教育是社会可持续发展的最重要的资源。本文提出了基于信息技术、不以竞争现有资源为出发点、立足探索未知、倡导精英教育和超前教育的高等教育创新发展战略——先行教育的概念，分析了可充分利用信息技术的先行教育模式和信息社会中教育创新发展的前景，论述了基于大数据及控制理论建立基于智能控制的教育创新发展平台的设计和评价准则。该研究旨在超前培养具有专业知识和技能、具有创新思维、可以应对未来挑战的专业人才。
社会发展，教育先行。人类社会的发展已进入信息全球化时代，在这个时代人类面临很多社会生态问题的挑战。社会文明的可持续发展是人民生活质量和生活水平不断提高的必要保障。
可持续发展应该着眼于提供一个使社会和经济健康发展的良好的环境，解决好保护自然资源和保护环境的问题，以满足当代和子孙后代的需求。教育是一个社会可持续发展的最重要的资源，创新教育是社会文明可持续发展的基石。
在信息社会，每一个人、每一个组织以至每一个国家相比以往都可以更方便快捷地获取海量信息，得到其所需要的知识并服务于工作和生活。无距离差异的交流、方便快捷地获取海量信息并服务于工作和生活，已逐步成为社会发展的必然趋势和现实。作为资源，知识是唯一不会因为人们的分享而减少的财富。利用信息技术传播知识，知识将真正成为无边的海洋。为应对未来对人类社会生存发展提出的挑战，在教育领域应尽快实施不以竞争现有资源为出发点、以探索未知领域为目标的“蓝海战略”，推动先行教育，才能将人类带入美好的未来。
一、基于互联网的教育创新发展战略
社会的文明程度、发展水平很大程度上取决于教育的水平。知识不会因为分享而减少，但传播知识的渠道与信息发展技术息息相关。随着信息社会的到来，互联网带给每一个人最大的影响是潜在的教育资源的极大丰富。教育创新发展首先应致力于将这种潜在的教育资源变成真正的福利。教育的发展目标应最大限度地满足公民的受教育需求，并以服务当下社会及应对未来社会的挑战为己任。
教育现代化和创新发展需要有效的管理，引进先进的教育必须配合相应的教育形式和过程。管理的意义在于依据可靠的相关数据的支持，正确引领教育创新发展趋势，及时解决创新发展过程的问题，保障创新发展战略的实施。创新发展战略首先要关注直接的劳动力市场，要对经济和社会结构的变化不断进行监测与预报，高等教育机构和教育主管部门应根据预测结果在学生学习的过程中适时进行适当调整。
同时，该战略应该注重先行教育的理念，提高对学生超前教育的水平要求;通过创新性教育技术，实现超前于时代的学习内容的传播;借助于教育机构与企业战略伙伴关系，实现精英化教育的理念。
二、基于互联网的灵活多样的创新教育模式
教育理念需要通过相应的教育体系来实现。可持续发展和社会发展速度及竞争力快速提升是衡量一个社会的两项重要指标。在保持可持续发展的基础上，竞争力快速提升的途径只能是国家权力机关、执行机构和公民充分有效地利用信息社会提供的条件。维持社会可持续发展的最重要的资源是教育，俄罗斯联邦将互联网作为国家现代化与可持续发展的驱动力。
依据对2030年以前社会经济发展长期预测结果，俄罗斯联邦经济发展部制定了普及教育规划。依据该规划，教育集群、教育网络社区、基于互联网的教育信息传播空间、远程教育机构和虚拟大学等灵活多样的教育模式将成为未来信息社会的主导教育模式。相关主要概念界定如下：
1.教育集群——既是多个相互联系、相互作用的商业实体，也是独立的管理机构。该集群基于开展创新教育这一共同目标，协调运行，以确保国家通过创新教育，提高全体公民的素质，提升国家的竞争力和安全性。该集群服务于个人、社会和国家，通过教育途径致力于建设具有高度的道德水平、积极进取的态度、责任感和创新意识的社会。该教育集群主管俄罗斯公民的教育和教育的创新发展。
