成人高等教育的发展不但是外延式的数量发展或外在办学形式的变化，而且包括其内在精神和价值的提升，是“型”的演化过程，要走内涵式发展道路，既要重视规模与数量，又重视质量与效益[1]。内涵式发展模式是未来我国成人高等教育发展的必然模式。因此，从内涵式发展的角度，探索我国成人高等教育办学发展模式是时代发展的要求，也是其持续发展的必然。
一、概念的界定
(一)成人高等教育的定义
成人高等教育由“成人”和“高等教育”两个部分构成,但又不仅是二者的简单组合，既不同于一般意义的成人髙等教育，也不同于普通的高等教育。成人高等教育强调教育对象的成人性，在人才培养的规格上，结合成人高等教育的特殊需求,注重具有实践能力的应用型、实践型技能人才的培养;在教学内容上，注重理论与实践的结合、强调学以致用;在教学方法上，倡导充分发挥学生的学习自主性,强调以学生自主学习为主的灵活多样的教育教学方法。
结合以上分析，成人高等教育概念可以被界定为:对已完成中等教育(中学教育)的成年人实施的高等教育。这里的“成年人”指具有中等教育程度以上的成人，包括接受过系统中等教育的成人或者是没有接受系统的中等教育，但通过其他方式的学习具备中等教育水平的成人,可以是在业的“工作成人”，也可以是不在业的“非工作成人”;“高等教育水平”是指成人高等教育实施的是中等教育以上水平的教育，这种教育可以是学历教育，也可以是非学历的高层次岗位培训和继续教育，可以是职业性的，也可以是以提高文化素质或满足个人兴趣为主的非职业性的教育等。
(二)内涵式发展的定义
内涵式发展是结构模式发展的一种发展类型，是指在以人为本基础上，以事物内在要素为发展动力，事物内在本质属性的科学式、上升式发展模式[2]。本研究的内涵式发展是指在规模不再扩张的前提下，内在品质保持不断优化、自主提升的过程。内涵式发展重在事物内在品质的根本提升，指事物在不同时间段所经历的内在品质的增值或提升变化。换句话说，本研究的内涵式发展就是指在各类成人高等教育资源科学合理配置的前提下,推进办学规模、质量、结构以及效益的协调发展，其目的在于促进我国成人高等教育发展目标的最佳效能化和科学发展。
(三)我国成人高等教育内涵式发展的科学含义
本研究认为，我国成人高等教育内涵式发展就是指高校成人高等教育依据现有的办学条件，采取各种方法，积极开发有利于促进自身发展的各类优势资源，寻求自身内在品质不断提升的科学发展模式,简言之，即不断寻求内在属性持续提升的发展过程。从发展层次上看，高校成人高等教育内涵式发展是一个由表及里的发展过程，指通过夯实高校成人高等教育工作过程，实现学生、教师以及高校成人高等教育自身的共同发展的过程。从经济学而论，指由过去言目的经费投人转变为理性的经费投人，理性的经费投人应着眼于最大化绩效的回报，即提高现有的教育教学设施的利用率，使其利用率达到最大化，最终的绩效也达到最大化,实现高校成人高等教育的真正内涵式发展。从教育学角度看，高校成人高等教育在人才观、质量观、教学观、评价观等方面都发生较大变化，在人才培养方面应坚持全面发展的人才观，在教育教学质量提升方面应坚持学生综合素质提升的质量观，在教育教学的评价方面应注重关注师生努力度提升的多元评价观。与此同时，在髙校成人高等教育内涵发展的过裎中，还要处理好规模与效能、静态与动态、模仿与创新、粗放型与集约型等多重矛盾。
二、我国成人高等教育内涵式发展应坚持的原则
(一)优势与效益相结合的原则
从策略角度来看，我国成人高等教育的内涵式发展既要坚持比较优势性原则，也应坚持功能效益性原则，即二者相结合的原则。我国成人高等教育必须找到其办学目标与区域经济社会发展的结合点，通过提高培养对象的素质，加快科研成果转化，进而促进区域经济社会发展。我国成人高等教育只有为地方经济建设和发展需要培养大批人才,成为地方各类人才终身教育的培训基地，才能形成地区内经济、教育以及科技之间的良性循环，从而取得最大的办学效益。我国成人高等教育的内涵式发展还应该坚持比较优势原则，即我国成人高等教育的开展必须充分利用已有的优势和特色办学资源，走有特色的发展道路，以自己培养的人才满足社会市场的需求。只有这样,才能扩展成人高等教育的办学规模，为社会培养更多的急需人才，最终促进成人高等教育的可持续发展。
