摘 要：成人教育学院是我国教育体系的重要组成部分，也是国民系列教育中非常重要的一个环节。随着我国社会经济的快速发展，我国成人教育学院发展迅速，但是也暴露出了不少问题，亟待在实践中进行研究和解决。
关键词：成人教育；发展；现状；建议
一、我国成人教育学院所存在的问题
㈠成人教育的定位模糊不清
尽管现在中国的成人教育已经在国民教育体系中发挥着重要作用，但是总体来讲，其仍然没有被纳入到主流的高等教育序列体系中来，而仅仅是作为一般高等教育的补充和完善的部分，目前很多教育机构和政府决策机构对成人教育的基本定位仍然存在着界限不清、目标不明等问题，对成人教育的长远发展也没有明确和具体的规划设计，使得中国成人教育长期以来得不到社会各界的广泛认同，其发展前景也往往不被看好。
高等教育体制的改革，使高校存在着以下两个发展趋势：一是大规模合并，实力增强、人数增加、财政投入增加，高等院校将学校的主要目标定为培养高水平的学术型人才，打造世界一流的综合性和研究型大学，但这却不利于成人教育的健康发展，有些地方院校为了取得更快的发展速度，甚至采取取消本校成人教育的方式和手段，这对发展成人教育是非常不利的。二是高校扩招政策不断贯彻落实，使得大学入学率大为提升，基本实现了中国高等教育由精英教育向大众教育的转变，在这种高入学率的大背景下，人们往往更加看重普通高等教育的价值，也具有较高的社会认同感，而对于成人教育则采取一种漠视和排斥的态度，片面地认为成人教育的教育制度不正规，不能得到社会的广泛认同，因此，在这种错误思想的影响下，成人教育的发展变得更为艰难。
㈡成人教育质量不高
自从1999年高等院校施行扩招政策以来，大学入学率明显提高，然而高等教育的质量却不断下降，进而导致了大学生综合素质不高、社会实践能力不强以及心理素质较差等问题，同时每年大量的大学毕业生也形成了严峻的就业形势。成人教育由于本身体制方面的原因，使得其录取分数非常低，这就导致了被录取的学生的综合素质和学习能力与普通高等院校相比存在着较大的差距。在高校施行扩招政策以后，教学资源缺乏的问题表现得非常突出，在成人教育领域，重要的教学实验环节被轻视甚至是被抛弃，很多学员由于教室不够用，就采取将小班教学改为大堂教学，其教育教学质量往往难以得到保障。例如，某地成人学院在实施扩招政策之前，教育资源相对比较充裕，当时的师生比大约为一比八，教育资源的充足能使教师在教学工作中投入更多的时间和精力，保障教育质量。但是，在实施扩招政策之后，学生的入学人数相比之前增加了近一倍，教师队伍却仍然保持原有的规模，此时的师生比扩大为一比十五，在某些热门的专业师生比甚至达到了一比三十，教育资源的匮乏必将导致教师在教学工作中力不从心，进而降低教育教学质量。
㈢成人教育改革落后
改革开放以来，中国在政治、经济、社会领域进行着广泛的改革以适应时代的发展需要，普通高等教育的改革已经显现出其初步成果，但是成人教育由于诸多原因使得其改革的进度远远落后于普通高等教育的改革，也严重滞后于社会和经济的发展。成人教育的培养目标和培养体系陈旧，在很多方面依然保持计划经济时代的特色，没有制定和完善成人教育培养思想觉悟高、社会实践能力强、适合社会主义市场经济的综合性人才的计划和方案。很多地方院校的成人教育课程体系仍然沿袭计划体制下的教育教学风格，过于看重对理论知识的讲解和传授，忽视学生创新和实践能力的培养，也未能及时根据经济社会的发展及时调整授课的内容和方式，缺少教师和学生之间必要的交流和互动，教师在教学过程中始终扮演着知识传播者的角色，而学生则处于被动的接受知识的位置，这种教学方式不利于提高学生的学习热情和学习积极性，也不利于培养学生的创新能力、自主探索知识的能力以及社会实践能力，难以适应社会主义市场经济的发展要求。此外，成人教育的教学方式较为落后，众所周知，现在已经进入信息社会和网络社会，大量的教育教学资源可以通过远程网络的方式呈现在人们面前，然而大部分成人教育院校依然沿袭传统黑板板书的方式，难以将丰富、广泛的相关知识信息传授给学生。
