摘要:农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题,而解决三农问题的根本出路在于发展农村教育事业。发展农村教育事业又是社会主义新农村建设的重要内容,它担负着传播科学文化知识、发展农村生产力、提高农民思想道德素质的重要任务。因此,新农村建设必须加快发展农村教育事业,通过农村教育体制改革,培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
关键词:农村教育;体制改革;新农村建设
关于三农问题,温家宝总理曾经指出:“农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题。”而解决三农问题的根本出路在于发展农村教育,因为农村教育是提高农民思想道德素质、科学文化知识和发展农村经济最根本的力量。“十一五”时期,必须扎实稳步推进新农村建设,“加快发展农村教育,技能培训和文化事业,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。”由此可以看出,深化农村教育体制改革,探索出适合我国国情的农村教育体制既是一项重要的历史使命,更是一项紧迫的现实任务。本文针对我国农村教育体制的现状及存在的问题,探索农村教育体制改革的新途径,研究农村教育体制改革与社会主义新农村建设的相互关系。
一、当前我国农村教育体制现状及存在的基本问题
1、城乡一体化的教育教学模式制约了我国农村教育事业的健康发展。目前我国的基础教育教学中,农村和城市都采用了同样的教学大纲、教学内容和课程设置,与农村实际相脱离,很难适应农村产业结构调整对中高级专门人才的需求,不能真正起到推动农业和农村经济发展的作用。WwW.133229.COm
2、农村教育经费投入严重不足,成了目前制约农村教育发展的最主要的原因。目前,我国的农村教育主要是基础教育,它的规模是城市基础教育的两倍,然而,教育经费在它身上的投入却不到城市的一半。一些地方为了减少财政支出,严格控制公办教师的编制,以至一些师范毕业生缺编当不了教师,而由良莠不齐的代课老师长期支撑着贫困地区的农村教育,农村教育的质量受到严重威胁。
3、农民子女受教育的成本越来越高,大大地超越了农民的经济承受能力。由于教育经费投入的不足加上管理不足,目前,我国虽然是实行九年义务教育,但实际上农村学校的杂费依然很高,各种费用五花八门,乱收费的现象时有发生。部分地区的一些乡镇为了减少教育资源的“浪费”,采取合并学校,在总数上减少学校数量的做法,但很多学生仍然分散于农村,村与镇之间的距离较远,这就使得许多学生必须额外增加交通、用餐、住宿等费用在内的一些支出。在广大农民经济收入普遍不高的情况下,这笔额外支出增加了一些农村家庭的经济负担,从而导致了一些孩子过早的辍学。
我国长期以来存在的城乡差异,使农村和贫困地区的人们普遍向往城市生活,让子女接受较好的教育,尤其是高等教育,是“跳出农门”的最现实、最直接的手段。可是高等教育越来越高的收费使农民在教育投入与维持家庭生产和生活的博弈中,最终不得已选择后者。
二、探索农村教育体制改革的新途径
由于教育资源的分配不公,目前我国的教育体制所造成的结果是,素质教育农村不如城市,中小城市不如大城市的现状。其实,农村最需要的是懂种植、养殖知识,掌握农产品加工、机电维修,预防自然灾害等技术的技工。所以农村教育要以培养合格劳动者兼顾知识教育作为基础教育的办学目标,把普通教育和职业技术教育结合起来,解决农村发展对教育的迫切需求。以此为出发点,对农村教育体制提出以下几条改革新途径:
(一)改变以应试教育为主的农村教育模式,构建以农村技术教育、专业知识教育为基本特征,文化素质教育为基础的新的农村教育发展模式,建立基础教育、职业教育与成人教育相互沟通的教育体制。
第一、职业教育是提高农村劳动力素质,开发农村人力资源的有效途径。针对我国农业人口专业素质普遍偏低的状况,必须大力发展农村职业技术教育,加强农民实用技术的教育与培训,把教育教学同生产实践、社会服务、技术推广结合起来,课程设置要形成以基础文化课为根本,实用的职业技术教育为主干的课程体系。
第二、以农民培训为重点,开展农村成人教育。要不断完善农村成人教育体系,积极推广实用生产技术的培训和非农就业必须技能的培养,在教学内容上,要贴近农民的实际需要,包括优良农产品品种的推荐、特色农产品种植技术的提高、家政服务等等。在教学方法上,要以直观、通俗的语言,让农民更容易接受。
第三、加强农村基础教育,构建“分流式”教育体制,最大限度地遏制新文盲的产生,巩固和加强农村“普九”教育成果。
各级政府应加大对农村义务教育的投入,调整财政支出结构,加大转移支付力度。加强九年义务教育的宣传工作,保证学龄儿童的入学率,减少辍学率,最大程度地遏制
新文盲的产生。
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