设立教育基层党组织(乡镇一级教育管理中心)，是党和政府对教育管理部门(教育部、局)党员干部实施集中管理、加强党性原则、加强提高教师素质、加强提高教育管理水平及教育教学质量的有效措施，是为了更进一步提高教师思想和文化素质，强化党和政府及教育主管部门对于实施新一轮基础教育改革成功的有力保障，也是组织、领导和团结广大教师党员建立保持共产党员先进性并且带领广大非共产党员教师积极提高思想觉悟的有效机制。
教育党组织管理机制是落实教育决策和评价教育效果的重要手段，然而教育目标的实现最终取决于教育管理的形成。
一、设立教育基层党组织，加强组织领导，是保持共产党员先进性的有效机制
教育界基层党组织的设立，是我党对党员干部实施集中管理、加强党性原则和提高教育管理及教学质量的有效措施，是为了更进一步提高教师思想和文化素质，强化教育对于实施新一轮基础教育改革成功的有力保障，也是组织、领导和团结广大教师党员建立保持共产党员先进性并且带领广大非共产党员教师积极提高思想觉悟的有效机制。
1.1机制与有效机制的概念
所谓“机制”就是使制度能够正常运行并且发挥预期作用的配套制度，包括(1)要有比较规范、稳定、配套的制度体系;(2)要有推动制度正常运行的力量源泉;(3)要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。
所谓“有效机制”就是长期保证制度正常运行并且发挥预期作用和有效功能的制度体系，而“有效”的意义必须随着时间、条件和策略的变化而不断丰富、发展和完善。
1.2保持建立教育基础党组织与共产党员先进性
1.2——1就是保持共产党员在社会主义市场经济的发展、改革开放的推进和全面建设小康社会的实际中和建设中国特色社会主义的进程中始终坚持理想信念，坚定不移的为建设中国特色的社会主义而奋斗;
1.2——2坚持勤奋学习、扎扎实实的提高实践“三个代表”和“十八届三中、四中全会精神”重要思想的本领，坚持党的根本宗旨始终不渝地做到立党为公和执政为民，坚持勤奋工作、兢兢业业地创造一流的工作业绩，坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一;
1.2——3永葆共产党员的本色、发挥模范带头作用和共产党员的先进性。
1.3加强基层组织领导，建立保持共产党员先进性有效机制的意义
1.3——1保持共产党员先进性的需要：党员是党的肌体的细胞，是党的行为的主体，党的先进性始终要体现在共产党员的身上;所以，探索建立共产党员先进性的有效机制是保持共产党员先进性的需要。
1.3——2提高党的执政能力：加快推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平是我们党的永远的目标，党的执政能力的大小是完成新时期历史任务的关键;因此，完成党的历史使命就要建立保持每一个共产党员先进性的有效机制。
二、设立教育基层党组织，加强组织领导，是落实评价教育管理全面性的核心
设立教育基础党组织管理机制是落实教育决策和评价教育效果的重要手段，然而教育目标的实现最终取决于教育管理的形成。
2.1教育管理的主体
教育执行的主体一般是学校和教师，教育决策的主体一般是各级政府及其教育行政部门;当前，国家要求实施素质教育，而学校为了追求升学率只是空喊口号，行的是应试教育的路子，所以教育监管部门必须落实评价机制促进教育教学质量。
2.2教育管理的核心
基础教育管理机构管理的范围主要是(1)教师的思想、业务和身体三大素质;(2)教学环节上的细致入微;(3)教学和管理研究。
2.2——1教师素质的提高：教师的思想素质应该主要指党性原则，是党员的教师必须按照党的要求提高自己约束自己同时影响周围的非当教师，形成凝聚力和战斗力，培养和吸收更多的教师加入到党组织这个大家庭中来，以至于达到教师党性原则的整体性提高。
2.2——2教师文化的培养：为了提高教师文化素质，我们做了：
(1)抓中青年教师的业务进修和继续教育，以便更新知识提高素养，使他们的知识层次和业务水平更上一个台阶，以适应新一轮基础教育改革的不断深入发展需要;
(2)整体实施现代教育理论和新一轮基础教育改革理论教育学习，提高修养、更新观念、强化理论，把教育理论的学习规定为教育与研究的一项重要任务，指定学习书目、安排具体时间、制定检查措施，为了推动教育理论的学习，更新教育观念，我们特别实施就是互动互学、学校之间就是互相听课交流、与外乡教师交流学习，活跃思想、开阔眼界、提高认识;
(3)及时开展教学经验总结交流活动，对实践经验总结是提高自我的有效措施，因为实践是认识的来源，总结是提高的途径;
(4)把教学经验的总结要求每人每年撰写一篇论文，并且把论文作为教师教学成果的一个组成部分。
2.3教育管理的环节
基层教育管理的环节我们主要重视了课堂教学环节，也就是高效课堂的建设环节;课堂教学环节对课堂教学效益起到决定性的作用，是体现教师教学能力和教学水平的关键环节，通过听课、评课和经验总结，对提高教师教学水平具有很大的促进和帮助作用;多年来的教育教学管理过程中积累的经验认为：教育教学管理环节的细微之处达到了：
2.3——1观摩课、研究课和实验课的综合与区别展示;
2.3——2展示特殊、鼓励创造特殊，展示教改、推动教改成果，树立典型、促进整体提高;
2.3——3研究教学成果、开展专题评价，优秀教师带头、其他教师参与。
三、设立教育基层党组织，加强组织领导，是转变农村教师党员责任性的必要
为了不使农村偏远地区的教育质量落后，基层乡镇教育管理中心党组织的责任是任重道远，如何提高农村学校教师的教学水平、党组织领导下的党员教师的党性原则和教育教师责任必须同时得到提高、教师的党性原则能够促进教师思想素质的提高，对于加强基层教育管理能够起到互相补充和互相促进作用。
在实际工作过程中不断思考、不断探索和不断总结工作经验是基层党组织(乡镇一级教育管理中心党支部)工作的重点。
作者：张文诚 来源：文理导航·教育研究与实践 2016年6期