二、促进成人教育学院发展的若干建议
㈠建立健全相关的法律法规
随着建设社会主义法治国家进程的推进，我国在各个领域的立法工作已经取得了长足的进步，初步建立了社会主义法律体系，为社会经济各项工作的顺利进行提供了可靠的法律依据。在教育领域，尽管已经颁布施行了一系列的教育法律法规，但是在成人教育方面仍然缺乏一部较为全面、系统和权威的法律规范，使得成人教育在发展过程中难以得到法律层面的有力保障。因此，相关立法部门应该在广泛的社会调研的基础上根据我国社会的实际情况，尽快制定出一部权威的成人教育法律规范，全方位地支持、规范和引导我国成人教育的长远、健康、稳定发展。一些西方发达国家在教育立法方面的经验较为丰富，因此我国相关立法部门在进行立法工作时有选择性地借鉴这些国家的立法经验，重点从教育理念、教育目标、教育方式、教育质量等方面进行立法研究工作，在宏观方面对我国高等教育的发展进行调控。
㈡完善我国成人教育的管理体制
成人教育的管理体制是规范其健康发展和提升其教学质量的重要保障，应当积极健全和完善现阶段成人教育的管理体制，促进成人教育的稳定发展。首先要建立对成人教育教学的质量评价制度，针对教学工作制定具体的实施细则，使得教学工作能够有条不紊地按照既定的教学计划顺利进行，这不但有利于提高教学的质量和效率，而且有利于提高教师的工作责任心和工作积极性。对于违法规章制度的教师应当进行严肃的处理和批评，定期对教师的工作成绩进行审查和评价，建立校、院系二级教育审查系统和教学质量监督控制信息系统，通过计算机系统对教师教学的各项指标进行分析和评价，科学客观地对教师的教学工作进行综合评定。积极提高教师的工作能力，通过开展培训班、讲座、座谈会等多元化的形式来提升教师队伍的整体素质，开展同其他相关高等院校的教师交流工作，相互借鉴和学习各方经验，积极提高本院校的教育教学质量和水平。
成人学院应当设立专项的教育
资金来加强本院的基础设施建设，将计算机教学和网络教学引入成人教育体系中来，建立学生学习档案，对学生的学习生活和社会实践进行追踪监管，提供丰富的网上教学资源，积极拓展学生的知识面，方便其在寒暑假以及其他节假日进行自我学习和自我提高。同时，学校还应该改变教学的方式，将传统的理论说教式教学转变为互动性的交流式学习，充分发挥学生的主观能动性和自主创新精神，教师在教学过程中应当扮演信息引导者的角色，将学习的主动权交给学生，积极正确地引导学生对本专业的知识进行探索和研究，并将理论知识同社会实践相结合，调动各方面的资源或者采取和社会企业单位合作的方式，为学生进行社会实践活动提供更多的机会，让其在社会实践中将自己在课堂所学的理论知识来指导社会实践活动，达到学以致用的目的，真正实现学生由被动学习转为主动学习，切实提升成人教育的教学水平。
㈢加强宣传教育，转变公众观念
成人教育之所以难以得到相对快速的发展，在很大程度上是因为社会公众普遍对成人教育的认同感较低，一般人认为成人教育的质量差、难以发挥真正的教育作用，因而对其抱有漠视和轻视的态度。失去了社会公众的广泛支持，我国的成人教育必然难以得到质的提升和发展。因此，我国成人教育院校应当加强对社会公众的宣传教育工作，积极转变公众的教育观念。
参考资料：
[1]王颖．高等教育质量保障体系中的政府职责研究[D].黑龙江大学，2010．
[2]潘红丽．中美高等教育质量保障体系的比较研究[D]．广西师范大学，2011．
[3]刘永斌．大众化背景下的高等教育质量保障体系研究[D].西安电子科技大学，2009．
