介绍目标管理法的起源与内容，探讨目标管理法在教育管理实践中的具体应用，希望能够为我国的教育管理发展提供借鉴。
因为教育管理最为典型的特征就是教育性，这就导致教育管理对象纷繁复杂。教师自身的工作不仅具备创造性的特点，还具有复杂性的特点，尤其是对学生心理把握具有非常大的难度。目前此种现状，传统教育管理方法已然不能解决问题。因此教育学者尝试着将企业管理方法——目标管理法应用到教育管理中，以便能够解决教育管理难题。
1目标管理法的起源与相关理论
目标管理法是在20世纪50年代中期由美国管理学家德鲁克提出的。在其看来，如果企业没有任何目标，或者目标永远不改变，企业发展将会停滞，内耗逐渐增加。目标管理法要求领导与员工共同制定目标，而要实现既定的目标，员工必须做好自我控制工作。企业发展期间，一定要有确定的目标，这样企业发展情况、员工工作成果都会有相应的衡量标准，即便是处罚也有相应的标准。目标管理方法有助于企业领导对职工进行更为客观的评价。
自从目标管理法提出来开始，它就成了管理学界和管理实践中一个非常有用的工具，广受世界各国管理者的认可。德鲁克认为，并不是先有工作再有目标，而是有了目标才能确定每个人的工作。因此，“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩[1]。
目标管理的中心思想就是让具体化展开的组织绩效目标成为组织每个成员、每个层次、部门等行为的方向和激励，同时又使其成为评价组织每个成员、每个层次、部门等工作绩效的标准，从而使组织能够有效运作。德鲁克强调指出：凡是其业绩影响组织健康成长的所有方面，都必须建立绩效目标。绩效目标管理既适用于盈利性组织，也适用于非盈利性组织。目标管理的流程一般可以分为以下三个阶段：第一阶段为目标的设置;第二阶段为实现目标过程的管理;第三阶段为测定与评价所取得的成果[2]。
2目标管理法的主要内容
2.1设定目标
组织必须设定一个可行的目标，这是实施目标管理法的关键性要素。而后，再将目标进行一步步分解，直到目标任务分配到最小单位身上。以学校教育管理而言，学校制定一个目标，将目标任务首先分配给教师，而教师再将任务分配给学生。这样目标任务就上下一贯，相互制约，形成连锁结果。任何一个环节出现问题，都会影响总体目标的实现。
2.2目标实施计划
目标管理法作用的发挥，最为重点是进行周密计划。实施计划不仅要包含目标实施所要遵循的方针、所依据的政策、所要采取的方法等，而后再一步步详细地列出每一步计划。没有计划目标管理难以实现。依然以教育管理为例，学校与教师共同制定管理目标后，必须制定出教学目标实施计划，这样教师才按照计划实施目标，以及掌握目标实现情况。
2.3目标管理与组织建设相辅相成，才能够发挥出最大的价值
目标是组织团体实施行动的指导原则，目标从开始制定、核准到执行，都需要有组织负责。因为目标管理实际上就是一种组织行为，不仅能够反映出组织所具有的职能，也能够体现出组织权力。因此可以说，目标管理根本上讲，就是组织管理的一项重要内容，也是组织管理的一种形式。所以目标管理实施的过程中，实际上，就是组织建设的过程。基于此，目标管理与组织建设一定要相辅相成，互相作用。依旧以教育管理为例，学校应用目标管理法，实际上就是在促进自身组织建设发展，也正是因为现有的组织建设已经成熟，才能够实施管理目标。
2.4管理意识
组织领导应该具备管理意识，并且要求每一级目标实施者都应该具备管理意识，否则难以实现整体目标。以教育管理为例，学校制定相应的管理目标之后，如果学校领导并不以为然，未能进行监督管理，教师的管理意识也会薄弱，就难以指导学生实现个人目标。
2.5考核、评估与验收
目标管理法重要的内容之一就是考核、评估与验收，如果没有考核，目标管理并不完整，而且很有可能因为没有考核，而影响目标实施者的积极性。比如学校制定了相应的管理目标，也制定了相应的计划，但是却未能及时进行考核、验收，教师与学生的积极性定会受到影响。
3目标管理法在教育管理实践中的应用原则
首先，教育管理的目的和任务必须转化为目标，并且要由单一目标评价转变为多目标评价。其次，必须为学校各科教师和部门设定目标。如果一项工作没有特定的目标，这项工作就做不好，教学部门与其他管理人员也不可避免地会出现“扯皮”问题。再次，目标管理的对象包括从学校领导到教师、学生的所有人员，大家都要被“目标”所管理。第四，实现目标与考核标准一体化，即按实现目标的程度实施考核，由此决定升降奖惩和绩效工资的高低。第五，强调发挥各科教师的创造性和积极性。
