小英教育基金会2012年8月正式挂牌运营，是民进党主席蔡英文成立的具有私人幕僚属性的智库，是她2012年竞选失败后的寄寓之所。小英基金会在蔡英文2014年重新回锅党主席两年期间，为她累积政治资本和曝光度起到了承前启后的作用。
一、通过卡通符号包装，拉近民众感情
蔡英文指出“小英教育基金会”里的小英并不是指代她本人，当初在拟定基金会名称时，受到台湾播出的卡通“小英的故事”的启发，卡通里的小英代表的是十九世纪末，在资本主义当道的社会，许多贫苦孩子的象征和缩影，而小英的故事翻译成英文叫作《Nobody's girl》。
蔡英文希望通过他们的努力能够让“Nobody's girl”变成“Everybody's child”，这就是小英教育基金会未来要努力的方向。她试图通过广为流传的媒体故事包装基金会，将政治意图通过卡通故事标识成政治符号。基金会成立之初名字的选择上，便试图拉近台湾社会底层民众的情感共识，铺垫基层基础，从青年人的孩提文化记忆拉近与青年人的情感距离，进而辐射年轻世代的政治理念。
二、严密的组织结构保证了基金会的执行力
基金会实行董事长负责制，设一名董事长、一名执行长、一名监事和九位董事。蔡英文自任董事长，其余十一位人员囊括了前民进党中央一级主管、高级党工、前政务官、知名学者及重量级企业家等，是蔡英文延揽的一批各具专长的心腹。2014年6月，蔡英文回锅党主席后，辞任董事长职务，任民进党智库——新境界智库董事长，林全也一并辞职，担任新境界智库执行长，而由简志忠担任董事长，张振亚担任执行长。
基金会有明确的组织分工。基金会有三个重要的组织分别是“想想论坛”、“小英之友会”和“社会力发展中心”，从三个外围组织的活动来看，功能分别对应了蔡英文所说的为台湾点亮的三只火柴“思考力”、“行动力”和“社会力”。
“想想论坛”在基金会成立前一天便提前上线，蔡英文希望在网络平台上和民众一起想想这个世界。论坛主编赖秀如系师大社教系新闻组毕业，曾任“中央广播电台”总台长，后升任“中央社”总编辑，论坛主要以公共政策讨论的社会教育教学及社会关怀为主轴，也兼涉其他议题，并鼓励岛外学者包括祖国大陆学者一起来为这个世界想想。想想论坛的运作，显然是蔡英文集团在思想舆论战线打出的一张牌，通过想想论坛延揽网上有共同思想倾向的人士，扩大蔡英文集团在网络媒体的网络人脉。想想论坛英文版2014年5月上线。
“小英之友会”是蔡英文为2012大选而在台湾各地成立的“竞选机器”，蔡英文希望“号召社会各界之进步力量，凝聚具有相同理念之支持者，成为台湾最坚强的后盾”。现今，这个直接为蔡英文个人服务的小英之友会被编入小英基金会的下属部门，为蔡英文招募人才，存好与其共同理念者，实现基金会“行动力”的功能，继续为蔡英文服务。
“社会力发展中心”是蔡英文研究策划社会活动的重要机构，中心的主要负责人为民进党前“外省人台湾独立促进会”成员、1990年“野百合学运”主要人物杨长镇。杨长镇长年从事社会运动和原住民运动，是民进党学运世代骨干分子，有理由相信，今年3月的“太阳花学运”与此人有密切联系。
三、同质性很高的人员构成保证了政策和思想的凝聚力
私人幕僚属性明显。小英教育基金会各部门设计有极强的为蔡英文个人服务的色彩，是蔡英文延揽的一批各具专长的心腹，同质性高，有一致的政治理念，形成了一个“认知共同体”。
多为陈水扁执政时期与蔡英文共事的同事。蔡英文在陈水扁执政时期历任大陆事务主管部门负责人、民意代表、立法机构党团副总召人、行政部门副负责人。林全为前财政部门负责人，许璋瑶为前行政部门主计处主计长，陈博志曾担任行政部门“经济建设委员会主任委员”、“总统府国策顾问”、“中央银行理事”等职。这些基金会核心人员均为蔡英文在陈水扁执政时期的同事，蔡英文与他们很早就有较深的交往，而苏嘉全为前民进党秘书长，更是蔡英文2012大选时的副手，他们与蔡英文的关系可谓“一荣俱荣，一损俱损”。
祖籍多为本省人，非国民党败退台湾人员后裔。民进党是上世纪80年代由国民党党外势力联盟发展壮大而来，党内的主要人物均为本省人，基金会绝大多数核心成员均为台湾本省人，有的甚至有台湾少数民族血统，就拿蔡英文来说，她的祖母即为原住民，本省人的态度倾向往往较强，这对拥有强烈态度倾向的蔡英文来说，可谓是“志同道合”的心腹。
