摘 要：截止2012年，河南省的自学考试制度已经走完了29个春秋，面对新世纪带来的新挑战，自学考试在新挑战中寻找新的发展，本文通过运用SwoT分析法的基础上，探讨我国自学考试的发展战略。
关键词：高等教育；自学考试；战略研究
当前，随着我国各类高等教育迅速的发展，自学考试的发展也面临严峻的考验，根据自身的优势和劣势确定今后的发展战略，本文根据河南高等教育自学考试特点为基础，运用 SWOT分析从而制定新的发展战略，与大家共同探讨研究。
一、河南自学考试特点
（一）开考学历层次齐全
考试次数和专业课程在不断的增多，承担考点考试任务的有大学、中学、小学、中专、技校和民办高校，各学科的专业性强度增加因而大大的满足了社会对于人才各方面的需求。
（二）考试组织规模大
我省每年的报考生源也是呈现递增情况，考试学历层次齐全考试的规模也在不断的增大，组织参与考试的工作人员多达两万余人，考生构成发展呈现扩大化。
（三）专业与市场需求相适应
随着社会改革不断深入，市场经济和人才市场不断的完善，新的教育制度体系的形成，考生职业构成也发生了翻天覆地的变化。
二、自学考试的SWOT分析
SWOT分析法即态势分析法川，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于组织战略制定、竞争对手分析等场合，通过对组织所具有的优势和劣势以及环境提供的机会与威胁的综合分析，努力使组织优势与环境机会匹配组合，以找到一个或几个较为满意的发展战略。
（一）自学考试的优势分析
①开放优势，相对其他教育形式的开放性优势，主要是体现在教育对象的开放。
②灵活优势，自学考试的灵活性优势，主要体现在教育过程的灵活性。
③效益优势，自学考试效益优势主要体现政府投入少，考生学习花费成本低。
④品牌优势，自学考试是通过长期严格管理和严密的实施考试制度，达到理想中的质量标准，赢得社会广泛的好评，为此在众多的教育形式中确立了比较好的品牌优势。
（二）自学考试的劣势分析
①管理制度对于现今情况而言依旧不够完善，有些管理工作方面太过程序化而显得复杂繁琐，没有充分的体现出自学考试的灵活开放性。
②自学考试所设计的教材与现代化教育比适应，教材形式单一，内容陈旧滞后不适应自学，实际效应过于老化，需要对自学考试考试进行更新。
③助学管理机制相当不够完善，在助学的过程中呈现的现象是助考不助学，在助学的工作中出现招生混乱和管理模糊等一系列现象。（三）自学考试的外部机会
①自学考试制度是国家高等教育的一项重要国策。《中华人民
共和国高等教育法》第二十一条明确规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”
②区域经济的发展壮大为各地自学考试提供良好的发展空间。随着我国“西部大开发”、 “海峡西岸经济区建设”等重大经济发展战略的实施，需要大量的高素质的劳动者和专门人才，就会产生较为长期的受教育需求。
③构建终身教育体系为自学考试提供持续的发展机会。党的十七大明确提出了构建终身教育体系，形成全民学习和终身学习的学习型社会，构建终身教育体系和学习型社会的提出，为自学考试提供长期持续的发展机会。
（四）自学考试的外部威胁分析
①无入学考试的优势作用受到严重弱化。近十年来，普通高等学校的招生人数在不断的上升，现代社会发展中通过网络教育和电大开放教育以及成人高考等等，多种高等教育形式的层出不穷，社会中接受高等教育的人员也在不断增加，而且通过电大网络教育多为注册式入学，自学考试没有入学考试的门槛的优势受到了弱化。
②自学考试良好的信誉受到威胁。受到社会利益的不断驱使，现了乱收费和严重的夸大教学现象，导致自学考试助学班的生源问题屡见报端，严重影响了自学考试的良好社会信誉。
③政府保障作用较为薄弱。高等教育自学考生和其他高校毕业生都是国家人才队伍的组成部分，但是在就业待遇问题上却不能够享受同样的待遇，国家虽然鼓励支持自学考试，但是在鼓励和支持的过程中又对自学考试做出了限制，这些限制也严重的影响到了自学考试的发展。
④高校优质资源配置上的短缺已经凸显。高校在对于生源方面的扩招，教师工作量便得到了增加，随后进行人事制度的改革，通过行政手段调用高校教育资源的效率和效果也远不如从前，因此而形成自学考试优质教育资源短缺。
三、发展战略
（一）加强管理制度
高等教育自学考试制度为自考设置了很大的发展空间，参考方式灵活，没有高门槛要求和其他诸多方面的限制，针对自考发展所具有的先天性优势，同时与我省考办的努力密不可分，我们对于其中所存在不健全的制度和管理都需要相应的进行加强，笔者认为具体措施还需要从以下几点进行全面实施：①组织机构健全化、管理制度严格化；②严格考务管理，确保考试质量；③严格报名手续，不断改进报名办法；④做好每次考前准备工作；⑤加强考试监督力度，严格考试纪律；⑥严格学籍管理．把好毕业关．确保自考质量。
（二）全面要转变职能
想在经济市场激烈的竞争中成功的立足，关键还是在于对于人才的培养，高等教育自学考试和普通高校以及成人高校竞争的优势是在：开放性和灵活性以及试用性。在自学考试发展过着要充分将这些特点和优势全面的体现出来，其主要还是需要从事自考工作的领导层将其思想进行转变，把优质的管理转换成优质的服务，在思想意识中增强服务概念，摒弃传统的管理方式，提高现代化管理模式水平。认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，针对自考工作每一个细节为考生尽可能的提供优秀服务，吸引更多的人员参加自考，从而推动高等自学考试的进一步发展。
（三）不断提高自考质量
自学考试根本性问题所在是自考质量的保证，没有质量的保障，自考就只是没有生命的一种形式主义，所以质量是自考的灵魂所在，对于自考的信誉和质量，我们自考工作者要全面的加强重视，将以前能够保障自考质量和信誉的措施进行更好的发展，继续将河南自考的牌子擦亮，吸引全国的莘莘学子能够接受河南助学教育，选择河南的自学考试，将河南自学考试发展推向一个新的辉煌。
四、 对河南省自考的状况建议
河南自考一年两次，而全国多是四次，即便是两次考试科目设置频率低，所以经常出现考生因为一门课延迟毕业半年
甚至一年。所以，笔者在此希望给予河南省自考状况给予个人五点意见：① 构建具有我省特色的高等教育自学考试专业体系和课程体系；②满足学习者的多样性和个性化需求，注重教育规格、层次、质量的多元化发展；③加强与其他高等教育形式的合作，建立资源共享、优势互补的沟通机制；④满足广大考生需求，增加考试次数，逐步形成一年多考的新格局；⑤构建学历教育与非学历教育协调发展体。
【总结】：总之，更新思想观念，进一步深化改革，抓住发展的重点，为我省的经济发展和社会进步提供智力支撑，为实现中原崛起输送丰富的人力资源。
【参考文献】：
. 中国成人教育. 2006(06)