(二)以人为本与整体优化相结合的原则
以人为本是我国成人高等教育一切工作的宗旨，它要求我国成人高等教育工作的开展要以服务和促进人的发展为核心，把培养人的想象力、解决问题的能力、坚强的心理素质以及社会交往能力等作为重点，这也是现代教育区别于传统教育的显著特征。与此同时，还需在整体规划、专业设置、师资力量等方面进行完善和提高，采用各种途径和渠道，努力提髙各种教育资源的利用率。
(三)稳定性与动态性相结合的原则
我国成人高等教育的内涵式发展既要坚持稳定性原则，也要坚持动态性原则。稳定性是指我国成人高等教育的发展模式在经过相应的考核，一经确定科学、合理后，就需通过投资加大、资源整合等措施，努力开创自己的特色，保持其相对的延续性和稳定性。但在强调发展稳定性的同时，还必须强调发展的动态性。动态性是指区域经济社会和我国成人高等教育之间的互动。区域经济社会的发展为我国成人高等教育的发展提供良好机遇，同时，地方高校也通过积极发展成人高等教育不断提高其服务社会的水平。因此，地方高校的成人高等教育应从单纯的学历教育向学历教育和非学历教育共同开展转变。
三、我国成人离等教育内涵式发展的策略
成人高等教育内涵式发展主要表现为高校成人高等教育内部各属性的高效、科学发展[3]。要推动我国成人高等教育的内涵式发展必须采取以下发展策略：
(一)确立科学、合理的人才培养目标
人才培养目标定位，即指地方高校对其成人高等教育培养的人才的规格和类型进行界定和规范。然而，社会人才需求情况、各学校自己的专业特性以及生源素质状况等是决定地方高校成人高等教育人才培养目标定位的主要因素。因此，地方高校成人高等教育应立足区域经济社会的市场需求，确定其服务对象,完善相应的教学、管理体制,促进成人高等教育的长期稳定发展。与此同时，地方高校成人高等教育还应认清新形势下新型人才素质结构和知识结构的新变化，从而定位其人才培养目标。
(二)教学模式、科研水平、社会服务水平等各项之间应相互推进，逐步提高
1.伴随着高等教育大众化、普遍化，我国成人高等教育的人才培养目标也呈现出多样化的特点，这对该类院校在专业设置、教学内容、培养目标、教学方法等方面的改革提出新要求。高等教育的普遍化和大众化使我国成人高#教育转变为以学习者为中心，重在培养学习者实际应用技能的教育和学习机构，学习者将拥有更多的学习自主权，有权决定自己学习的内容、方法等。学习的目的从单独地获得信息和知识转变为培养培养自己的学习能力和对知识的实际应用能力;课程设置从以基础学科为主的学术性课程转变为侧重培养学生各种潜能和实际操作能力的跨学科、多学科的课程;学习过程从原本的传统的授课模式，教师照本宣科、学生死记硬背的僵化式教学模式转变为以信息技术为手段的多样化的互动式教学模式。与此同时，教师的主要任务也由传播知识转变为帮助学生去发现知识、掌握知识和运用知识;教师要培养学生积极向上的学习态度、高尚的道德素质、精湛的专业能力和大胆的创新精神。
2.我国成人高等教育应重视科研的积极推动作用以及科研的投入与发展。一个高校的科研立项数量的多少、科研经费投人的多少以及科研水平的高低是衡量一所院校是否具有竞争力和发展前途的重要指标。因此，对我国成人高等教育而言，要重视并切实加强科学研究工作，尤其是对于关系国计民生的应用型以及基础学科的科学研究要加大支持和投人力度。具体而言，即我国成人高等教育必须重视科研发展，必须发挥自身的科研优势、增加科研投人，优化科研队伍结构，努力提高该类院校的科研水平，使该类院校成为促进区域经济社会发展的中坚力量和推动科技进步的生力军。同时，我国成人高等教育可以通过与科研机构的紧密合作，实现学校内部科研资源的优化配置，实现科学研究的跨越式发展。除此以外，我国成人高等教育还可以建立大学科技产业园，打造高科技企业，培养大批优秀的科技人才,从而提高我国成人高等教育科研实力和创新能力。
(三)努力发展特色专业
1.可持续发展性。可持续发展性指地方高校成人高等教育的特色专业应具有前瞻性和广阔的发展前景、稳定的发展态势、丰富的创造力[4]。这就要求地方各高校在成人高等教育特色专业建设方面紧密结合市场对人才的具体要求,使其在相当长的时期内具有显著的竞争优势。
