计划管理是企业经营活动的基础性工作之一，本文通过对企业全年各阶段所面临的具体问题以及影响生产经营方面的关键性问题，针对性的安排计划措施，切实发挥计划指导生产作用，从而达到提高工作效率，有效合理地调度配置公司资源，进一步落实目标责任制，提高管理决策的科学性及员工工作的积极性，确保全年计划目标顺利完成的目标。
一、计划管理思路
计划管理总体思路：目标导向、积极平衡。
目标导向包括两层含义：第一层是年度计划以上级单位下达或企业自订任务为目标导向。第二层是各个月度及阶段计划要以月度平均计划为参考，结合企业当期实际情况，以解决当期影响生产的主要问题为导向。
积极平衡就是在计划的具体制定时，在对采矿、剥岩、选矿、销售等各个环节进行充分平衡协调的前提下，制定进取型的目标计划，各项计划指标适当上浮，以确保在某一局部或某一阶段指标未能按计划完成时，企业总体的生产经营目标得以实现。
二、具体实施
（一）年度目标设置
在制定年度目标时，通过与矿山、选厂、销售、财务等下属单位的沟通，对各项生产、成本、销售等因素进行综合分析，同时参照上级单位下达任务，某公司制定了两个台阶任务目标，第一台阶目标为基本目标，是要确保完成的，即：矿山采矿600万吨，选厂处理矿石330万吨，另外270万吨矿石为外销。第二目标是奋斗目标，是经过各方面努力，奋力跳一下有可能够到得目标，即矿山采矿650万吨，选厂处理矿石340万吨，另外310万吨为外销。第一目标和第二目标均高于该公司上级单位下达任务，且不低于上年同期各项指标要求，体现计划制定的积极进取性。
（二）影响因素分析
1、该公司矿山为露天开采，采场目前分为北采区和东采区两部分，北采区可以正常出矿，但备采矿量仅有300万吨不到，不到全年目标的50%，如果仅有北采区出矿肯定达不到年度目标任务，东采区也必须要承担50%以上的出矿任务，但东采区在上年底刚进场作业，若想出矿必须先进行大量的岩土剥离工作。该公司选厂经过几年的运行，步入产能稳定期，若其原料矿石的供应充足，全年的选矿处理任务基本可以完成。因此该公司把生产经营的重点放在矿山东采区上来，进一步加快东采区剥离作业进度，促进东区早日出矿，从而有效缓解采矿压力，就成为了当务之急。
2、该公司矿山以前为外包施工模式，采矿剥离作业大部分委托其他单位具体作业，本单位只有部分技术人员负责采剥作业的组织指导工作，东采区开采后，改为自行组织生产作业，矿山作业设备均为新购进矿山作业设备，工作人员也为新进员工，从上年底东采区施工以来，矿山作业设备故障频繁，矿山作业设备运转率一直处于较低的水平状态，要想加快东区剥离及采矿作业进度，必须有效提升矿山作业设备作业效率。
（三）具体计划制定
1、该公司对东采区制定了三个阶段作业计划：第一阶段以剥离为主，第二阶段为见矿后剥离与出矿并重，第三阶段以出矿任务为主。在各月份计划的具体制定时，针对主要阶段任务，设置针对性的奖励条款。在第一阶段设置剥离任务专项奖，剥离计划加压，同时奖励增加，例如1月份计划剥离100万吨（达到正常作业能力上限），实际完成110万吨，则该公司不但按照工资结算办法，按1.1的工资基数比例矿山结算，同时在计划中设置剥离专项奖，只要完成100万吨的计划任务，就另外给予矿山一定数额或比例的奖励；第二阶段随着东区工作面的逐步打开，单项奖励逐步向出矿上转移，设置对剥离和出矿任务同时完成专项奖，第三阶段剥离任务已大部分完成，东区已可稳定出矿，但由于前期主要是北采区出矿，产能有限，整体出矿任务已经滞后于年度平均计划，因此为补上出矿欠账，出矿计划加压，同时设置出矿任务完成专项奖。
2、为切实解决前期矿山作业设备故障频繁、作业效率不理想的情况，公司在计划中制定了针对矿山作业设备的检修、配件供应及技改专项考核，将任务分解到单位部门及责任人，若矿山作业设备作业效率不能按计划提高，公司将对相关部门及责任人进行处罚，同时若矿山作业设备作业效率得不到改善，其采矿剥离任务则也完成不了，其相关出矿、剥离专项奖也得不到。矿山人员对矿山作业设备的检修技改欲望得到加强，主动钻研问题、解决问题的积极性得到有效提高。
（四）实施效果
通过分阶段计划目标导向、进取计划配合专项奖罚等计划管理措施，该公司各阶段的主要任务均不但超额完成，并且明显超出预期理想目标，第一阶段剥离计划完成率达到110%，第二阶段剥离与采矿计划完成率均达到112%，第三阶段出矿计划完成率达到115%，全年出矿任务指标也达到111%，矿山作业设备故障明显下降，作业效率提高达2倍以上。
三、结论
目标导向法根据各个阶段主要生产任务的不同，制定针对性的计划奖罚措施，员工积极性及劳动生产效率得到明显提高，企业的计划任务得以圆满完成，事实证明目标导向法在计划管理中的实施是成功和有效的，具有很好的深化和推广价值。
来源：中国外资·下半月 2013年3期
作者：马向前
