21世纪是知识经济的时代。知识经济最突出的特征之一就是信息技术的广泛应用。为积极应对这一时代重大变革的需要，抓住机遇促进教育改革发展的不断深化，教育部己经明确提出要以信息化带动教育的现代化。在这样的背景下，高校管理应如何主动适应信息时代的发展需要，是高校管理面临的一个重大课题。教学管理在高校管理工作中居于重要地位，其信息化程度直接关系到高校的办学质量与效益。
高校教学管理信息化就是在现代教育思想指导下，运用信息管理理论与信息管理方法，以现代信息技术为核心技术充分考虑外界变量和信息，组织和配置教学信息资源，进行信息化教学管理活动，从而高效率地达到既定的教学目标。从教学管理内容看，信息化涉及教学计划管理、教学过程管理、教学质量管理、教学行政管理和教学建设管理等方面的工作。从教学管理手段看，就是信息技术、网络技术在教学管理活动中的广泛应用。笔者试图从信息化的教学管理现状与问题出发，提出信息化的教学管理观，并对如何推进教学管理信息化作了进一步的探讨。
一、高校教学管理信息化的现状与问题
近年来，随着科学技术的迅猛发展，特别是信息技术的广泛应用，以计算机和网络为代表的信息技术在高校教学管理中得到了一定程度的应用。但是在信息化的理念、内涵、人员保证等方面还存在严重不足。当前高校教学管理在信息化方面主要存在以下几个方面的问题：
1.对高校教学管理信息化的内涵认识不足
高校教学管理信息化是一个系统工程，涉及教学管理的全过程、全方位。当前，在管理内容上着眼局部，缺乏整体规划；在管理投入上重硬件，轻软件。这些认识上的不足，往往导致工作主动性发挥不够，导致教学管理信息化建设处于被动、滞后的状态。在教学管理观上，人们依然习惯于传统的管理观念、理论和方法，习惯于运用传统的方式方法进行信息建设、管理和交换。某些高校即使使用了教务管理信息系统，但软件的应用并没有到达最佳效果，其各学院部门应用系统的程度参差不齐，少数学院更是沿用原有的传统教学管理方法，导致教学管理信息化流于形式。
2.教学管理的信息化含量和程度不高
在教学管理的组织上，网络技术还没有得到广泛的应用。在教学行政管理手段上，网络化、智能化还远未普及，管理效率低下。目前，我校应用购买软件公司开发的管理信息系统软件，在排课、考试、成绩、学生基本信息等管理方面发挥了一定的作用。但同时也存在如下不足：一方面，存在软件重复开发，又中途搁置和废弃的现象，系统的二次开发的周期也较长；另一方面，目前教务管理信息系统只是应用在教学质量科和教务科的日常工作，而教学研究科、实践教学科和教材科基本上还是沿用传统的教学管理方式，而在这个方面信息化的应用是我校目前所要急需解决的问题。
二、教学管理信息化的关键，在于树立全面的信息化教学管理观
1.推进教学管理信息化必须确立以现代教育理论为指导的教学管理创新理念
推进教学管理信息化必须进一步解放思想，以现代教育理论为指导，以变革传统的教育思想为先导和动力，实现管理创新。信息化的教学管理创新，要求教学管理主体对传统的教学管理理念、教学管理模式、教学管理方法和手段进行客观分析和取舍，根据知识经济时代对人才培养的要求，充分吸收借鉴国内外教学管理改革和实践的有益经验，探索与知识经济时代教育改革发展相适应的教学管理新路子。
2.推进教学管理信息化必须强化五方面的教学管理观念
(1)在人才培养模式上需要强化的观念是：培养厚基础、宽口径、复合型、能创新的高素质人才；把素质教育、创新教育贯穿于人才培养的全过程，坚持通识教育与专业教育并重，学问修养与人格修养并重，知识、能力与素质并重；针对不同教育对象因材施教，实现人才培养模式多样化，而人才培养模式改革必须落实到课程体系、教学方式和管理方法等方面。
(2)在学科专业建设上需要强化的观念是：学科建设是高校建设中一项综合性、战略性的建设工作，是高校建设的龙头，是高起点的科学研究和高质量的人才培养的基础；学科建设水平反映高校的办学水平，没有一流的学科，就没有一流的大学；当代科学技术迅猛发展，使各类学科既高度分化，又高度综合，学科之间交叉、融合是信息技术发展的必然结果，也是新世纪学科发展的必然趋势。
(3)在教学过程组织与管理上需要强化的观念是：制订教学大纲和教学内容要努力体现以信息资源为基础的改革思想；课堂教学要积极引进现代教育技术(CAI、多媒体技术等)，要实现网络进课堂，扩大课堂教学信息量，提高学时效益；在实践性教学环节上，要积极创建实践基地，实现实践基地网络化。
(4)在教学行政管理上需要强化的观念是：管理出效益，科学的教学行政管理是提高管理效率的重要保证。在具体的行政管理中，要理顺教学行政管理运行机制，建立畅通的信息渠道，要树立“管理即服务”的观念，把信息技术与信息服务有机地结合起来，实现技术创新和服务创新，提高教学行政管理效率。
(5)在教学质量管理上需要强化的观念是：教学质量是高校办学水平的综合反映和集中体现，是高校的生命线。要建立和完善教学质量管理信息化体系，实行全方位、全过程的教学质量管理。要充分利用各种信息渠道，制定教学质量评价标准，做好教学评价工作，建立健全教学质量监控与保障体系。
三、实现教学管理信息化，必须建立科学的教学管理信息处理系统
