自然需要处理好教育内部自己的事情。把宏观与微观结合起来，得出的结论就是解决教育公平必须致力于社会公平;要使社会公平必须大力发展教育，提升科技水平、经济实力和社会文明程度。
　　当前教育公平问题主要表现在：学生入学条件的公平与否、教师教学地位的公平与否，同等类型学校间获取教育资源的公平与否，教育与社会其它行业的地位公平与否。因此在本文中笔者主张，教育公平即公民受教育机会平等、教育界享受教育资源均等，它的特征一是在国家主权范围内人人都有受教育的义务，二是在发展程度相同的经济区域内所有公民平等享有受教育的权利，三是在发展程度不同的经济区域，或收入差距过大的社会群体之间国家实行合理的调控，以保障后进民族、弱势群体的受教育权利，四是同等教育条件下人人都有共享教育资源的机会，五是国家采取措施平衡不同发展程度地区的教育、教育事业与其它行业的差距。
　　从以上叙述可以看出，笔者主张公平但并不主张绝对平均。
　　二、当前教育公平问题上的主要不足
　　自新中国建立以来，国家和政府采取了许多措施，解决教育公平问题，但在新的形式下新的不公平问题又出现了。比如温家宝总理曾经讲到过，上世纪七八十年代前，大学里的学生来自农村的占到七八成，而现在农村学生人数在减少„„。至于一些地方出现“天价幼儿园”、一些地方开办“贵族学校”，虽然是市场经济条件下的非本质问题，却也是教育不公的明显化。
　　具体来讲，教育不公问题主要表现为：
　　(一)招生问题。尽管我国目前已经建立了一整套教育招生体系，但在巨大的利益驱使下，钻制度漏洞的现象在各地仍不同程度存在。媒体曾曝出一系列扰乱教育招生公平的事件，如篡改民族成分，高考移民，乱用加分政策甚至冒名顶替等诸多损害招生的公平性、严肃性的案例，直接冲击教育公平理念。因此，在现有的招生制度下查漏补缺，完善、提高招生办法和招生单位在公众中的信任度，已经刻不容缓。
　　最近出现的一种新现象是，一些学校过去没有招生自主权而现在有了，就有一个怎么使用自主权以不失公平的问题。
　　(二)教育投入不足和资源配置不均衡问题。这是困扰教育事业发展的两个瓶颈。对这两个问题的解释，官方往往以我国人口众多而经济总量不足、区域发展不平衡、历史欠账较多等等为理由作解释，但每年用于公费吃喝的钱、公款买车的钱和公费出国的钱不在少数，在一些地方，其增长比例往往超过教育投入增长幅度，社会很是詈病却又长期得不到解决。由于高级教育的成本增加以及近年来就业难问题出现，农村学生向上层教育流动的难度日益增大。
　　(三)教师待遇和学术研究公平问题。近些年来，教师不安心教学、学术造假屡禁不止。出现这种现象的根本原因，固然主要在于教师个人思想道德修养出了问题，但和社会、学校的导向及姑息有关。比如有的高校对每天都有课程的讲师、助教要求很紧很严，对教授级教师要求却较宽较软;实际教学的人工资等收入不高，而对学术职称高或可以申报专项基金的人给予优厚待遇等，促使教师不安心教学而钻头觅缝谋取职称或行政职务，却又因没有更多教学实际经验而难以写出好的论文来，只好求助于别人，干出抄袭、剽窃甚至盗用他人名义或顾请“枪手”作文、送礼走“门路”等勾当。这既是学校内部建设的事，又与整个的社会风气有关。
　　具体问题具体解决
　　针对招生不公、争抢生员，教师待遇不公、学术研究不公等具体问题，主要由教育界自 己通过深化改革加以处理。但要强调的是，任何的改革或创新，都必须尊重教育规律、老师 和学生成长规律，从实际出发。
　　教育公平问题的解决是个系统工程、长期任务，必须也只能一步步的来。只有实现社 会平等了，教育公平问题也就解决了。
　　参考文献
　　[1] 钱志亮.社会转型时期的教育公平问题[J].教育理论与实践,2001 年第 2 期.
曾颖
(云南师范大学 商学院，云南 昆明 650106)