2.典型性。成人高等教育的特色专业必须具有典型性。也就是说，成人高等教育的特色专业的设置理念要独特，课程结构要科学,人才培养模式要新颖，教学内容和形式要先进，而且在产学研结合上要具有创造性。
3.先进性。成人高等教育特色专业要以质量和需求为其支柱，以能够在人才培养目标定位的设计上适应市场对人才培养的新变化为最终目标。这就要求其特色专业必须具有一定的先进性和与时俱进性。
(四)多方协作，打造产业化成人高等教育集团
在我国市场经济的时代背景下，地方髙校的成人高等教育应打破成人高等教育资源形式、来源等单一的不利局面，通过多元化的办学模式，联合各种力量合作办学，建立产业化成人高等教育集团，促进各级各类资源的优化整合。
成人高等教育产业化指在成人高等教育的办学过程中采用产业化的市场经营理念，通过市场导向，对现有的各类成人高等教育资源进行合理配置，提高成人高等教育的办学质量和效益，从而促进成人高等教育发展的办学模式和教育资源整合模式。建立地方高校成人高等教育的产业化教育集团能够提高有限的教育资源的利用率，拓宽成人高等教育资金的来源渠道，提高地方高校成人高等教育的办学效益和质量，为地方高校进一步走成人高等教育资源整合的产业化道路打下坚实的基础。
地方高校的成人高等教育产业化要求政府和高校必须以市场为导向，推进地方高校成人高等教育办学的产业化。一方面，政府部门和高校内开展成人高等教育的相关部门要不断推出高品质的有一定创新性的精品课程，建立优化、多样的教学机制和课程体系，满足学习者不断增加的学习要求和市场对人才的需求。另一方面，通过创办成人高等教育产业集团,使成人高等教育走特色化、规范化、产业化、集团化以及质量化的成人髙等教育资源优化整合道路。同时，地方的教育管理部门通过一定的优惠政策，积极扶持和引导地方高校成人高等教育产业化按照社会主义市场经济的规则运行，推动成人高等教育的快速、健康发展。
(五)确立科学合理的办学方针与学科规划体系，结合实际建立开放灵活、科学合理的管理体制和师资队伍建设机制
1.在学科建设方面，尤其是专业和课程建设的相关
机制应科学合理。专业设置是我国成人高等教育开展实施人才培养工作的主要载体，直接关系到人才培养的质量。我国成人高等教育应对一些特色专业和优势专业进行重点资助和建设，使其成为该校的特色专业和招牌专业。课程是链接新建应用型本科教育理论和教学实践活动的桥梁，是其一切活动的核心。我国成人高等教育应立足地方经济社会发展的实际要求，在课程体系和教学内容上不断进行改革和调整，积极推进课程建设，尤其是加强精品课程和特色课程建设。同时，在培养方式上，大力推行素质教育,加强对学生实践能力和创新能力等综合能力的开发与培养。
2.建立合理、科学、完善的师资队伍建设机制。目前，我国成人高等教育在师资队伍建设方面存在的主要问题有：教师数量跟不上招生数量的增长;教师的来源结构过于单一，不利于师资队伍建设;师资力量资源配置缺乏市场导向，导致资源配置不合理，部分专业的教师过剩，而新兴学科、热门专业的教师却极度紧缺[4]。因此，我国成人高等教育必须以市场为导向，优化教师资源配置，搭建有利于教师资源优化合理配置的社保体系;为教师国际化交流搭建体制平台，拓宽教师的国际学科视野，促进教师自身多元文化的融合，为该类院校内涵式发展保驾护航;积极搭建经营型教师队伍的体制平台，鼓励他们以区域经济社会发展和学生发展的需求为导向，组织、整合来自其他院所的实力派专业和管理人才，建立一支能够承担新兴、紧缺学科专业教育教学任务的高素质的教师队伍。
3.积极推进办学与管理体制的各项改革。改革现有的僵化的管理模式,建立多元化的办学体制和开放灵活的管理体制，尤其是要改革现有的不科学的财产制度和法人治理机制，实现面向社会的法人实体自主办学和管理模式。
参考文献：
[1]高宁，曾子达.我国成人高等教育的新发展[J].中国高教研究,2004(3):20-21.
[2]余小波.我国成人高等教育转型研究[D].厦门：厦门大学博士学位论文,2007:13-16.
[3]蒋明全，孙配石.我国成人高等教育的现状与发展[J]•合肥工业大学学报，2007(1):22-24.
[4]胡永普，李燕•成人高等教育的发展现状与改革思路[J]•中国成人高等教育,2007(1):49-51.