2.教育信息传播空间——利用先进的信息和通信技术手段执行俄罗斯教育集群教育活动所形成的关系共同体。
3.信息分析互联网门户网站——基于最新的互联网技术，以全球创新发展问题为导向的信息和通信系统，作为虚拟教育机构，具有为用户提供教育支持的能力。以分散经营的方式存在，利用高效的媒体工具构建平台，提供的主要服务功能如下：国家和地方政府的公务和行政活动、社会经济组织涉及教育培训的环节、社交网络用户、协助提供教育服务和具体的教育活动以及为用人单位提供特定的专业人才培训服务。代表性的门户网站应该包括教育网络社区、远程教育机构和虚拟大学。
三、先行教育理念与创新发展战略的契合
在国民经济所有领域提倡和实施创新发展是保证一个国家综合竞争力的必然要求。创新发展不仅是基本的创新过程本身的发展，同时也包括作为创新发展存在的必要条件的创新潜能系统的发展。因此，离开先行教育的创新发展，就是忽略了创新潜能系统的创新发展。倡导先行教育的意义还在于，使全体社会成员的认知高于生活，使支持超前教育成为共识，引领人们合理地利用过去的经历进行超前教育，以解决全球化问题为出发点，打开人类创造力的潜能。
先行教育，不以竞争现有资源为出发点，而是探索未知领域，寻找新的发展道路。这与蓝海战略也不谋而合。先行教育是高等教育领域的蓝海战略。“蓝海”，即在高等教育领域中未知的、不受竞争的学科领域。在这一领域，需要的不是彼此的征服，而是新机遇的发现。
四、教育智能控制系统的设计原则及评价机制
教育智能控制系统的设计应基于可持续发展的精神，最大限度地利用信息社会提供的机会，利用系统分析、系统综合、控制理论、自组织理论、经济理论、经济数学建模、预测、计算机科学和社会学的概念建立该智能系统，将作为教育信息传播空间的关键组成部分的信息分析互联网门户网站作为创新发展的基础设施，促进教育信息传播空间的形成和发展。1.教育智能控制系统的设计原则
使用超前的教育方式，培养人才致力于应对预测的世界及国家未来的需求及挑战;
选择超前教育的培训专家，按照“蓝海战略”，预测未来;
合国家发展规划和国家社会经济发展长期预测，制定超前教育规划;
参与式的方法进行受教育者教育规划的制定，注重参与本科生和研究生课程训练、学位论文等高级培训规划的研究和制定工作;
促进教育集群与国家科研生产实体战略伙伴关系的形成;
建立预测模型，利用控制理论建立教育创新智能控制系统。
2.创新过程的评价机制
宏观层面。受教育者及家长对教育机构的满意度、社会对毕业生质量的满意度及教师对教育机构的满意度。
微观层面。重点分析教育培训产品的市场接受情况。各教育培训机构采用超前教育的方式培养的学生中有多少好“卖”的毕业生;毕业生中适用于当下社会需求及未来社会发展的数量及比例;对教学内容进行评估，对具体教学内容的可行性进行评价;鼓励采用智能控制技术，通过创新发展订单管理，形成智能控制系统订单式培养效果的评价。其中，同行评审将成为智能控制系统评价机制的重要补充。
五、总结
先行教育，即教育走在时代的前列，着眼未来需求。在信息社会提供的先进互联通讯技术基础上，建立开放式资源共享教育平台，整合教育资源，利用大数据及控制理论，建立具有预测未来需求功能的智能控制系统。该模式旨在超前培养具有专业知识和技能、较强的学习能力、可持续发展以及创新精神、有能力应对未来挑战的、适应未来社会需求的专家。创新过程的评价不仅应关注现代化的升级，更应该总体把握世界教育发展趋势。信息化突破了阻碍教育资源分享的围墙，随着先行教育的实施，利用最低的成本共享优质教育资源不再是梦想。
作者：姜明 А2，Neusipin 沈凯 来源：教育教学论坛 2016年25期