每个人都要积极参与目标的制定和实施。学校领导者应允许教师根据学校的总目标设立自己参与制定的目标，以满足“自我成就”的要求。第六，任何分目标都不能离开教育管理总目标自行其是。在学校规模扩大和分成新的机构时，不同部门有可能片面追求各自部门的目标，而这些目标未必有助于实现用户总目标。教育管理总目标往往是摆好各种目标位置，实现综合平衡的结果[3]。
4目标管理法在教育管理实践中的具体应用
4.1制定目标
学校分管教学领导与各个专业学科负责人要开会讨论，以此制定本校在这一学期以及一学年教育管理目标。制定的目标要切合学校发展及专业实际，这样无论是学校高层，还是基层一线教师，都会为了实现目标而努力。因为各个专业教师对教育管理起着决定性的作用，因此每个教师也应该制定自身的管理目标，只有每位教师都完成了相应的目标，整个学校的教育管理大目标才能够实现。为了保证目标得以实现，学校制定目标时，应该分为如下几步：
首先，学校分管教学领导预定目标，提出后与各个专业教师进行讨论，以此确定该方案是否可行。也可以由个体教师或集体教师共同预定一个目标，让大家展开讨论。学校分管教学领导要从本校实际情况出发，综合考虑内外部条件，最终确定目标。其次，制定新目标后，学校原有的管理组织结构可能不利于目标的实现，或者是原有的制度不利于责任分工，因此需要学校进行适当的调整，添加或者删减某些机构，以此保证结构实现最优化。最后，合理分配目标。就是要将教育管理目标分配到各个学科教师身上。这是教师应该负有的责任，为了能够让教师更好地完成目标任务，学校也应该给予教师相应的权利，赋予教师相应的决定权，这样教师实施计划时，才不会瞻前顾后。学校领导要充分尊重教师，因为教师身处在教学第一线，对教育管理最有发言权，因此在执行目标计划时，学校领导要掌握大方向，而具体执行权力要交给教师。
4.2实施目标
教育管理实践中的目标管理虽然主要是由教师负责，但是学校领导也不能完全置之不理，要每隔一段时间就对教师目标任务完成情况进行检查。通过对教师目标情况进行汇总，以此了解学校教学管理大目标的完成情况。而教师在执行目标计划的过程中，如果遇到难以解决的问题，也需要及时与学校领导进行沟通，以便能够保证目标顺利完成。当然，目标计划的顺利实施，还需要学生配合，因此教师还需要充分调动学生的积极性，将目标再次分配到学生手中，如果每个学生能够完成目标，教师也就能够完成目标。因此，教师必须采取一切方法，激发学生热情，不仅能够让学生在学习方面有所提高，在其他能力素质方面也有所提升。
4.3目标评价体系
学期结束或者是学年结束，学校领导都需要对教师教学目标的完成情况进行评价。一般学生的学习成绩是一个非常重要的评价指标，通常情况下，学校都是通过学生成绩来进行评价信息反馈。但是因为学生成绩具有一定的主观性，并不能全面地反映出教师为完成目标所做出的努力，因此还要考虑到其他方面的评价指标因素。在对教师教学目标进行评价时不但要考虑到学生的成绩分布情况，学生对教师教学过程的测评情况，还应该充分考虑到同行评价、督导组评价等相关评价指标体系。另外学校领导也要关注教师在教学中的动态，并且对其进行反馈处理。只有科学考量各方面的评价指标，并合理确定各指标的权重，才能更加公平客观地实施教学目标评价。
4.4目标管理的奖惩制度
在制定目标之初，学校领导与教师就应该商议出奖惩方法，待到学期结束或者是学年结束就依据最初制定的奖惩方案来进行奖惩。学校在检查目标实现情况后，按照情况实施奖惩。但是学校领导应该注意，不能过度地苛责未完成任务的教师，要共同分析原因，以便下一次目标能够完成。还有些教师虽然完成了预期目标，可能使用的方法不对，或者是完成非常困难，这也需要学校领导与教师加以总结。
5结语
综上所述，目标管理法在教育管理实践中能够起到相应的作用，但是需要学校领导、教师、学生相互之间的配合，彼此之间都要具备自我控制能力。由于教育管理涉及到的问题比较多，与企业管理相比，不仅要考虑到效益问题，更需要考虑教育性问题，因此学校领导与教师要从实际出发，制定出切实可行的目标。
作者：黄玉娟 来源：黑龙江教育学院学报 2016年3期
