摘 要：随着我国社会和经济的发展，对各级各类人才尤其是应用型人才的需求越来越高，给普通高校发展继续教育提供了难得的机遇。普通高校要适应时代发展的新形势，大力发展继续教育，担负起“建设学习型社会“的重任。通过分析发展继续教育的机遇及现实工作中的问题，提出几点普通高校发展继续教育的对策和建议。
关键词：普通高校；继续教育；机遇；问题；对策
继续教育是我国普通高等教育的重要组成部分，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要路径。近年来，继续教育在我国普通高校快速发展，对推动我国普通高等教育事业的普及与发展、教育平等、提高国民综合素质作出了巨大贡献。然而，距离我国提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求还有很大差距。普通高校进一步发展继续教育，大力提升继续教育服务国家发展战略任重道远。
一、新时期继续教育面临机遇
（一）新时期国家高度重视发展继续教育
党中央、国务院高度重视发展继续教育，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中将继续教育与学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列为教育的八项发展任务之一，并提出加快发展继续教育。在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也明确提出‘加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会’。教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）中写道：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，国力竞争日趋激烈。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，正处在全面建设小康社会的关键时期，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，继续教育承担着前所未有和不可替代的重要使命。该段文字精辟地概述了国家要加快发展继续教育的时代背景及其重要的现实意义。
（二）社会大发展大变革大调整向继续教育提出客观要求
随着社会经济、科学技术的飞速跨越式发展，经济转型、产业结构调整步伐的加快，催生了大批新兴行业，对相关新兴技术人才要求越来越高。社会的发展要求通过各种途径快速培养大批所需实用性人才。为适应经济社会转型发展的要求，每个社会成员都必须及时地进行知识更新，不断地提高创新能力。这实际上就是一个继续教育的过程。继续教育以其实用性、时效性和先进性等优势使受教育者能够获得灵活多样的学习机会，从而全面提升个人综合素质，更好地服务于社会。这是社会大发展大变革大调整时期向继续教育提出的客观要求。
（三）“建设学习型社会”向继续教育提出主观要求
在知识经济时代，人类的发展将更加倚重自己的知识和智能，知识经济将取代工业经济成为时代的主流。知识经济的兴起使经济活动都伴随着学习，教育溶于经济活动的所有环节。社会和经济的发展为人们终身学习提供了必要条件，也使学习成为人们生存与发展的基本需要。教育应该是人的一生中持续不断的过程，应该能在每个人需要的任何时候，以最好的方式为其提供必要的知识技能。所谓学习型社会，亦即学习意识普遍化和学习行为社会化的社会。学习型社会是与终身教育联系在一起的。终身教育不仅强调个人的终身学习，更要求每个社会成员都能够自觉地不断地进行学习活动。这是“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的向大力发展继续教育提出的主观需求。
二、普通高校继续教育发展中存在的问题
(一)对于发展继续教育认识不足，重视程度不够
目前继续教育的重要性已逐步被好多高校所承认，但重视程度不够，轻视继续教育的
观念没有还未根本转变，对继续教育的认知还未达到应有的高度。一些高校管理者、教师认为学历教育才是学校的主要任务，把继续教育工作置于次要地位。对继续教育不仅不重视，而且也有人认为继续教育挤占教学资源，甚至以此限制其发展。
(二)教育培训模式陈旧，缺乏创新
当前普通高校继续教育机构普遍存在缺乏市场调研，服务意识不足，注重经济效益等问题。在培训管理模式上，成人特色不突出，照搬学历教育模式，注重理论知识讲解，缺乏实践运用环节；在教学内容设置上，缺乏实用性、时效性和先进性，与社会实际需求相脱节；在教学手段上，不能有效地将现代多媒体教学技术特点与传统的教学模式有机结合。
(三)师资队伍不足，教学管理薄弱
虽然多数普通高校成立了继续教育学院，组建了专门的师资队伍，但师资队伍数量不足，大量教学任务主要依托兼职教师、外聘教师来完成，对教学质量、教学计划缺乏行之有效的评价办法和监管体系，教学质量难以保证。少数培训机构注重经济效益而最大限度节约办学成本，专业管理人员配置少，管理环节薄弱，也必然影响教学管理的科学性和有效性。
(四)继续教育的综合评价体系不完整
随着我国经济发展水平逐渐深入，继续教育作为人力资源投资的这种观念已经被社会广泛接受。但是我国继续教育体系中的评价体系并没有完全建立，继续教育中名不副实。如果继续教育没有完整、科学的评估体系及办法，其质量、效益就难以有效监控。
三、发展普通高校继续教育发展对策与建议
(一)更新继续教育观念
落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，普通高校要以此为契机，更新继续教育观念，树立市场意识，适应经济社会快速发展的需要和广大人民群日益增长的多样化学习需求，形成资源丰富、结构相对合理、灵活开放的继续教育办学和服务体系，每个社会成员有机会、有条件接受不同形式和类型的继续教育，促进全民学习、终身学习的学习型社会和人力资源强国建设，促进全体社会成员学有所教、学有所成、所有所用，大力提升继续教育服务国家发展战略能力。
(二)建立完善的教学质量管理和评估体系
科学、规范的教育管理制度，是保障教学质量的基础。教学质量管理是教学管理的核心，是保障人才培养质量的关键。教育评价是检验和保证继续教育质量的关键性环节，继续教育质量控制主要取决于教师的学术水平和授课水平。因此，坚持“以人为本，服务社会”的理念，建立完善、科学的评价体系，实施评估制度化，促进继续教育合理有序的竞争，提高教育质量，保证继续教育规范有序、可持续发展。
（三）加强师
资队伍建设，形成特色办学
普通高校继续教育师资数量不足，教师缺乏实践经验的问题日益突出，制约着继续教育质量的提高和功能的发挥。借鉴发达国家高校继续教育与企业、科研院所合作，采取委托、联合培养等多种途径经验，向产业化、专业化方向发展，形成特色办学。在教师选拔聘用上，向企业、科研院所倾斜，聘请一些具有实践经验、中高级技术职称的优秀人才担任专职或兼职教师，建立起综合素质高，专业技能精，创新能力强及实践经验丰富的师资队伍。
（四）加强继续教育的理论研究
新时期继续教育理念、管理的发展变化需要继续教育的理论支持。需要广大从事普通高校继续教育的工作者在实践中摸索经验，以前瞻的视野、创新的思维加大理论探索和研究的力度，满足适应经济社会快速发展的需要和广大人民群众日益增长的多样化学习需求。把加快发展继续教育放在更加重要的战略位置，采取更加有力的措施，抓住机遇，乘势而上，推进普通高校继续教育全面协调可持续发展。
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