教学管理信息系统的建设涉及信息技术 和信息资源两方面的建设问题，是信息技术与信息资源两大要素的有机结合。信息化教学管理手段是教学管理适应社会进步和科学发展的必然选择，是实现教学管理现代化的前提和关键。要让信息网络技术广泛渗透到教学管理的全过程，充分利用现代信息技术建立起先进、可靠、完善的技术平台，为实现教学管理的网络化和信息处理的智能化提供有力的技术支撑。信息资源的开发与建设是教学管理信息化的核心内容，也是教学管理信息化建设的基础。教学管理的信息资源主要有课程信息、学生信息、教师信息、教学条件信息、教学档案信息等。教学信息资源的建设必须以现代教育思想为指导，合理规划、统筹安排，做好教学信息的采集和管理软件的开发。信息数据的采集，要注意数据的科学性和标准性，通过教学信息资源与信息技术的有机结合，建立起科学的教学管理信息处理系统，提高管理质量与效率。
就我校而言，教务管理信息系统还需要进一步优化配置和扩充内容，不断完善该系统的结构。应该说教务管理信息系统的结构是由物理结构和逻辑结构构成的，因此要完善系统的结构，就应该：
(1)完善教学管理信息系统物理结构。具体来说，运用最新的最具优势的信息传输装置、应用操作系统，以及适合教学管理的数据库管理系统、相关协议等改造原有支撑层。把各种数据信息(原始数据、公共数据、处理数据）以知识库(教学基本信息库、学生基本信息库、教学评教库、学期课程库）的形式分门别类地储存在数据层。
(2)从横向和纵向两个维度来完善教务管理信息系统的各功能子系统开发和使用，使各类教务能够直接建立相应的功能子系统，并使这些信息高度网络化，以利于各子系统之间能够交换信息。从纵向来看，要进一步完善作业控制层、管理监控层和领导决策层的开发和使用。使作业控制层能确保教学管理过程的各项业务活动能充分有效地完成，支持日常业务数据处理、报表处理和查询处理。管理监督层能利用来自作业控制子系统的数据，实现对各学院和各部门的教学活动进行监督、检查和综合衡量，并产生信息为领导决策层使用。领导决策层能利用来自教学管理的内部作业控制层和管理监督层的信息与其他外部环境信息进行有效决策，以指导学校的教学工作。
四、实现教学管理信息化，必须加强教学管理队伍建设，提高教学管理人员的信息素养和信息管理能力
信息化的教学管理环境对教学管理队伍的综合素质提出了更高的要求。教学管理人员必须懂得现代教育教学思想，掌握管理科学和信息科学，具有管理经验和创新能力，熟练掌握基于网络技术的教学管理信息系统，成为技术型、复合型、创新型的高素质教学管理人员。只有提高教学管理人员对现代信息技术的应用能力，提高其获取、分析和处理信息的能力，才能适应高校教学管理信息化的发展需要。
教学管理队伍建设要坚持引进与培养相结合，重在培养的原则。一方面，要引进具有较高信息素养与信息能力的人才，充实教学管理队伍；另一方面，要着重培养提高现有教学管理人员的信息能力，通过培训提高其现代信息素养，提高应用和开发信息技术能力。同时，必须建立科学的信息管理规范，加强规范化管理制度的建设。管理人员应实行竞争上岗制(必须具备相应的信息应用能力，经考核合格，取得相应的上岗资格)，同时要进一步完善考核制度，实施教学管理奖惩制。只有这样，才能构建一支结构合理、素质较高、具有创新思维和实践能力的信息化教学管理队伍。
可以说在加强教学管理队伍建设方面，提高教学管理人员的信息管理能力是非常重要的。管理人员的队伍的构成应具有综合性。也就是说，管理人员应该是既具有丰富的教学管理经验，了解高校教学管理理论，又懂得计算机、通讯技术掌握一定的系统操作技能，软件设计方法的人员。并能运用现代化的信息工具进行工作，完成与自己职责相关的任务。
五、实现教学管理信息化，必须转变教学管理职能，建立与之相适应的教学管理体制
教学管理信息化不仅涉及观念的更新、资金的投入、技术的变革和管理队伍水平的提高，而且还涉及到教学管理组织结构、管理体制、运行机制的变革问题，需要建立一套与信息化相适应的教学管理体制。在传统教学管理体制下，以教务处为主的教学管理职能部门作为教学管理的指挥中心和管理中心，陷入繁杂的日常事务性工作之中，无暇顾及教学信息的建设，没有畅通的信息渠道，缺乏信息反馈机制。而教学基层的学院缺乏教学管理的自主权和信息处理能力，始终处于被动地位，严重影响了教学管理信息化的实施与建设，以致教学管理效率低下。通过教学管理体制改革，建立起以院系管理为主的教学管理体制，下放管理权，扩大院系办学和管理的自主权，成立教学指挥中心、教学信息中心、注册中心、教学质量评价中心等机构，出台相应的教学管理制度，加强信息反馈功能，提高对日常教学活动的信息监控和反应能力，实现信息管理的分流。通过教学管理体制的改革，可以实现教学管理职能的转变，教学管理职能部门从原来的全方位、全程式的计划管理转变到宏观调控和増强服务上来，从而使教学管理部门有更多的时间和精力从事教学管理信息化工作。
综上所述，教学管理信息化是教育改革与创新的重要内容，信息化背景下的教学管理工作不仅需要理念的先导、信息化技术手段的支撑、政策资金的保障，同时也需要一支结构合理并且相对稳定具有较高素质和能力的教学管理队伍，这是高校顺应教育改革，提高教学质量和优化育人环境的基本保证。教学管理信息化是一个系统工程，是一个渐进的过程，学校应从自身的实际出发，合理规划、分步实施，逐步建立起有自身特色的信息化教学管理模式，以教学管理信息化带动教学管理的现代化。
作者：唐永升，王晗(上海工程技术大学教务处上海201620)