欧美留学居多。蔡英文毕业于美国康乃尔大学取得法学硕士，并于英国伦敦政治经济学院(LSE)取得法学博士。基金会前执行长林全为美国伊利诺伊大学经济学博士，姚立明为联邦德国毕勒佛大学法律研究所博士，现任执行长张振亚毕业于哈佛商学院，贺陈旦为维吉尼亚大学都市计划硕士。拥有留学背景的人自然与蔡英文的关系非同一般，他们同样接受了西方式的教育，可能都接受了西方资本主义的自由民主的思想，这都加深了他们共同价值观的认同。
经济财经类学者居多。蔡英文曾担任“经济部国际经济组织首席法律顾问”，以及政治大学和东吴大学国际贸易研究所兼法律系教授;林全地地道道经济学出身，不仅有经济学硕士和博士学位，更是担任过前财政部门负责人;许璋瑶毕业于成功大学会计系，获政治大学统计研究所硕士学位，担任前行政部门主计长;现任执行长张振亚长期服务于企业。蔡英文吸引众多经济人士进入基金会，可理解为提高基金会对经济政策的制定和执行能力，贯彻基金会提出的台湾新经济政策。
四、一系列贴近基层活动维持了蔡英文的政治能见度
小英教育基金会通过一系列的智库活动，扩大自己的社会网络和思想网络。小英基金会主要活动包括开展工作坊、邀请各方面专家学者演讲并开展研讨会、走访基层尤其是原住民基层和开展青年政治运动。蔡英文试图通过基金会的运转在与民进党内部党魁的竞争中获得良好的竞争地位，累积政治资本;掀起一系列朝野议题和公民议题，意在参政议政，维持政治影响力，给台湾植入自己的政治判断，为将来谋取务实的政治利益创造平台;通过基金会与祖国大陆的相关研究机构进行所谓的“专业性”研讨，谋求与祖国大陆智库进行沟通的管道，试图逐步在两岸彰显蔡英文有能力处理两岸关系的能力和方法。
蔡英文败选并辞去党主席后并没有就此金盆洗手善罢甘休，而是马不停蹄地进行自己的活动，打亲民牌，树立自己的亲民形象。她走访了台东建和书屋，和台东小朋友一块看动画电影，参访社会福利机构，倡导全台专业人士投入社福机构运作，协助心智障碍朋友在艰困的市场中开出一片天，建立能继续关照步入老年的身心障碍者照养体系，倡导给罗东圣母募捐等等活动。走访基层，开展在地关怀行动是蔡英文展开基层耕耘重要的手段。
蔡英文表示将结合在地的公民团体，以实际行动投入社区照顾。在基金会筹备阶段，蔡英文就已经先行在基层活动，尤其对偏远地区的关怀活动，她走访山区，与原住民、山区儿童打成一气，呼吁政府合理调控资源，加强基层设施建设，并批评现在的执政当局效率低下，如果民进党执政会比较有效率。蔡英文出身贵族，基层基础很薄弱，加强基层关怀活动，提高她在群众中的好感，将为她参选2016有很大帮助。蔡英文走访了许多地方，包括偏远乡镇、原住民部落，参观台东兰屿乡民服务中心，希望改善兰屿的基础设施，回到她的家乡恒春半岛探视天秤台风受创地区，举办了那玛夏达卡奴瓦部落与哈玛星鼓山国小影像交流等一系列活动。
五、重视年轻世代工作，长远传递智库理念
青年政治运动是蔡英文集团具有长远打算的计划，通过对青年的思想引导，向台湾下一个世代灌输基金会意识。
在举办台湾新经济模式工作坊时，参加座谈的以40岁以下的年轻学者居多。蔡英文认为年龄希望限定在40岁以下，这不是对年纪大的人有歧视，而是40岁以下的人，刚完成阶段性教育、刚开始新生涯，思想、学识、学问的纯度最高，尚未被世俗妥协掉，若大家太熟悉现在一切，很可能会丧失创新思考。在第二期工作坊结束时，蔡英文直言不讳期许大家一起鼓励下个世代创业，期望下一世代开放、不保守、勇于承担，是个敢于创业的世代，基金会未来也将继续这样的对话讨论。
在创立想想论坛时，鼓励年青学者踊跃讨论，发表自己的见解。蔡英文2014年1月4日出席基金会征文颁奖活动，致词时指出，台湾走到了历史进程的关键时刻，过去传统的价值与想法已无法因应未来挑战，台湾社会需要一个思想运动，希望有更多年轻人站出来，为台湾想想，希望台湾可以改变。
实施青年政治工作实习计划，招募大学生进入立法机构办公室、非政府组织实习，透过参与实践，近身观察政治实务。蔡英文对下个世代的重视显然是有她的长远计划的，下个世代是台湾将来的希望，是未来台湾的主人，争取到他们的支持，将为蔡英文实现她的政治野心提高很多筹码。
蔡英文将基金会作为自己败选后的反省之地，是培养幕僚、重构自己人际关系网络的重要场所。小英教育基金会维持了蔡英文的政治能见度，通过一系列智库活动使她在民进党内部、台湾政党的角逐、两岸关系中不断发声，继续保持了台湾民众对其本人的注意，为其2014年回锅党主席起到了承前启后的作用，助力蔡英文重返台湾政坛。
作者：刘文忠 黄峻枝 来源：统一论坛 2015年6期
